2.1.2.1. Mơ hình phát triển kinh tế của Thái Nguyên
- Về kinh tế: Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI xác định mục
tiêu đến năm 2010: "Phát huy cao độ mọi nguồn lực, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong sự nghiệp đổi mới và phát triển tỉnh Thái Nguyên". Bám sát mục tiêu này, trong 5 năm (2006 - 2010), Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong tỉnh đã nỗ lực phấn đấu vượt qua nhiều thử thách, giành được những thành tựu rất quan trọng.
Thành tựu kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 - 2010. Được sự quan tâm, tạo
điều kiện của lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ, các bộ, ban, ngành Trung ương cùng với sự nỗ lực vươn lên của tồn đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong tỉnh nên trong 5 năm (2006 - 2010), Thái Nguyên đã giành được nhiều thành tựu quan trọng, có nhiều chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch đề ra. Cụ thể tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn hàng năm đạt trên 11%; cơng nghiệp, xây dựng tăng gần 15%; tổng thu ngân sách về trước kế hoạch 2 năm với tổng số thu năm 2010 đạt trên 2500 tỷ. Điều quan trọng hơn trong giai đoạn 2006 - 2010 cơ cấu kinh tế của tỉnh Thái Nguyên đã có sự chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng tích cực tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ. Đến năm 2010 kinh tế ngành công nghiệp xây dựng chiếm trên 41%, ngành dịch vụ chiếm gần 37% còn lại trên 21% là ngành kinh tế nông, lâm nghiệp và thuỷ sản. Sản xuất nông - lâm nghiệp và thuỷ sản phát triển theo hướng đổi mới cơ cấu cây trồng, vật ni, cơ cấu mùa vụ và sản xuất hàng hố. Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp bình quân đạt gần 4,5%/năm, vượt mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đề ra. Sản lượng lương thực bình quân đạt 337 kg/người/năm. Đề án phát triển sản xuất, chế biến và tiêu thụ chè giai đoạn 2006 - 2010 được triển khai có hiệu quả. Trong 5 năm qua, tỉnh Thái Nguyên đã trồng thêm gần 4.000 ha, nâng diện tích chè của tỉnh lên trên 16 nghìn ha, trong đó có 1.500 ha chè giống mới. Sản lượng chè búp tươi tăng từ 66,4 nghìn tấn (năm 2006) lên trên 100 nghìn tấn (năm 2010), bình quân tăng 8,55%/năm. Chất lượng sản phẩm chè được giữ vững và có uy tín trên thị trường [12, tr.10].
Trong những năm gần đây, Thái Nguyên đã và đang tập trung thực đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, cơng tác quy hoạch giải phóng mặt bằng và thu hút đầu tư. Do có những quyết sách đúng đắn và sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị nên kết thúc năm 2010 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đã có tổng số trên 3000 doanh nghiệp và có khoảng 500 dự án được cấp phép đăng ký đầu tư vào Thái Nguyên. Cũng trong thời gian trên tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn toàn tỉnh giảm trên 3%/năm, tạo việc làm mới hàng năm cho cho khoảng 16.000 lao động [12, tr.25].
Hoạt động thương mại với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế đã đảm bảo cung ứng đầy đủ hàng hoá phục vụ nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Các loại hình dịch vụ trên các lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm y tế, giáo dục, thể dục - thể thao, giao thơng, bưu chính - viễn thơng,... phát triển khá. Tốc độ tăng trưởng bình quân của khu vực dịch vụ đạt 9,4%/năm. Tỷ trọng chi đầu tư trong tổng chi ngân sách tăng từ 29,85% (năm 2006) lên 34,51% (năm 2010).
Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tiếp tục được đầu tư: Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, kết cấu hạ tầng của tỉnh đã có những chuyển biến đáng kể. Với những chính sách thu hút đầu tư thơng thống, bình quân mỗi năm tỉnh đã huy động trên 1.600 tỷ đồng cho đầu tư phát triển, trong đó chủ yếu triển khai thực hiện 7 chương trình, 10 đề án và 14 cơng trình trọng điểm. Tỉnh đã chuyển hơn 300 ha đất nông nghiệp thành đất công nghiệp, xây dựng mới 01 khu cơng nghiệp tập trung và hình thành 11 cụm cơng nghiệp nhỏ [13, tr.15]. Một số địa phương như thành phố Thái Nguyên, thị xã Sông Công, huyện Phổ Yên, huyện Đồng Hỷ bước đầu xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cho đô thị mới.
