2.3 .Phương pháp xử lý thông tin, dữ liệu, số liệu
4.1.1. Bối cảnh mới
- Tiếp tục thực hiện đề án “Tái cơ cấu Doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước”
Giai đoạn 2011 - 2015, các Tổng công ty thuộc Bộ Xây dựng thực hiện Đề án này theo Quyết định số 929/QĐ-TTg ngày 17/7/2012 của Thủ tưởng Chính phủ.
Mới nhất đây, Thủ tướng Chính phủ cũng đã ban hành Quyết định sớ 707/QĐ-TTg ngày 25 tháng 5 năm 2017 phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước giai đoạn 2016 - 2020” có mục tiêu “Thực hiện sắp xếp, cổ phần hóa, thối vớn nhà nước để doanh nghiệp nhà nước có cơ cấu hợp lý hơn, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt”.
Bộ Xây dựng sẽ phải tập trung nguồn lực nhiều hơn cho việc thực hiện Đề án này, chủ động hơn trong việc thực hiện giám sát trong các nợi dung trong tiến trình cổ phần hóa, thối vớn nhà nước vì các Tổng cơng ty tḥc Bợ hoạt động trong ngành, lĩnh vực không phải là “then chớt”.
Cũng trong năm 2016, Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ cũng đã có văn bản sớ 147/TB-VPCP cho biết, công tác sắp xếp, đổi mới và tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vớn góp của Nhà nước tḥc Bợ Xây dựng giai đoạn 2011 - 2016 đánh giá về cơng tác cổ phần hóa
của Bộ Xây dựng đồng thời cũng đưa ra định hướng Phó Thủ tướng Chính phủ cơ bản đồng ý với đề xuất của Bộ Xây dựng về Phương án sắp xếp, đổi mới và tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vớn góp của Nhà nước do Bợ Xây dựng làm đại diện chủ sở hữu, giai đoạn 2017 - 2020. Theo đó:
Thực hiện cổ phần hóa trong năm 2017 các Tổng cơng ty: Sơng Đà, Đầu tư phát triển nhà và đô thị, Đầu tư phát triển đô thị và khu công nghiệp Việt Nam, Công nghiệp Xi măng Việt Nam theo quy định pháp luật.
Đồng thời, thực hiện thối vớn nhà nước, chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước về Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) tại 12 tổng công ty đã cổ phần hóa và 4 tổng cơng ty đang tiến hành cổ phần hóa theo quy định, bảo đảm tỷ lệ vốn Nhà nước nắm giữ theo đúng quy định tại Quyết định sớ 58/2016/QĐ-TTg ngày 28/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vớn nhà nước và Danh mục doanh nghiệp nhà nước thực hiện sắp xếp giai đoạn 2016 - 2020 với lợ trình gồm 3 nhóm:
- Nhóm 1: Giữ ngun tỷ lệ vốn nhà nước 40,71% vốn điều lệ tại Tổng công ty LICOGI-CTCP và chuyển quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp này về Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước quý I/2017.
- Nhóm 2: Thực hiện thối vớn nhà nước theo lợ trình đến hết năm 2018 về mức 0%, chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước về Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước đối với 10 doanh nghiệp gồm các Tổng công ty: Vật liệu xây dựng số 1, Xây dựng số 1, Sông Hồng, Đầu tư và Phát triển xây dựng, Xây dựng Hà Nội, Xây dựng Bạch Đằng, Đầu tư nước và Môi trường Việt Nam, Tư vấn xây dựng Việt Nam, Cơ khí xây dựng và Đầu tư phát triển đô thị và khu công nghiệp Việt Nam.
nắm giữ 51% vốn điều lệ đến hết năm 2019 tại các Tổng công ty: Sông Đà, Công nghiệp Xi măng Việt Nam, Đầu tư phát triển nhà và đô thị, Lắp máy Việt Nam- CTCP và Viglacera-CTCP; xây dựng lợ trình cụ thể chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước về SCIC theo quy định. Năm 2020, điều chỉnh tỷ lệ vốn nhà nước nắm giữ tại các Tổng công ty này theo đúng quy định tại Quyết định số 58/QĐ-TTg ngày 28/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vớn nhà nước và Danh mục doanh nghiệp nhà nước thực hiện sắp xếp giai đoạn 2016 - 2020.
