b. Những yếu tố kinh tế
2.2.2.2. xuất phương pháp, tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư ứng dụng công nghệ
lưới truyền tải điện Quốc gia từ năm 1994 đến nay.
- Kinh nghiệm về nghiên cứu, chuyển giao công nghệ và vận hành các thiết bị công nghệ điện, điện tử của các nước trong khu vực Đông Nam Á, các nước tiên tiến trên Thế giới và của các hãng chế tạo thiết bị nổi tiếng trên Thế giới (Siemens, ABB, Alstom, GE, SEL, Toshiba, Hitachi ...).
2.2.2.2. Đề xuất phương pháp, tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư ứng dụng công nghệ công nghệ
a. Phương pháp phỏng vấn chuyên gia
Tác giả đã đặt cùng một câu hỏi “Đề nghị ơng/bà cho biết tính hiệu quả và những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức (SWOT) khi đầu tư các dự án ứng dụng công nghệ của EVNNPT trong giai đoạn 2016 - 2020.
Sử dụng câu hỏi trên, tác giả phỏng vấn trực tiếp 10 chuyên gia thuộc nhiều đơn vị khác nhau và có kinh nghiệm nhiều năm hoạt động, làm việc trong các lĩnh vực quản lý dự án đầu tư, ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ và vận hành hệ thống điện truyền tải quốc gia. Thời gian phóng các vấn chuyên gia diễn ra trong tháng 11/2016 và trung bình mỗi chuyên gia được phỏng vấn trong khoảng 20 ÷ 30 phút.
Danh sách 10 chuyên gia và lĩnh vực hoạt động của từng chuyên gia như sau:
Chuyên gia thứ nhất: Ông Nguyễn Thái Sơn, Tổng cục Năng lượng, Bộ
Cơng Thương. Ơng Thái Sơn có trên 30 năm hoạt động trong ngành Điện và là chuyên gia trong các lĩnh vực:
- Quy hoạch các dự án ngành Điện.
- Quản lý dự án, thẩm tra, thẩm định các dự án đầu tư lưới điện và ứng dụng công nghệ thiết bị điện.
Chuyên gia thứ hai: Ông Lê Thanh Sơn, Ban Quản lý đầu tư, EVN.
Ơng Thanh Sơn có trên 30 năm hoạt động trong ngành Điện và là chuyên gia trong các lĩnh vực:
- Quản lý dự án, thẩm tra, thẩm định các dự án đầu tư lưới điện và ứng dụng công nghệ thiết bị điện.
Chuyên gia thứ ba: Ông Nguyễn Đức Cường, Trung tâm điều độ Hệ
thống điện Quốc gia. Ơng Cường có trên 20 năm hoạt động trong ngành Điện và là chuyên gia trong các lĩnh vực:
- Nghiên cứu ứng dụng công nghệ về thiết bị điện, điện tử, hệ thống điện.
- Tính tốn và phân tích đánh giá vận hành hệ thống điện.
Chuyên gia thứ tư: Ông Trần Quốc Lẫm, Ban điều hành EVNNPT.
Ơng Lẫm có trên 30 năm hoạt động trong ngành Điện và là chuyên gia trong các lĩnh vực:
- Quản lý dự án, thẩm tra, thẩm định các dự án lưới điện.
- Đánh giá phân tích kinh tế - tài chính dự án ngành Điện.
Chuyên gia thứ năm: Ông Nguyễn Tuấn Tùng, Ban điều hành
EVNNPT. Ơng Tùng có trên 20 năm hoạt động trong ngành Điện và là chuyên gia trong các lĩnh vực:
- Nghiên cứu ứng dụng công nghệ về thiết bị điện, điện tử, hệ thống điện.
- Tính tốn và phân tích đánh giá vận hành hệ thống điện.
- Quản lý vận hành thiết bị điện, lưới điện.
