CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC HỖ TRỢ NÂNG CAO
2.2. Thực trạng hỗ trợ nâng cao chất lượng nhân lực trong các khu công
2.2.1. Chính sách hỗ trợ nâng cao chất lượng nhân lực trong các khu công
tỉnh Hải Dương
2.2.1. Chính sách hỗ trợ nâng cao chất lượng nhân lực trong các khu côngnghiệp tỉnh Hải Dương nghiệp tỉnh Hải Dương
Rút kinh nghiệm xây dựng KCN của các địa phương đi trước, ngay từ khi bắt tay xây dựng các KCN trên địa bàn, UBND tỉnh Hải Dương đã coi trọng việc hỗ trợ, tạo điều kiện cho DN phát triển, trong đó có vấn đề hỗ trợ nâng cao CLNL, coi đó là một nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển KT - XH, góp phần đẩy mạnh CNH, HĐH tỉnh nhà. Ngồi việc khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho DN phát huy tính chủ động sáng tạo, nâng cao năng lực quản lý, phát triển khoa học - cơng nghệ và NNL (trong đó
có nhiệm vụ nâng cao CLNL để đáp ứng yêu cầu của thời đại), mở rộng các mối liên kết với các DN khác, tăng hiệu quả kinh doanh và khả năng cạnh tranh trên thị trường; phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, tăng khả năng đóng góp của các KCN cho sự phát triển, UBND tỉnh đã chú ý đến các chính sách đào tạo, tuyển dụng và nâng cao đời sống tinh thần cho NLĐ trong các KCN.
Thực tế trong những năm qua, thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động đối với các KCN Ban quản lý các KCN Hải Dương đã làm tốt nhiệm vụ hỗ trợ DN trong công tác đào tạo, đào tạo nâng cao CLNL:
- Tổng hợp nhu cầu về đào tạo, tuyển dụng nhân lực; phối hợp, hỗ trợ trong công tác đào tạo, tuyển dụng nhân lực cho DN.
- Phối hợp với Sở lao động - Thương binh và Xã hội nghiên cứu, đề xuất, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành cơ chế, chính sách, biện pháp để tăng cường công tác quản lý nhà nước, hoạt động dịch vụ công về phát triển NNL, về nhân lực trong các KCN.
Ban quản lý các KCN Hải Dương đã tham mưu cho UBND tỉnh về ý nghĩa quan trọng của chính sách hỗ trợ nhân lực, góp phần xúc tiến tích cực vai trị của chính quyền tỉnh trong việc tạo việc làm, nâng cao CLNL cho những người trong độ tuổi lao động. Mặt khác, Ban quản lý các KCN Hải Dương đã vận động để lồng ghép mục tiêu hỗ trợ nhân lực ngay trong quy hoạch đô thị, quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch các KCN, phát triển các ngành nghề, nhất là vận động để tăng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, hỗ trợ trong đào tạo, đào tạo lại, nâng cao trình độ cho đội ngũ nhân lực hiện có. Đồng thời, Ban quản lý các KCN đã và đang tập trung ưu tiên hỗ trợ cho công tác đào tạo lực lượng nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của các DN bằng các chủ trương, chính sách, xây dựng thành các đề án, đề tài khoa học...
Dương là một trong những chương trình mục tiêu dành cho DN tại các KCN nói riêng, căn cứ vào định hướng ưu tiên phát triển KT - XH, phát triển NNL và đào tạo việc làm cho các ngành, các lĩnh vực đầu tư cần khuyến khích. Chương trình hỗ trợ này đã được tỉnh bố trí trong kế hoạch hàng năm và kế hoạch theo từng thời kỳ (dựa trên kế hoạch phát triển và đào tạo nhân lực quốc gia đã được phê duyệt) do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
Chương trình hỗ trợ đã và đang thực hiện gồm: mục tiêu, đối tượng DN theo ngành nghề, lĩnh vực và địa bàn hoạt động, nội dung hỗ trợ, nguồn lực cho hỗ trợ, phương thức, kế hoạch và biện pháp về cơ chế chính sách, tổ chức thực hiện.
