MỘT SỐ GIẢI P ÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC T U B X TẠI CƠ QUAN B X T Ị XÃ SA PA, TỈN LÀO CAI
4.1 Quan điểm, p ƣơng ƣớng, mục tiêu t ực iện công tác t u B X tại B X t ị Sa Pa
4.1.1 Qu n đi m
Con ngư i là yếu tố c bản cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Con ngư i vừa là động lực, vừa là mục tiêu của sự phát triển, do đó, để con ngư i an tâm trong việc phát huy nội lực của bản thân, phát triển tự do, toàn diện cả về thể chất lẫn trí tuệ, tồn tâm tồn lực làm việc cống hiến cho gia đình và cho x hội, khơng phải lo l ng cho gia đình hay ngư i thân của mình lúc ho n n n, không phải lo l ng khi già yếu, thì con ngư i đó phải có được sự chia s những rủi ro từ cộng đồng và đóng góp phần của mình vào cộng đồng đó. o vậy chính sách an sinh xã hội của nhà nước là chính sách hết sức quan trọng. BHXH hiện nay được coi là chính sách an sinh xã hội lớn nhất của nước ta.
BHXH là một chính sách lớn được Đảng, hà nước đặc biệt quan tâm. Thực hiện các chính sách xã hội bảo đảm an tồn cuộc sống mọi thành viên cộng đồng, bao gồm X đối với Đ thuộc các thành phần kinh tế, cứu trợ xã hội những ngư i gặp rủi ro, bất h nh. Từng bước mở rộng vững ch c hệ thống bảo hiểm và an sinh xã hội, tiến tới áp dụng chế độ bảo hiểm cho mọi Đ, mọi tầng lớp nhân dân.
Chính sách BHXH cần phải tiếp tục được đổi mới cả về ho ch định và thực thi ch nh sách. Đổi mới hệ thống X , đa d ng hố hình thức BHXH và phù hợp với kinh tế thị trư ng. Phải coi tham gia BHXH b t buộc là quyền lợi và nghĩa vụ của Đ, của . hà nước phải đề ra những chủ trư ng, chính sách nhằm đảm bảo cao nhất quyền và lợi ích hợp pháp của các bên, đồng th i cũng phải thực hiện nghiêm kh c và cần thiết dùng những biện pháp chế tài thật m nh buộc các bên phải thực hiện nghĩa vụ của mình. Đảm
bảo được tính cơng bằng giữa các DN, tránh tình tr ng DN tham gia, DN khác l i không tham gia, mất đi t nh c nh tranh.
Đổi mới, hoàn thiện và thư ng xuyên kiểm tra, thanh tra việc chấp hành quy chế, lề lối làm việc của cán bộ, công chức, viên chức thuộc hệ thống BHXH; kịp th i chấn ch nh và có hình thức sử l nghiêm đối với bất kỳ cán bộ, công chức, viên chức nào có hành vi nhũng nhiễu, phiền hà đối với các đ n vị cá nhân tham gia và hưởng các chế độ.
G n chặt việc giải quyết các chế độ, chính sách BHXH b t buộc cho Đ với nghĩa vụ phải đóng X b t buộc. Tất cả mọi c quan, đ n vị, cá nhân khơng đóng X hoặc đóng chậm đều chưa được giải quyết các chế độ BHXH.
4.1.2 hư ng hướng
Sự phát triển của sự nghiệp BHXH phụ thuộc rất nhiều vào trình độ phát triển của nền kinh tế, do vậy trong chiến lược phát triển của ngành BHXH Việt Nam phải được xây dựng trên c sở phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Vì vậy, chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam tập trung vào những định hướng sau:
- Xây dựng hệ thống pháp luật, chính sách BHXH áp dụng với mọi Đ trong các thành phần kinh tế, theo đư ng lối chủ trư ng của Đảng, chính sách pháp luật của hà nước, t o thành một hệ thống m ng lưới an toàn xã hội rộng kh p, để đảm bảo ổn định cuộc sống cho mọi đối tượng, phát triển và mở rộng h n nữa ph m vi BHXH.
- Làm tốt công tác cán bộ, công chức từ khâu đào t o, tuyển dụng, sử dụng đến khâu đ i ngộ để phát huy hết năng lực, sở trư ng của họ.