Chuyên gia thứ sáu: Ông Cao Đức Dũng, Ban Kỹ thuật, EVNNPT. Ơng
Dũng có trên 15 năm hoạt động trong ngành Điện và là chuyên gia trong các lĩnh vực:
- Nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ về vận hành, điều khiển công nghiệp điện.
Chuyên gia thứ bảy: Ông Lê Quang Tuấn, Ban Quản lý Đầu tư,
EVNNPT. Ông Tuấn có trên 15 năm hoạt động trong ngành Điện và là chuyên gia trong các lĩnh vực:
- Quản lý dự án, thẩm tra, thẩm định các dự án lưới điện truyền tải.
Chuyên gia thứ tám: Ông Nguyễn Hữu Long, Ban điều hành Công ty
Truyền tải điện 1 - đơn vị trực thuộc EVNNPT. Ơng Long có trên 30 năm hoạt động trong ngành Điện và là chuyên gia trong các lĩnh vực:
- Ứng dụng khoa học công nghệ về thiết bị điện, lưới điện truyền tải.
- Quản lý vận hành thiết bị điện, lưới điện.
Chuyên gia thứ chín: Ơng Hồ Cơng, Ban điều hành Công ty Truyền tải
điện 3 - đơn vị trực thuộc EVNNPT. Ơng Cơng có trên 25 năm hoạt động trong ngành Điện và là chuyên gia trong các lĩnh vực:
- Ứng dụng khoa học công nghệ về thiết bị điện, lưới điện truyền tải.
- Quản lý vận hành thiết bị điện, lưới điện.
Chuyên gia thứ mười: Ơng Nguyễn Văn Bảy, Cơng ty Truyền tải điện 4
- đơn vị trực thuộc EVNNPT. Ơng Bảy có trên 25 năm hoạt động trong ngành Điện và là chuyên gia trong các lĩnh vực:
- Ứng dụng khoa học công nghệ về thiết bị điện, lưới điện truyền tải.
- Quản lý vận hành thiết bị điện, lưới điện.
b. Phương pháp phát phiếu điều tra
Kết hợp với phương pháp phỏng vấn 10 chuyên gia, tác giả phát phiếu điều tra đánh giá hiệu quả của một số chương trình, dự án thuộc nhóm 2 đến 100 cán bộ thuộc Bộ Cơng Thương, EVN, EVNNPT có liên quan đến đầu tư ứng dụng công nghệ.
Dựa trên cơ sở xây dựng phương pháp, tiêu chí đánh giá ở mục 2.2.2.1, tiêu chí và kết cấu của phiếu điều tra được đề xuất như sau:
- Nhóm tiêu chí thứ nhất: đánh giá về định hướng phát triển cơng nghệ. Mục
đích nhằm đánh giá tính cấp thiết áp dụng cơng nghệ, sự phù hợp của công nghệ được áp dụng tại các nước trong khu vực và thế giới và sự phù hợp với định hướng phát triển công nghệ chung của ngành Điện đã được Thủ tướng Chính phủ, EVN, EVNNPT xây dựng và phê duyệt, gồm các chỉ tiêu:
Sự cần thiết đầu tư công nghệ: xác định tính cấp thiết của cơng nghệ và là tiền đề cho các bước tiếp theo.
Sự phù hợp với công nghệ của các nước trong khu vực và thế giới: tìm hiểu định hướng cơng nghệ của thế giới và định vị công nghệ được áp dụng so với “bản đồ công nghệ” của thế giới.
Sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghệ: xác định sự phù hợp của công nghệ với định hướng phát triển công nghệ của Quốc gia, của ngành Điện.
- Nhóm tiêu chí thứ 2: đánh giá về kỹ thuật cơng nghệ. Mục đích phân tích
đánh giá các giải pháp kỹ thuật, tiêu chuẩn kỹ thuật của công nghệ được nghiên cứu áp dụng, đánh giá tính “mở” của cơng nghệ, đánh giá khả năng tiếp nhận và làm chủ công nghệ của EVNNPT, gồm các chỉ tiêu:
Tính “mở” của cơng nghệ: yếu tố cần thiết để đánh giá cơ hội phát triển công nghệ, không phụ thuộc nhà cung cấp công nghệ.
