2.2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU HÚT FDI CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT
2.2.2. Các biện pháp, chính sách mà Việt Nam đã áp dụng để thu hút FDI của
đều lâm vào khó khăn, thì Việt Nam càng phải làm nhiều việc hơn nữa để duy trì cả về số lượng và hiệu quả của nguồn vốn này.
2.2.2. Các biện pháp, chính sách mà Việt Nam đã áp dụng để thu hút FDI củaNhật Bản Nhật Bản
2.2.2.1. Hoàn thiện luật pháp, chính sách
Trong q trình thu hút FDI nói chung và thu hút FDI của Nhật Bản nói riêng, Việt Nam đã khơng ngừng hồn thiện hệ thống luật pháp, chính sách nhằm khuyến khích đầu tư nước ngồi theo hướng ngày càng thơng thống và hấp dẫn hơn đối với cá nhà đầu tư. Để đảm bảo các nguyên tắc tối huệ quốc và nguyên tắc đối xử quốc gia khi gia nhập các tổ chức quốc tế, các quy định pháp lý của Việt Nam đã dần được cải thiện cơng bằng hơn, bình đẳng hơn đối với nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, đối với nhà đầu tư nước ngoài đến từ các quốc gia khác nhau. Bởi vậy, các văn bản pháp luật liên quan đến đầu tư hiện nay đang được áp dụng cho tất cả các nhà đầu tư có mặt trên đất nước Việt Nam, trong đó có đầu tư của Nhật Bản.
Hệ thống văn bản luật liên quan đến đầu tư của Việt Nam rất nhiều, song những văn bản nổi bật, quan trọng nhất là: Luật Đầu tư (2005), Nghị định 108/2006 hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (2008), Luật thuế xuất nhập khẩu (2005), cùng một số văn bản khác. Dấu mốc quan trọng nhất đối với việc hồn thiện chính sách pháp luật về đầu tư của Việt Nam là từ tháng 7 năm
2006 cùng với sự ra đời của Luật Đầu tư chung năm 2005, mọi quy định liên quan đến doanh nghiệp được áp dụng chung cho cả doanh nghiệp trong và ngồi nước.
Điều này khơng những giúp giảm chi phí quản lý mà cịn tạo mơi trường đầu tư cơng bằng, bình đẳng, thể hiện ngun tắc đối xử quốc gia khi gia nhập vào các tổ chức quốc tế và khu vực. Bên cạnh đó, một số quy định ưu đãi, khuyến khích đầu tư được đề cập đến trong một số văn bản pháp luật như: Luật thuế thu nhập doanh
nghiệp (6/2008), Luật thuế xuất khẩu và nhập khẩu (6/2005), Luật đất đai (2003).
Về thuế thu nhập doanh nghiệp: Quy định về thuế thu nhập ngày càng được
thay đổi theo hướng có lợi hơn cho nhà đầu tư: Luật thuế thu nhập năm 2004 bãi bỏ sự phân biệt đối xử đối với doanh nghiệp trong nước và nước ngoài, bãi bỏ thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài mặc dù tăng mức thuế phổ thông lên 28% so với 25% trong Luật thuế thu nhập năm 1997; Luật thuế thu nhập năm 2008 đã chỉnh mức thuế suất phổ thơng chỉ cịn 25%, và thời gian hưởng ưu đãi thuế dài hơn. Ngoài ra, doanh nghiệp mới thành lập cũng có thể được hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp tuỳ theo điều kiện.
Để có cơ sở so sánh, ta hãy cùng nghiên cứu một số tổng hợp về các quy định liên quan tới thuế Thu nhập doanh nghiệp ở Trung Quốc. Xét về lĩnh vực này, Trung Quốc đã ban hành rất nhiều văn bản có liên quan như Luật và các văn bản dưới Luật một cách chi tiết, cụ thể và có rất nhiều các ưu đãi
Bảng 2.5: Một số ưu đãi về thuế Thu nhập doanh nghiệp ở Trung Quốc
Lĩnh vực Nông nghiệp, lâm nghiệp, Cơ sở hạ tầng công cộng Bảo vệ môi trường và bảo tồn nước hoặc năng lượng Doanh nghiệp vừa và nhỏ với tỷ suất lợi nhận thấp
Lĩnh vực
Đầu tư mạo hiểm Các khu vực tự trị Chuyển giao công nghệ Doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực cơng nghệ cao và mới Chi phí R&D
Nguồn: Deloitte (2011), Taxation and Investment in China
So với Trung Quốc thì các quy định và ưu đãi của Việt Nam còn chưa cụ thể, bao trùm và chưa thực sự có nhiều ưu đãi. Tuy nhiên, đây cũng là tín hiệu rất đáng mừng trong nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư ở nước ta.