- Mở rộng đối tượng tham gia BHXH b t buộc, BHXH tự nguyện, Bảo hiểm thất nghiệp tới mọi Đ trong x hội, ở bất cứ ngành nghề, lĩnh vực nào, thuộc mọi thành phần kinh tế trong xã hội.
xu thế quản lý thu, chi BHXH của các nước tiên tiến trên thế giới. Bộ máy quản lý cần tinh giản, gọn nh và đa chức năng.
- Cán bộ, công chức, viên chức của ngành cần được đào t o và đào t o l i một cách c bản về hệ thống, nâng cao về chuyên môn và nghiệp vụ, cũng như về nhận thức tư tưởng, tư cách, đ o đức, thấm nhuần sâu s c quan điểm phục vụ Đ tận tình, chu đáo.
- Thực hiện tốt các biện pháp bảo toàn và đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH. Quỹ X được quản lý tập trung, thống nhất, để t o thành một quỹ tài chính m nh, tăng khả năng chi trả và cân đối quỹ.
- Mở rộng quan hệ mật thiết giữa c quan X với các c quan hữu quan, với cấp uỷ Đảng, chính quyền, đồn thể từ Trung ư ng đến địa phư ng. Tăng cư ng và mở rộng quan hệ hợp tác giữa BHXH Việt Nam với tổ chức Bảo hiểm và an sinh xã hội quốc tế, hội nhập với các nước trong khu vực.
4.1.3 Mụ tiêu thự hiện ông tá thu HXH t i HXH th n m 2020
Mở rộng nguồn thu: đưa vào diện tham gia phát triển số đ n vị mới là 20 đ n vị với số lao động là 500 ngư i, đồng th i mỗi năm số thu sẽ tăng từ 5% đến 10% so với số thu của năm trước, do đặc thù của địa bàn thị x a a phát triển khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh nhiều h n so với các huyện trong t nh. Phấn đấu đến cuối mỗi năm sẽ thu vượt kế ho ch từ 1% đến 2% so với kế ho ch dự kiến thu.
Đảm bảo thu đ ng, thu đủ đối tượng.
Quản lý công nợ: quản lý cơng nợ theo quy trình 7 bước, quản lý cơng nợ theo nhóm, nợ, phấn đấu khơng để tăng nhóm nợ so với tháng 12/2020 công nợ t nh dưới 3.5% kế ho ch thu tháng/quý, tỷ lệ nợ đến 31/12/2020 dưới 3% kế ho ch thu theo quy định của BHXH Việt Nam).
Phối hợp với Chi cục thuế thị x đốc thu các đ n vị có số tháng nợ từ 6 tháng trở lên. Ch tiêu đối chiếu trong năm: đốc thu t i đ n vị: 120 đ n vị tư ng đư ng với 1 tháng 1 chuyên quản thu đi kiểm tra 5 đ n vị.
Đảm bảo các đ n vị có số tháng nợ từ 6 tháng trở lên có số tiền nợ từ 50 triệu trở lên có đầy đủ C05 để lập hồ s khởi kiện.
Thực hiện có hiệu quả các chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, nhất là bảo hiểm xã hội tự nguyện; thực hiện mục tiêu bảo hiểm y tế toàn dân. Phấn đấu năm 2020, có khoảng 60% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp; trên 98% dân số tham gia bảo hiểm y tế. Sử dụng an toàn và bảo đảm cân đối quỹ bảo hiểm xã hội trong dài h n; quản lý, sử dụng có hiệu quả và bảo đảm cân đối quỹ bảo hiểm y tế. Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế hiện đ i, chuyên nghiệp, hiệu quả cao, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố, hiện đ i hoá và hội nhập quốc tế.
C quan X thị x a a là đ n vị trực thuộc C quan X t nh ào Cai, nên luôn bám sát mục tiêu phát triển của X t nh, của ngành X Việt am. X thị x a a phấn đấu đến hết năm 2020 tỷ lệ nợ BHXH dưới 3% so với kế ho ch thu hàng năm.