Mục tiêu của đào tạo, đào tạo lại nghề cho nhân lực trong các KCN đã được Ban quản lý các KCN và các Sở, ngành liên quan trong tỉnh đặt ra, đặc biệt nhân lực mới vào nghề là phải làm thế nào giúp cho họ có cơ hội hòa nhập với đồng nghiệp trong DN. Ban quản lý KCN cũng kiến nghị tỉnh đưa nhiệm vụ đào tạo đội ngũ nhân lực có tri thức và tay nghề cao trở thành nhiệm vụ cấp thiết của tỉnh, trong đó, kế hoạch “phát triển theo chiều rộng” là phải thành lập ngay một số trung tâm đào tạo cao cấp tại các KCN lớn, bởi KCN hiện nay thu hút chủ yếu nhân lực trên địa bàn; kế hoạch “phát triển theo chiều sâu” đã và đang được sử dụng đối với đội ngũ nhân lực phục vụ các ngành, đặc biệt là các ngành công nghiệp “mũi nhọn”, “then chốt” hoạt động trong các KCN. Làm việc trong các DN này yêu cầu nhân lực phải có chất lượng cao, do vậy, việc xây dựng nội dung hỗ trợ nâng cao CLNL trong các KCN là một nhiệm vụ quan trọng của chính quyền tỉnh nhằm thực hiện bằng được mục tiêu phát triển các KCN và phát triển kinh tế trong thời gian tới.
Ban quản lý đã phối hợp với các tổ chức, các cơ quan hữu trách thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ cho các DN trên các phương diện sau:
website... những thông tin về thị trường lao động, nhân lực, đào tạo nhân lực, phát triển NNL, dự báo nhân lực trong tương lai cho các DN.
- Phòng Quản lý đầu tư thường xuyên xây dựng, xác định các ngành mũi nhọn, ngành có xu hướng đầu tư; Phịng Quản lý quy hoạch xây dựng và mơi trường tham mưu xây dựng quy hoạch KCN phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hóa và mục tiêu tăng trưởng kinh tế, tạo ra nhiều việc làm mới với chất lượng cao, thu nhập cao, phát triển bền vững lực lượng nhân lực có trình độ cao và thâm niên cơng tác. Khuyến nghị NLĐ chủ động đào tạo tay nghề để đón đầu cơng việc làm mới;
- Phòng Quản lý lao động phối hợp với các cơ quan liên quan và các tổ chức xã hội hỗ trợ cho DN nâng cao CLNL như:
+ Làm việc với các trường, trung tâm đào tạo nhân lực có uy tín để làm cầu nối và hướng dẫn DN thực hiện các quy trình tìm hiểu, thủ tục ký kết hợp đồng đào tạo và cung cấp các thông tin cần thiết về DN KCN cho các trường, trung tâm đào tạo để tìm hiểu các ngành nghề, chun mơn mà DN đang cần đào tạo.
+ Phối kết hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội, Công an tỉnh tạo điều kiện hoàn thiện các thủ tục pháp lý để DN đưa lao động đi đào tạo tại nước ngoài;
+ Phối hợp với Sở Lao động thương binh xã hội, Cơng đồn các KCN tổ chức các lớp đào tạo về kỹ năng lao động, Luật Lao động, Luật Cơng đồn để nâng cao tác phong làm việc cho lao động, chấp hành tốt kỷ luật lao động; + Phối hợp với Sở Y tế, các trung tâm y tế dự phòng thực hiện nhiệm vụ thăm khám, kiểm tra sức khỏe định kỳ, bệnh nghề nghiệp; an toàn vệ sinh
trong lao động, sản xuất cho NLĐ...
Trong 12 năm qua, Ban quản lý KCN đã hỗ trợ cho các DN trong công tác đào tạo nâng cao CLNL về thể lực, trí lực, chun mơn nghiệp vụ, tác phong cơng nghiệp, kỹ năng làm việc.
UBND tỉnh đã có chính sách hỗ trợ kinh phí để tư vấn cho DN trong đào tạo và nâng cao trình độ, tay nghề cho đội ngũ nhân lực, như: tổ chức các sàn giao dịch việc làm, trong đó mời các DN, các trường đào tạo nghề tham gia miễn phí để các tổ chức này và người tìm việc hoặc cơng nhân có thể gặp gỡ, tìm hiểu, tư vấn những nhu cầu của mỗi bên. Sau khi thay đổi mơ hình, hình thức hoạt động hỗ trợ DN với phương châm, với thời gian giao dịch 02 lần/tháng. Cùng với sự phối kết hợp của các Sở, ngành liên quan, Ban quản lý các KCN đã thông tin và hỗ trợ cho các DN KCN thường xuyên tham gia hoạt động này.
Hàng năm tỉnh đã bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nước để ngành giáo dục đào tạo định hướng cho học sinh phổ thơng.
Hải Dương ln khuyến khích tổ chức trong và ngồi nước thành lập các trường, trung tâm đào tạo nhằm hỗ trợ cho các DN có điạ chỉ đào tạo tin cậy, chất lượng, đồng thời các trường, trung tâm là nơi cung cấp thông tin, tư vấn về đào tạo tại chỗ cho các DN KCN. Trong những năm qua, tỉnh đã phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo; Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Chính phủ cho thành lập các trường, trung tâm đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh là:
+ Trường Cao đẳng nghề Hải Dương, + Trung tâm dạy nghề các huyện
Đối với những trường, trung tâm đã thành lập từ trước, tỉnh tạo điều kiện thuận lợi, cấp kinh phí, đầu tư mua sắm trang thiết bị, hỗ trợ bằng các chính sách như hỗ trợ học phí cho học viên... Hiện tại, Hải Dương có 38 cơ sở dạy nghề đang thực hiện nhiệm vụ đào tạo các ngành nghề, với trình độ đáp ứng yêu cầu phát triển của các DN.