Hệ thống giao thông tiếp tục được đầu tư phát triển. Các trục đường chính được đầu tư mở rộng, hình thành mạng lưới giao thông nối liền giữa các vùng, thuận lợi cho việc đi lại, lưu thơng hàng hố giữa các địa phương trong tỉnh và các tỉnh bạn.
Công tác cấp nước sạch phục vụ cho sinh hoạt ở thành thị, nông thôn và miền núi được quan tâm thoả đáng. Tỷ lệ hộ nông thôn, miền núi được dùng nước sạch theo chương trình mục tiêu quốc gia đạt 66%. Hệ thống lưới điện được nâng cấp, cải tạo. Đến năm 2010, tồn tỉnh có 85% số hộ được sử dụng điện. Mạng lưới bưu chính - viễn thơng ngày càng được đầu tư và phát triển, mật độ điện thoại tăng từ 4,5 máy/100 dân (năm 2006) lên 9 máy/100 dân (tính đến tháng 6-2010).
Văn hố - xã hội được quan tâm đầu tư phát triển: Trong 5 năm (2006 -
2010), lĩnh vực văn hoá - xã hội cũng đã đạt được những tiến bộ đáng kể. Mục tiêu xố đói, giảm nghèo hồn thành vượt mức Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh
lần thứ XVII đề ra. Đến cuối năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 5% (theo chuẩn cũ). Bình quân mỗi năm tạo trên 1,2 vạn chỗ làm mới [13, tr.24].
Mạng lưới y tế đã cơ bản đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh cho nhân dân. 100% xã, phường, thị trấn đã có bác sĩ. Giáo dục - đào tạo phát triển cả về loại hình và quy mơ, từng bước nâng dần chất lượng. Cơ sở vật chất trường lớp được quan tâm đầu tư, thực hiện có hiệu quả chương trình kiên cố hố trường lớp và đề án xố phịng học tạm. Trong 5 năm (2006 - 2010), tỉnh đã xây dựng 1.569 phòng học, trong đó đã xố xong phịng học tạm cho 36 xã đặc biệt khó khăn, xây dựng 351 phịng học mới [13, tr.27].
Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" tiếp tục được đẩy mạnh và nâng cao chất lượng. Năm 2010, tồn tỉnh có 85% gia đình được cơng nhận gia đình văn hố, 67% xóm, phố được cơng nhận xóm, phố văn hố [13, tr.30]. Phong trào thể dục - thể thao phát triển rộng khắp, cơ sở vật chất phục vụ phát triển thể dục - thể thao được quan tâm đầu tư, các mơn thể thao thành tích cao được chú ý phát triển.
Trên cơ sở kết quả đã đạt được, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2010 - 2015 đã xác định: “Tích cực triển khai thực hiện Nghị quyết của Đại hội Đảng các cấp; tập trung mọi nguồn lực đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, chú trọng phát triển nông nghiệp, nông thôn; đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng các khu, cụm công nghiệp, các khu du lịch dịch vụ, tổ chức thành công Festival Trà Quốc tế, từng bước hình thành vùng kinh tế trọng điểm Bắc Thủ đô Hà Nội’’ [22, tr.225]. Mục tiêu cụ thể hàng năm Thái Nguyên có tốc độ tăng trưởng kinh tế từ 12% trở lên, các chỉ tiêu xuất khẩu, thu ngân sách, giá trị công nghiệp, thu nhập bình quân đầu người... tăng 20% trở lên. Thái Nguyên đã đề ra 9 nhóm giải pháp để thực hiện trong đó ngay trong năm 2011 sẽ tập trung vào các nhóm giải pháp trọng yếu như: Tiếp tục hồn thiện cơ chế chính sách để huy động mọi nguồn lực cho đầu tư, phát triển; đẩy mạnh cơng tác giải phóng mặt bằng; tiếp tục đầu tư kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị; tổ chức thực hiện thành công Nghị quyết
Trung ương VI về Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn; tiếp tục thực hiện cơng cuộc cải cách hành chính...
Các chỉ tiêu chủ yếu:
- Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 12 - 13%/năm. Trong đó, cơng nghiệp - xây dựng tăng bình quân 15 - 16%/năm, nơng - lâm nghiệp tăng bình quân 6%/năm, dịch vụ tăng bình quân 12%/năm. Giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng bình qn 22%/năm [22, tr.227].