Bảng 2.6. Thuế suất ưu đãi theo Luật thuế thu nhập doanh nghiệp
Doanh nghiệp mới thành lập
Ở các vùng đặc biệt khó khăn Ở các vùng khó khăn
Thuộc các lĩnh vực cơng nghệ cao, xây dựng cơ sở hạ tầng, sản xuất phần mềm
Thuộc các lĩnh vực nghiên cứu khoa học, xây dựng cơ sở hạ tầng, sản xuất phần mềm có quy mơ lớn, cơng nghệ cao
Thuộc lĩnh vực đào tạo, y tế, văn hố, dạy nghề, thể thao, mơi trường
Hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp, quỹ tín dụng nhân dân 20% trong suốt thời gian hoạt động
Nguồn: Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (2008)
Về xuất nhập khẩu: Doanh nghiệp được trực tiếp hoặc uỷ thác xuất nhập khẩu các
hàng hoá phục vụ đầu tư, quảng cáo, tiếp thị, gia công…Các dự án đầu tư thuộc diện khuyến khích đầu tư theo Nghị định 108/2006 được miễn thuế nhập khẩu đối với thiết bị, máy móc; phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ; linh kiên, phụ tùng bộ phận rời,… được sử dụng đồng bộ hoặc dùng để chế tạo máy móc và phương tiện vận tải; vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được và hàng hoá khác để tạo tài sản cố định, thực hiện dự án đầu tư.
Về việc mua bán hàng hoá giữa doanh nghiệp chế xuất với thị trường nội
địa: Đây thực chất là quan hệ xuất nhập khẩu, song thủ tục mua bán đã được đơn giản
hoá: doanh nghiệp chế xuất được trực tiếp làm thủ tục xuất khẩu tại cơ quan hải quan, không phải làm thủ tục phê duyệt kế hoạch nhập khẩu tại các Ban quản lý khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế, khu thương mại. Quy định này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp FDI đặc biệt các doanh nghiệp trong ngành CNHT có thể khai thác được thị trường nội địa, đồng thời các doanh nghiệp lắp ráp cũng tìm được nguồn hàng đáp ứng đủ u cầu, từ đó góp phần khuyến khích nội địa hoá trong sản xuất ở Việt Nam.
Về quản lý và sử dụng đất : So sánh với quy định của Trung Quốc thì về cơ bản,
các quy định của Việt Nam cũng tương tự như vậy. Luật Đầu tư quy định những ưu đãi về thời hạn sử dụng đất, thuế và tiền sử dụng đất. Thời hạn sử dụng đất của dự án đầu tư khơng q 50 năm và có thể kéo dài đến 70 năm đối với các dự án lớn, thu hồi vốn chậm, đầu tư vào địa bàn đặc biệt khó khăn. Tuy nhiên, khi hết hạn sử dụng đất thì cơ quan có thẩm quyền có thể xem xét gia hạn sử dụng phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt. Các dự án thuộc lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư được miễn giảm tiền thuê, tiền sử dụng
Trên thực tế, nhằm mục đích tăng cường thu hút FDI, đặc biệt là FDI của Nhật Bản, Việt Nam đã áp dụng các biện pháp chính như sau về đất đai để nâng cao tính hấp dẫn đối với các nhà đầu tư:
o Bãi bỏ, chấm dứt sự tuỳ tiện đặt ra các quy định nhằm hạn chế quyền sử dụng đất trong vùng có quy hoạch.
o Giảm thiểu và khắc phục tình trạng ùn tắc, kéo dài thời gian giải phóng mặt bằng dựa trên chính sách bồi thường, giải quyết việc làm,tái định cư…
o Rà sốt, đơn đốc các dự án sử dụng đất theo quy định tại điều 38 Luật đất đai 2003 để xử lý thu hồi đất đối với các dự án khơng có khả năng thực hiện để giao hoặc tiến hành cho thuê đối với doanh nghiệp đủ năng lực tiến hành dự án đầu tư.
Bên cạnh những chính sách trên, Việt Nam cũng bắt đầu xây dựng và sửa đổi các chính sách, luật pháp mới như Bảo hộ sở hữu trí tuệ, Luật Cạnh tranh… Tóm lại, mơi trường pháp lý về đầu tư của Việt Nam đang ngày càng được hồn thiện theo hướng thơng thoáng hơn, hấp dẫn hơn đối với nhà đầu tư nước ngồi, trong đó có Nhật Bản. Chính các nhà đầu tư đến từ Nhật Bản cũng đã khẳng định rằng hệ thống chính sách khuyến khích đầu tư là một trong những nguyên nhân khiến họ chọn Việt Nam làm địa điểm đầu tư lâu dài.