4.2 Một số giải p áp tăng cƣờng công tác t u B X tại cơ quan B X t ị Sa Pa
4.2.1. T ng ường tổ hứ tuyên truyền giáo dụ nâng o nhận thứ thự hiện uật ảo hi m h i trên đ b n th
Về mặt quản l hà nước để ch nh sách đến được đ i bộ phận ngư i dân sinh sống và làm việc thì chính sách tun truyền, giáo dục rất quan trọng, đây là kênh truyền thông nhanh nhất đến với ngư i dân n m b t được nghĩa vụ và quyền lợi của mình, khơng ch về lĩnh vực BHXH mà tất cả những ch nh sách, nghĩa vụ, quyền lợi… khi là công dân phải biết và hiểu rõ để thực hiện đ ng theo pháp luật quy định. Cần tăng cư ng các biện pháp thông tin tuyên truyền, làm tốt công tác giáo dục pháp luật BHXH.
công tác thu X , đặc biệt đối với khu vực DN NQD; DN có vốn đầu tư nước ngồi như đ phân t ch trình bày ở trên, có một lý do rất quan trọng, đó là ngư i dân, ngư i lao động chưa am hiểu chính sách, pháp luật BHXH.
hư ng án đề nghị: Xây dựng một chiến lược thông tin tuyên truyền, giáo dục pháp luật BHXH bài bản, sâu rộng, có định hướng mục tiêu rõ ràng. Trong đó cần tập trung vào một số biện pháp sau:
Xây dựng chư ng trình tuyên truyền, phổ biến pháp luật trên các phư ng tiện truyền thông một cách thư ng xuyên liên tục, có hệ thống, giúp cho ngư i lao động và toàn xã hội nhận thức sâu s c mục đ ch, yêu cầu của chính sách, pháp luật X . Trên c sở đó kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện của các đ n vị sử dụng lao động
Tổ chức bồi dư ng, trang bị kiến thức pháp luật BHXH cho Đ trong giai đo n chuẩn bị làm việc bằng cách cung cấp tài liệu hoặc phối hợp nói chuyện chuyên đề, giảng bài… t i các c sở d y nghề; các trung tâm giới thiệu việc làm.
Phối hợp với iên đoàn lao động thị x , các c quan ban ngành quản l trong thị x và c quan quản lý cấp trên, với các tổ dân phố của 16 phư ng x trong thị x a a tăng cư ng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật X cho ngư i lao động ở từng đ n vị c sở, đặc biệt là các DNNQD, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp trong các khu chế xuất, khu công nghiệp, … hỗ trợ Đ n m vững kiến thức pháp luật để tự bảo vệ quyền lợi BHXH của mình.
Kết hợp với các đài phát thanh, đài truyền hình t nh ào Cai để phổ biến chính sách BHXH, cập nhập những thay đổi về chính sách, chế độ để mọi tầng lớp nhân dân được biết. Trong những năm qua đài phát thanh, truyền hình t nh Lào Cai t nh đ làm tốt vai trị truyền thơng chính vì vậy trong những năm tới cần sử dụng hiệu quả công cụ truyền thông này.
4.2.2. Mở r ng phát tri n đối tượng th m gi bảo hi m h i t ng ường phối hợp với á ng nh trong quá trình thự hiện ơng tác thu BHXH
Đây là một nhiệm vụ rất quan trọng đối với ngành BHXH và cùng với xu thế phát triển của đất nước, trong những năm gần đây, Đảng và hà nước ta đ có chủ trư ng thực hiện BHXH cho mọi ngư i lao động ở tất cả các thành phần kinh tế. Khi mọi ngư i lao động đều được tham gia BHXH chính là đ t o ra m ng lưới bảo vệ rộng kh p, đảm bảo cho mọi ngư i lao động không bị r i vào cảnh khó khăn, một xã hội có sự liên kết cộng đồng cùng chia s , gi p đ lẫn nhau. Mới đây nhất là từ 01/01/2018 luật BHXH sửa đổi bổ sung thêm 2 đối tượng tham gia X là Đ ký Đ Đ lo i từ đủ 1 tháng đến dưới 3 tháng sẽ tham gia BHXH b t buộc tổng cộng là 25,5% mức lư ng tham gia X và Đ nước ngoài sẽ tham gia BHXH vào quỹ ốm đau - thai sản và tai n n lao động, bệnh nghề nghiệp tổng cộng là 8% mức lư ng tham gia X trong đó 4,5% là YT . Đồng th i luật có hiệu lực về nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành BHXH - BHYT - BHTN và khi thanh tra có thể xử ph t vi ph m hành ch nh đối với trư ng hợp đ n vị nợ đọng kéo dài mức xử ph t cao nhất là 75 triệu đồng nếu là tổ chức thì nhân 2.