- Sản lượng lương thực (có hạt) tăng bình qn 5%/năm; sản lượng chè tăng bình quân 6%/năm; độ che phủ rừng đạt 55%; ngành chăn ni, thuỷ sản tăng bình qn 6,5 - 7,5%/năm. Kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn tăng bình quân 17%/năm. Thu ngân sách bình quân tăng từ 19%/năm trở lên. Củng cố vững chắc kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và giáo dục trung học cơ sở, từng bước phổ cập giáo dục trung học, phấn đấu có 50% trường đạt chuẩn quốc gia. Giải quyết việc làm mới cho 15 nghìn lao động/năm. Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân trên 2%/năm. Giảm tỷ lệ sinh bình quân 0,15o/oo/năm [22, tr.230].
2.1.2.2. Mơ hình xây dựng nơng thơn mới của tỉnh Thái Nguyên
Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã đưa ra quan điểm về xây dựng nông thôn mới, cụ thể: “Quy hoạch phát triển nông thôn gắn với phát triển đơ thị và bố trí các điểm dân cư. Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ và làng nghề gắn với bảo vệ mơi trường. Triển khai chương trình xây dựng nơng thơn mới phù hợp với đặc điểm từng vùng theo các bước đi cụ thể, vững chắc trong từng giai đoạn; giữ gìn và phát huy những nét văn hố đặc sắc của nông thôn Việt Nam. Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn. Tạo môi trường thuận lợi để khai thác mọi khả năng đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn, nhất là đầu tư của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, thu hút nhiều lao động. Triển khai có hiệu quả Chương trình đào tạo nghề cho 1 triệu lao động nông thôn mỗi năm” [20, tr.123].
Đến nay, việc thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới (NTM) đã được tỉnh Thái Nguyên xây dựng thành chương trình hành động, ra các chỉ thị,
nghị quyết, văn bản hướng dẫn thực hiện, tập huấn và kiện toàn. Tỉnh Thái Nguyên phấn đấu đến năm 2015 sẽ có 30 xã đạt tiêu chí nơng thơn mới.
Hai điểm khác biệt của chương trình xây dựng nơng thơn mới
Thứ nhất, việc thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM
chỉ thực hiện từ cấp xã trở xuống, khơng có đề án, dự án liên xã, liên huyện. Đó là một chương trình của dân, do dân và vì dân, vì vậy phải do nhân dân làm là chính. Nếu thực hiện theo cách chỉ lập dự án rồi chờ chuyển ngân sách về để làm thì hồn tồn trái ngược với quan điểm, chủ trương chỉ đạo. Cần triển khai chương trình như một cuộc vận động để nhân dân tổ chức thực hiện, Nhà nước chỉ hỗ trợ và thực hiện những công việc thuộc về Nhà nước. Phần cơng việc thuộc về Nhà nước chính là thực hiện 6 cơng trình cứng hố như nhà văn hố xã, thuỷ lợi, đường...
Thứ hai, xây dựng NTM khơng chỉ là xây dựng cơ sở hạ tầng, những cơng
trình cơng cộng, những con đường, con kênh... mà phải tạo được sự thay đổi ở mỗi hộ gia đình từ nhà cửa, vườn tược thậm chí thay đổi cả từ nhà vệ sinh của người dân nơng thơn. Khi đó, chúng ta sẽ thay đổi được nếp sống của mỗi gia đình, mỗi xóm bản theo hướng tích cực. Nhìn tổng thể, xây dựng NTM khơng chỉ làm thay đổi về hạ tầng cơ sở mà còn tạo sự chuyển biến trong tư duy, nhận thức của người dân, đó chính là vấn đề lâu dài và rất quan trọng. Trong thời gian tới, tỉnh cần ưu tiên đầu tư cho những xã điểm về xây dựng NTM, qua đó sớm hình thành những mơ hình hồn thiện để nhân rộng.
Gợi mở về hướng đi trong sản xuất nông nghiệp của địa phương, tỉnh Thái Nguyên cho rằng cần phát huy thế mạnh của tỉnh trong nông nghiệp. Tuy nhiên, khơng nên nơn nóng chạy theo xu hướng phải tìm ra loại cây gì, con gì xa lạ mà hãy nâng tầm chính những cây con trên địa bàn của mình theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, đối với Thái Ngun đó chính là cây chè. Dù là nước có sản lượng chè lớn trên thế giới song nếu đánh giá chất lượng theo thang điểm 10 thì chè Việt Nam mới đạt 3.5 điểm. Thái Ngun có diện tích chè lớn thứ 2 trên toàn quốc. Nếu tiếp tục đầu tư thâm canh để tăng năng suất, chất lượng theo
hướng VietGap và được sự giám sát chặt chẽ thì chắc chắn chè Thái Nguyên sẽ vươn xa.