Đối với Công ty cổ phần Xi măng Hạ Long và Cơng ty cổ phần Xi măng Sơng Thao, Phó Thủ tướng Chính phủ u cầu hồn thiện việc chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước 65,76% tại Công ty cổ phần Xi măng Hạ Long từ Tổng công ty Sông Đà về Tổng công ty Công nghiệp Xi măng Việt Nam. Đồng thời, chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước 80,79 % tại Công ty cổ phần Xi măng Sông Thao từ Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị về Tổng công ty Công nghiệp Xi măng Việt Nam.
Như vậy, thay bằng việc giám sát tài chính thơng qua HĐTV và Kiểm sốt viên sẽ thực hiện thơng qua cơ chế Người đại diện vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
- Sức cạnh tranh ngày càng lớn giữa các tập đoàn đầu tư xây dựng, kinh doanh bất động sản trong và ngồi nước cùng với đó là việc ứng dụng mạnh mẽ khoa học cơng nghệ trong lĩnh vực xây dựng đặt ra cho công tác quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp những thách thức khơng nhỏ, làm sao để bảo tồn và phát triển được đồng vốn đồng thời tạo ra được sức mạnh cho các doanh nghiệp khẳng định được vị thế của mình trong ngành và lĩnh vực.
Trong giai đoạn này và tương lai, ngành xây dựng chịu áp lực cạnh tranh lớn từ các ông chủ xây dựng tư nhân mới, đới với lĩnh vực xây lắp có
Cotecons, Hịa Bình, … đới với lĩnh vực kinh doanh bất đợng sản có Vincom, Hịa Phát, FLC… Chính áp lực cạnh tranh đã ḅc các Tổng công ty thuộc Bộ phải tái cơ cấu bộ máy, tái cơ cấu nguồn lực trong đó nhân tớ con người và nguồn lực tài chính là rất quan trọng. Hai yếu tớ này đóng vai trị then chớt trong hoạt đợng giám sát tài chính, xun śt và đảm bảo cho kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Sự ra đời của Ủy ban quản lý vốn nhà nước
Theo Dự thảo về Nghị định về cơ chế quản lý và hoạt động của Ủy ban quan lý vốn nhà nước, Bộ Xây dựng với 3 Tổng công ty: Tổng công ty Đầu tư Phát triển đô thị và Khu công nghiệp (Idico), Tổng công ty Sông Đà, Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và Đô thị (HUD) sẽ chuyển về dưới sự quản lý của Ủy ban.
Mặc dù đến hiện tại, chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể nào về công tác quản lý vốn của Ủy bản song nếu chuyển 3 Tổng công ty trên về Ủy bản quản lý vớn nhà nước thì vai trị chủ sở hữu vớn nhà nước của các Tổng công ty này vẫn cơ bản không thay đổi.
Bên cạnh đó, cơ chế giám sát tài chính hiện tại cũng đang thực hiện trên hệ thống văn bản hiện hành do vậy từng chủ thể đại diện vốn vẫn phải thực hiện được chức năng, nhiệm vụ quản lý vốn nhà nước giao theo quy định hiện hành và điều đó có nghĩa là Ủy ban quản lý vớn sẽ thực hiện vai trị chủ sở hữu Nhà nước đối với các Tổng công ty trên, thay Bộ Xây dựng thực hiện các nội dung về giám sát tài chính doanh nghiệp.
Việc ra đời của Ủy ban giam sát vốn nhà nước cũng với mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý vốn và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp chứ không phải gia tăng sự quản lý mang tính chất hành chính gây cản trở cho hoạt đợng sản xuất kinh doanh và hạn chế quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp.
nay, sẽ có những điều chỉnh cơ bản, đó là thay vì quản lý lượng vớn lớn và các cá nhân là HĐTV, kiểm sốt viên thì sẽ tập trung vào quản lý vớn ít hơn tại các Tổng cơng ty cổ phần mà vốn Nhà nước chiếm tỉ trọng nhỏ và thông qua người đại diện vốn.