X thị x a a đ thực hiện tất cả các giải pháp nhằm tăng số đối tượng tham gia BHXH b t buộc bằng nhiều cách như phối hợp với chi cục thuế thị x để có nguồn dữ liệu đ n vị tăng mới có kê khai lao động từ thuế nhằm khai thác nhóm đ n vị này thực sự đ t hiệu quả cao ít chi phí về nhân lực lẫn c sở vật chất, phối hợp với U 16 phư ng, x tổ chức tập huấn nghiệp vụ thu BHXH b t buộc cho nhóm đối tượng là hộ kinh doanh cá thể có thuê mướn lao động. Nên có hình thức BHXH bổ sung, khuyến kh ch ngư i lao động tự nguyện đóng góp cao h n, ứng với thu nhập thực tế, xem xét mức thưởng của họ sao cho phù hợp để đảm bảo có sự đảm bảo an tồn cho quỹ bảo hiểm xã hội và quyền lợi của họ. Trong hình thức này chủ sử dụng lao động khơng có liên quan.
Phối hợp ph ng lao động, chi cục thuế để lấy dữ liệu những đ n vị chưa tham gia BHXH. Phối hợp U phư ng, x lập thư m i những đ n vị chưa tham gia lên làm việc t i X thị x a a nhằm hướng các đ n vị thuộc diện tham gia BHXH, BHYT, BHTN phải tham gia BHXH, BHYT, BHTN theo đ ng quy định.
Phối hợp liên ngành: đảm bảo 100% đ n vị đi kiểm tra liên ngành cùng h ng lao động, Cơng an, iên đồn lao động, Chi cục thuế, tham gia X , BHYT, BHTN b t buộc nếu thuộc diện phải tham gia theo đ ng quy định.
Tăng cư ng vai trị quản lý của chính quyền địa phư ng đối với BHXH; nâng cấp mối quan hệ phối hợp giữa c quan ảo hiểm xã hội với các c quan quản l nhà nước, c quan kiểm tra pháp luật ở địa phư ng nhằm triển khai có hiệu quả công tác thu BHXH.
hư ng án đề nghị: C quan ảo hiểm xã hội phải chủ động báo cáo tình hình, đề xuất, kiến nghị hết sức cụ thể với cấp ủy, chính quyền từ t nh đến huyện, thị gi p cho công tác X thật sự trở thành một nhiệm vụ chính trị được cấp ủy và chính quyền ở mỗi cấp chăm lo; các ngành hữu quan phối hợp, hỗ trợ một cách có hệ thống, hiệu quả; đảm bảo cho chính sách BHXH được thực hiện tư ng xứng với yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế ở địa phư ng.
Có thể khẳng định: trong giai đo n hiện nay, việc triển khai thực hiện chính sách BHXH nói chung, cơng tác thu BHXH nói riêng đ t cao hay thấp, tùy thuộc rất nhiều vào c quan quản l hà nước ở mỗi địa phư ng.
4.2.3 Nâng o hất lượng đ i ngũ án b bảo hi m h i
Đội ngũ cán bộ của BHXH t nh ào Cai nói chung và đội ngũ cán bộ thu BHXH thị xã Sa Pa nói riêng là những ngư i có trình độ hầu hết từ đ i học trở lên, có chun mơn nghiệp vụ, ở nhiều độ tuổi khác nhau. Đối với đội ngũ cán bộ thu của BHXH thị xã Sa Pa hiện nay có tuổi đ i khá cao trung bình là 40 tuổi. hư vậy, sự năng động, sáng t o hay n m b t cơng nghệ
thơng tin cũng gặp nhiều khó khăn. Để cơng tác thu đ t hiệu quả cao thì trước hết cần phải có một đội ngũ cán bộ gi i về chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu các chính sách BHXH, phẩm chất đ o đức, chính trị vững vàng, năng động sáng t o trong công việc. n nữa, công tác thu đ i h i ngư i cán bộ phải