Về chăn nuôi, Thái Nguyên là một trong những tỉnh có thế mạnh để mở
rộng và phát triển chăn nuôi ở vùng trung du theo hướng cơng nghiệp, an tồn dịch bệnh và hiệu quả cao. Qua đó, địa phương cần nỗ lực sớm dập tắt dịch lở mồm long móng trên đàn gia súc đã diễn ra hơn 2 tháng qua. Được biết, dịch xảy ra trên diện rộng với 9/9 huyện thành thị, 152/180 xã phường của tỉnh Thái Nguyên có dịch.
Điểm nổi bật trong xây dựng nông thôn mới ở Thái Nguyên
Là một trong hai xã điểm đầu tiên ở huyện Đại Từ (tỉnh Thái Nguyên) triển khai chương trình xây dựng nơng thơn mới, La Bằng đã chọn cho riêng mình một hướng đi mới, đó là: tập trung phát triển kinh tế hợp tác, xây dựng, nâng cao giá trị thương hiệu cho chè đặc sản La Bằng. Từ cách làm này, tuy mới triển khai nhưng hiện xã đã hồn thành 10/19 chỉ tiêu xây dựng nơng thơn mới...
Với truyền thống thâm canh, sản xuất chè, nhiều năm qua, La Bằng đã trở thành vùng chè đặc sản nổi tiếng ở Thái Nguyên, chẳng kém các vùng chè Tân Cương, Trại Cài. Cây chè đã trở thành cây làm giàu chủ lực của địa phương. Tuy vậy, nhiều năm qua, chè La Bằng vẫn chưa thực sự có chỗ đứng trên thị trường, giá trị sản xuất thấp. Do vậy, để thay đổi phương thức sản xuất chè, xây dựng thương hiệu chè La Bằng trên thị trường chính là điều kiện cơ bản tiến tới thực hiện thành cơng các tiêu chí của chương trình xây dựng nơng thôn mới.
Từ chủ trương này, xã chỉ đạo thành lập hợp tác xã (HTX) chè La Bằng. Ban đầu HTX có 9 xã viên ở 9/10 thơn trong tồn xã và hầu hết xã viên là những người có nhiều kinh nghiệm làm chè. Thơng qua HTX, các xã viên được tham gia các lớp tập huấn IPM trên cây chè để sản suất chè sạch, chè an toàn; được tập huấn kỹ thuật chế biến chè chất lượng cao và được bao tiêu sản phẩm. Bình thường như hiện nay, người làm chè trong xã chỉ bán được từ 100.000 đến 150.000 đồng/kg chè búp khơ nhưng sản phẩm do HTX chế biến, đóng gói đã bán được với mức giá từ 250 - 300 nghìn đồng/kg. Trong dịp Tết và đầu xuân chè đặc sản của HTX chè La Bằng còn lên tới hơn 400.000 đồng/kg. Điều quan
trọng nhất khi người nông dân tham gia HTX là họ đã thay đổi được cách nghĩ, cách làm chè đặc sản, khắc phục cơ bản phương thức sản xuất manh mún, tự phát [31, tr.25].
Hoạt động hiệu quả của HTX chè La Bằng đã trở thành mơ hình điểm trong việc hình thành các tổ đội hợp tác sản xuất tại xã La Bằng. Đến nay, ở hầu hết các xóm của xã đều có các đội hợp tác, tổ đổi cơng tự nguyện. Bà Nguyễn Thị Hải - Chủ nhiệm HTX chè La Bằng cho biết thêm: những tổ hợp tác tạo ra tinh thần đoàn kết, thi đua sơi nổi giữa các thơn xóm, các tổ đội. Người dân tự so sánh kết quả thi đua bằng chính giá trị của mỗi sản phẩm chè do các tổ đội làm ra. Có thể nói, thực tiễn hoạt động của tổ đội sản xuất giúp bà con rất nhiệt tình hưởng ứng thực hiện các cuộc vận động. Điển hình là việc góp cơng, góp của xây dựng các