2.2.2.2. Tăng cường ký kết các hiệp định về đầu tư và xây dựng các chương trình hợp tác phát triển Việt Nam - Nhật Bản
Một trong những hoạt động quan trọng của Việt Nam nhằm thúc đẩy sự phát triển mối quan hệ kinh tế giữa hai nước để tăng cường thu hút FDI của Nhật Bản là cùng với Nhật Bản xây dựng và triển khai các chương trình hợp tác phát triển. Bên cạnh đó, hai bên cũng thường xuyên có các cuộc tiếp xúc, ký kết các hiệp định, các bản ghi nhớ và thoả thuận nhằm tạo cơ sở cho sự phát triển sâu hơn mối quan hệ giữa hai nước. Thơng qua đó, Việt Nam cũng tranh thủ sự hỗ trợ và thu hút đầu tư từ phía Nhật Bản. Các chương trình, hiệp định đã được ký kết giưa hai bên có tác động trực tiếp đến dịng vốn FDI của Nhật Bản vào Việt Nam bao gồm: Sáng kiến
chung Việt Nam - Nhật Bản về cải thiện môi trường đầu tư của Việt Nam (11/2003), giai đoạn 2 (7/2006); Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư (12/2004); Hiệp định đối tác kinh tế song phương Việt - Nhật VJEPA (25/12/2008, xem thêm ở phụ lục 1& 2); và Bản ghi nhớ về hợp tác phát triển CNHT (25/12/2008)….
o Sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản với mục tiêu tăng cường sức cạnh
tranh về kinh tế Việt nam thông qua xúc tiến đầu tư trực tiếp từ nước ngoài vào Việt Nam. Điểm nổi bật nhất của Sáng kiến chung này là xây dựng kế hoạch hành động tập trung vào hai điểm chính: xây dựng và thực hiện chiến lược xúc tiến đầu tư nước ngồi; và các chính sách và biện pháp cụ thể nhằm cải thiện một cách rõ nét môi trường đầu tư.
Giai đoạn I bắt đầu từ tháng 11 năm 2003 đã hoàn thành và đạt được nhiều
thành cơng. Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp Nhật có xu hướng chuyển dịch đầu tư từ Việt Nam sang Thái Lan, Inđônêxia,…
Giai đoạn II của Sáng kiến chung ra đời nhằm ngăn chặn làn sóng chuyển
dịch quốc gia đầu tư của các nhà đầu tư Nhật Bản. Giai đoạn II này đã tạo điều kiện thuận lợi để 2 bên tăng cường quan hệ hợp tác đồng thời cũng tháo gỡ khó khăn vướng mắc mà doanh nghiệp Nhật Bản đang gặp phải trong quá trình đầu tư tại Việt Nam.
Giai đoạn 3 của Sáng kiến chung thực hiện từ tháng 9/2009 sẽ tập trung
vào việc phát triển, thu hút và sử dụng đầu tư nước ngoài vào CNHT để cải thiện mạnh hơn nữa mơi trường đầu tư ở Việt Nam.
Tính tới thời điểm hiện tại, cả 3 giai đoạn của sáng kiến đã được thực hiện với kết quả tốt. Trên cơ sở đó, ngày 1 tháng 7 năm 2011, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư và Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Nhật Bản đã ký bản Kế hoạch hành động của Sáng kiến giai đoạn IV. Nội dung Kế hoạch hành động giai đoạn IV gồm 6 vấn đề với 28 hạng mục và 70 tiểu hạng mục liên quan đến các nội dung: điện lực, phát triển nguồn nhân lực, ổn định kinh tế vĩ mơ, thuế, sở hữu trí tuệ, an tồn thực phẩm,
phát triển cơ sở hạ tầng. Hai bên cũng thống nhất thời gian triển khai thực hiện Sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản giai đoạn IV trong vòng 18 tháng (từ tháng 7 năm 2011 đến tháng 12 năm 2012). Theo đó, sẽ có hai cuộc họp đánh giá giữa kỳ (vào tháng 12/2011 và tháng 6/2012) và một cuộc họp cấp cao để đánh để giá kết quả thực hiện.