Khả năng tiếp nhận và làm chủ công nghệ: đánh giá các thách thức về trình độ, năng lực hiện tại và trong tương lai của EVNNPT để có thể làm chủ cơng nghệ.
- Nhóm tiêu chí thứ 3: đánh giá về các yếu tố lợi ích. Mục đích phân tích
đánh giá các yếu tố có lợi do áp dụng cơng nghệ mang lại như nâng cao chỉ tiêu kỹ thuật trong vận hành lưới điện, nâng cao trình độ chun mơn của cán bộ, khả năng tăng năng suất lao động và nâng cao uy tín và chất lượng phục vụ của EVNNPT,
gồm các chỉ tiêu:
Nâng cao chỉ tiêu kỹ thuật vận hành lưới điện: là chỉ tiêu đánh giá mức độ tiên tiến, hiện tại của hệ thống điện truyền tải. Áp dụng công nghệ mới sẽ giảm sự cố do nguyên nhân chủ quan, giảm thời gian thao tác, giảm thời gian khắc phục sự cố.
Nâng cao trình độ của cán bộ: đây cũng là yếu tố đánh giá khả năng làm chủ công nghệ, từng bước ứng dụng và phát triển công nghệ và thu hẹp khoảng cách về trình độ cơng nghệ với các nước trên thế giới.
Nâng cao năng suất lao động: là chỉ tiêu đánh giá hiệu quả và trình độ phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ của EVN, EVNNPT (hiện tại
hiệu suất làm việc của EVN, EVNNPT thấp hơn nhiều so với các nước trong khu vực).
Nâng cao uy tín và chất lượng phục vụ của ngành Điện.
- Nhóm tiêu chí thứ 4: đánh giá về yếu tố bất lợi, gồm các chỉ tiêu:
Khó khăn trong quá trình triển khai: Gián đoạn cung cấp điện, thời gian triển khai áp dụng cơng nghệ kéo dài, tính phức tạp của cơng nghệ.
Ảnh hướng đến đời sống của người lao động: các yếu tố về cắt giảm biên chế và chính sách lương thưởng.
- Nhóm tiêu chí thứ 5: đánh giá về chi phí đầu tư, gồm các chỉ tiêu:
Chi phí đầu tư cơng nghệ: sơ bộ về chi phí đầu tư và đề xuất các mức độ chi phí đầu tư cơng nghệ so với doanh thu và chi phí đầu tư hàng năm của EVNNPT. Các mức độ về chi phí của từng cơng nghệ sẽ được chia làm các mức (cao, trung bình, thấp) để tổng hợp đánh giá cùng với các tiêu chí khác.
Các tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư và tỷ trọng của từng nhóm tiêu chí được tổng hợp trong bảng dưới đây.
Bảng 2.1. Tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tƣ các chƣơng trình, dự án nhóm 2
STT Tiêu chí
I Định hƣớng phát triển công nghệ
1 Sự cần thiết đầu tư công nghệ
2 Sự phù hợp với công nghệ của các nước trong khu vực và thế giới
3 Sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển cơng nghệ
II Kỹ thuật cơng nghệ
1 Tính “mở” của cơng nghệ
1 Nâng cao chỉ tiêu kỹ thuật vận hành lưới điện
2 Nâng cao trình độ của cán bộ
3 Nâng cao năng suất lao động
4 Nâng cao uy tín và chất lượng phục vụ của ngành Điện
IV Yếu tố bất lợi
1 Khó khăn trong q trình triển khai
2 Ảnh hưởng đến đời sống của người lao động
V Chi phí đầu tƣ
1 Mức độ chi phí đầu tư cơng nghệ (dự án mới và dự án cải tạo, mở rộng)