Hải Dương khuyến khích việc thành lập các “hội các doanh nghiệp trẻ”, hoặc các hiệp hội DN có ngành nghề hoạt động giống nhau nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong giao lưu, hỗ trợ đào tạo, nâng cao CLNL.
2.2.2. Phương thức hỗ trợ nâng cao chất lượng nhân lực trong các khu côngnghiệp tỉnh Hải Dương nghiệp tỉnh Hải Dương
Trên cơ sở những nội dung hỗ trợ đã được xác định, phương thức hỗ trợ nâng cao CLNL trong các KCN Hải Dương thời gian qua đã được thực hiện chủ yếu qua hai hình thức: trực tiếp và gián tiếp.
* Phương thức hỗ trợ trực tiếp:
- Đơn giản hóa các thủ tục hành chính: cơng văn, giấy tờ, hồ sơ đề nghị hỗ trợ. Ban quản lý đã có văn bản hướng dẫn DN thực hiện quy trình, hồ sơ đề nghị hỗ trợ. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp hướng dẫn DN; Sở Tài chính sau khi thẩm định hồ sơ đã cấp kinh phí trực tiếp đến từng DN;
- Tỉnh bố trí các cơ sở đào tạo nhân lực. Hiện nay theo thống kê trên địa bàn tỉnh có 38 cơ sở đào tạo dạy nghề thực hiện nhiệm vụ đào tạo, nâng cao CLNL. Ban quản lý đã cung cấp các thông tin về nhân lực và NNL từ một số DN trong KCN, các DN trong các KCN của các địa phương khác và cung cấp thông tin về thị trường lao động;
- Tỉnh xây dựng hoặc hỗ trợ một phần các cơ sở hạ tầng để nâng cao đời sống tinh thần cho đội ngũ nhân lực
- Đến nay hệ thống giao thông đi lại được thuận tiện hơn vì sau khi ra đời các KCN, tỉnh đã làm việc với UBND thành phố Hà Nội lập tuyến xe buýt Hà Nội – Hải Dương, trong đó có điểm đỗ thuận tiện phục vụ cho cơng nhân làm việc tại KCN Nam sách, Đại An, Phúc Điền, ….
- Tỉnh tích cực khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi nhất trong xây dựng các cơ sở tiện ích khác như: bưu điện, ngân hàng, trạm y tế... tại các KCN để phục vụ hữu ích cho hoạt động của các KCN, của công nhân làm việc tại các KCN với mục đích nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho đội ngũ nhân lực làm việc tại các KCN.
Tỉnh đã ban hành các cơ chế, chính sách tác động vào mơi trường kinh doanh của DN KCN nhằm điều chỉnh hoạt động của DN, ổn định chính trị - xã hội, tạo lập thị trường để khuyến khích thành lập các trung tâm hỗ trợ, đào tạo NNL, miễn giảm thuế, phí hỗ trợ cho các DN mới đi vào hoạt động, tạo điều kiện để DN KCN có thể hợp tác liên doanh với nhau, với DN nước ngoài để phối hợp đào tạo nâng cao CLNL.
* Công cụ hỗ trợ:
Thông qua các công cụ quản lý Nhà nước, những năm qua tỉnh đã xây dựng chiến lược, chính sách, bộ máy phục vụ cho nhiệm vụ hỗ trợ nâng cao CLNL nói chung, nhân lực các KCN nói riêng.
Để hỗ trợ DN KCN thực hiện tốt việc đào tạo nâng cao CLNL, tỉnh đã có một hệ thống cơ chế với mơ hình hỗ trợ đồng bộ từ mục tiêu, nội dung, phương thức, cơng cụ hỗ trợ. Mơ hình hỗ trợ được xây dựng chi tiết thành các yếu tố, cách thức tác động, trình tự tác động... phù hợp với từng thời kỳ, từng trường hợp cụ thể. Thời gian qua, tỉnh đã xây dựng đề án phát triển NNL trên địa bàn (trong đó có KCN) đến năm 2020. Vì Hải Dương đang ở thời kỳ phát triển ổn định, nên chính sách hỗ trợ DN nâng cao chất lượng NNL được coi là công cụ đặc biệt quan trọng. Xét trong dài hạn, chính sách hỗ trợ này cũng có vai trị lớn trong việc hỗ trợ DN KCN phát triển cơng nghiệp nói riêng, phát triển KT - XH nói chung.