Sáng kiến chung thực sự đã có tác động tích cực giúp mơi trường đầu tư của Việt Nam khơng ngừng được hồn thiện. Đồng thời vốn đầu tư của Nhật Bản và các quốc gia khác vào Việt Nam cũng không ngừng tăng.
o Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư được chính thức ký kết vào
tháng 12 năm 2004 đã tạo ra những cơ sở pháp lý và điều kiện để thúc đẩy quan hệ kinh tế, thương mại, đầu tư giữa Việt Nam, Nhật Bản. Hiệp định này đã tạo thêm thuận lợi mới cho nhà đầu tư Nhật Bản, khiến họ vững tin hơn khi đầu tư vào Việt Nam.
o Hiệp định đối tác kinh tế song phương Việt Nam - Nhật Bản
(VJEPA)
Ngày 25 tháng 12 năm 2008, Việt Nam và Nhật Bản đã chính thức ký Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược Việt Nam-Nhật Bản,VJEPA. Hiệp định này đã tạo thành một khuôn khổ pháp lý ổn định, thuận lợi cho hoạt động thương mại và đầu tư giữa doanh nghiệp hai nước. Hiệp định có hiệu lực từ ngày 01 tháng 10 năm 2009. Hiệp định VJEPA là hiệp định FTA song phương đầu tiên của Việt Nam, các hiệp định FTA mà Việt Nam ký kết và thực hiện trước đó đều trong khn khổ ASEAN
Xét riêng về các ưu đãi thuế, Nhật Bản cam kết cắt giảm thuế suất bình qn từ mức 6,51% năm 2008 xuống cịn 0,4% vào năm 2019 (sau 10 năm thực hiện Hiệp định). Trong số này, đáng quan tâm là sản phẩm dệt may của Việt Nam xuất khẩu sang Nhật Bản sẽ được thuế 0% (giảm từ mức trung bình 7%) ngay từ khi Hiệp định có hiệu lực ngày 1 tháng 10 năm 2009. Các sản phẩm da, giày của Việt Nam cũng sẽ được hưởng thuế nhập khẩu 0% trong vịng từ 5-10 năm. Đối với nơng sản, lĩnh vực Việt Nam có thế mạnh xuất khẩu nhưng cũng là lĩnh vực Nhật Bản bảo hộ mạnh mẽ, Nhật Bản cam kết giảm từ thuế suất bình quân từ mức 8,1%
năm 2008 xuống còn 4,74% vào năm 2019. Theo cam kết này, rau quả tươi của Việt Nam xuất khẩu sang Nhật Bản sẽ được hưởng thuế suất 0% sau 5-7 năm kể từ ngày...
Hiệp định này đã đưa quan hệ kinh tế giữa Việt Nam với Nhật Bản phát triển lên một tầm cao mới và chắc chắn sẽ tạo ra tiền đề quan trọng cho hoạt động xúc tiến đầu tư của Việt Nam nhằm thu hút FDI của Nhật Bản.
Bản ghi nhớ về hợp tác phát triển CNHT được ký kết cùng ngày với hiệp
định đối tác kinh tế song phương giữa hai nước. Đây là cơ sở phát triển mối quan hệ hợp tác và đầu tư giữa Việt Nam và Nhật Bản trong ngành CNHT nói riêng và đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam nói chung trong tương lai.
2.2.2.3. Hoạt động xúc tiến đầu tư
Các chương trình xúc tiến đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam bao gồm chủ động hoặc phối hợp với các cơ quan, tổ chức ở Nhật Bản để tổ chức các buổi hội thảo, các diễn đàn đầu tư trong và ngoài nước nhằm giới thiệu, tuyên truyền, phổ biến sức hấp dẫn của môi trường đầu tư thuộc các ngành, khu vực của Việt Nam.
Hàng năm Việt Nam đều cử các đoàn xúc tiến đầu tư sang Nhật Bản để giới thiệu môi trường, cơ hội đầu tư và cập nhật tình hình đầu tư tại Việt Nam, cũng như đối thoại trực tiếp với các doanh nghiệp Nhật Bản để làm rõ hơn các thơng tin có liên quan. Trong 2 năm gần đây 2011 và 2012, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng và phái đoàn Việt Nam đã 2 lần thăm và làm việc với chính phủ và gặp gỡ các doanh nghiệp Nhật Bản nhằm thúc đẩy việc hợp tác giữa 2 quốc gia cũng như các doanh nghiệp. Các hoạt động của đoàn Việt Nam đã thu hút được hàng trăm doanh nghiệp Nhật Bản tham gia và được chính quyền địa phương ở Nhật đánh giá rất cao.
Các Diễn đàn kinh tế Việt - Nhật thường xuyên được tổ chức nhằm giúp doanh nghiệp hai nước tìm hiểu rõ hơn về mơi trường đầu tư, kinh doanh của đối tác. Đây là những sự kiện quan trọng nhất trong chương trình xúc tiến đầu tư mà cả hai quốc gia đều quan tâm, bởi thông qua các diễn đàn như thế này, quan hệ hợp tác kinh tế nói chung và hợp tác đầu tư nói chung ngày càng phát triển. Riêng về phía
Việt Nam cũng thu hút được nhiều FDI của Nhật Bản hơn vào các ngành, lĩnh vực.
Hộp 2.1: Diễn đàn đối thoại kinh tế Việt Nam- Kansai lần thứ 5