triển hệ thống doanh nghiệp thủy nơng tỉnh Thanh
Hố.
Trước cách mạng tháng 8 năm 1945, cả nước có 13 hệ thống thủy nơng, trong đó
Thanh Hố có hệ thống Bái Thượng được xây dựng từ năm 1928, khơng có hệ thống tiêu. Cơng trình này thuộc quyền sở hữu và chi phối của Thực dân Pháp và bọn tư sản mại bản.
Về tổ chức hình thành các ban thủy nơng trực thuộc Nha thủy nông Đông dương, dưới ban thủy nông là các ty thủy nông, mỗi ty phụ trách từng vùng nhất định. Sau cách mạng tháng 8 công tác thủy lợi được Đảng và Nhà nước ta quan tâm thích đáng. Khi miền Bắc hồn tồn giải phóng, Thanh Hố tiếp quản hệ thống Bái Thượng và được đầu tư xây dựng hai hệ thống lớn là Nam, Bắc sông Mã. Từ năm 1965 đến 1975 hàng loạt các cơng trình thủy nơng khác ra đời, trong đó đã chú ý đến các hệ thống tiêu như: hệ thống tiêu Quảng Châu, Trường Lệ, Ngọc Giáp... tiếp đó là đầu tư xây dựng các hồ sơng Mực, hồ Yên Mỹ. Trong thời gian đó các tổ chức thủy nơng được hình thành và được gọi với các tên "Cơng ty thủy nơng" hoặc "Xí nghiệp thủy nơng"
Từ năm 1990 trở về trước tồn tỉnh Thanh Hố có 11 xí nghiệp thủy nơng: sơng Chu, Bắc sơng Mã, Nam sông Mã, Hà Trung, Vĩnh Lộc, Thạch Thành, Cẩm Thủy, Như Xuân, Tả Thọ Xuân và Tĩnh Gia. Trong đó có 3 xí nghiệp thủy nơng liên huyện, trực thuộc ngành thủy lợi quản lý là: sông Chu, Bắc sông Mã và Nam sơng Mã. Số cịn lại là xí nghiệp thủy nơng huyện, trực thuộc các huyện quản lý.
Đến năm 1992 thực hiện Nghị định 388-ĐHBT ngày 11/9/1991 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là chính phủ) các xí nghiệp thủy nơng trong tỉnh được sắp xếp lại thành 9 cơng ty xí nghiệp, đó là sáp nhập xí nghiệp thủy nơng Tĩnh Gia, Như Xn vào xí nghiệp thủy nơng sơng Chu và đổi tên thành Công ty sông Chu. Chuyển tồn bộ các xí nghiệp thủy nơng trực thuộc các huyện về ngành thủy lợi quản lý và giữ ngun mơ hình tổ chức đó cho đến nay.
Trước năm 1962 Nhà nước chưa thu thủy lợi phí, các xí nghiệp thủy nơng hoạt động như một đơn vị hành chính sự nghiệp, thực hiện theo chế độ "thực thanh, thực chi". Khi có Nghị định 66-CP ngày 5/6/1962 của Hội đồng Chính phủ (nay là Chính phủ) quy định mức thu và điều lệ thu thủy lợi phí. Thủy lợi phí được thu thơng qua cơ quan tài chính, các xí nghiệp thủy nơng vẫn hoạt động theo cơ chế thực thanh, thực chi. Đến ngày 25/8/1984 Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ ) ban hành Nghị định 112- HĐBT thay thế cho quyết định 66-CP, quy định mức thu thủy lợi phí mới theo tỷ lệ % năng suất lúa bình quân 3 năm 1981 -1983. Quy định các cơng ty, xí nghiệp thủy nơng chuyển sang hạch tốn kinh tế theo cơ chế "lấy thu bù chi".
Khi nền kinh tế nước ta chuyển sang nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, các luật thuế ra đời, các xí nghiệp thủy nơng bắt đầu gặp khó khăn và lúng túng. Năm 1998 sau khi có luật DNNN ra đời các xí nghiệp thủy nơng được xếp vào loại hình DNNN hoạt động cơng ích. Hoạt động theo cơ chế tài chính được quy định tại Thơng tư liên tịch số 90-1997/TTLT/TC-NN và duy trì cho đến nay.
Như vậy ta thấy xuất phát điểm của DNTN được tách ra từ hoạt động "thực thanh, thực chi" đến "gán thu bù chi" đến hạch tốn kinh tế. Các chính sách tài chính đa số được hình thành từ thời kỳ bao cấp nên đến nay nhiều chính sách khơng cịn phù hợp. Tổ chức bộ máy cũ để lại còn cồng kềnh, kém hiệu quả. Hệ thống cơng trình đa số được xây dựng từ thời kỳ Pháp thuộc và thời kỳ bao cấp nên cũng có nhiều khuyết tật như: chất lượng khơng cao, khơng đồng bộ. Đó là một trong những tồn tại lớn cho đến hiện nay, do vậy việc tiếp tục đổi mới hoàn thiện quản lý thủy nơng là hồn tồn cần thiết và khách quan.