PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
3.3.3. Đánh giá sự hiểu biết và mức độ quan tâm của người dân và cán bộ quản lý
quản lý của phường Hoàng Văn Thụ về hoạt động chuyển quyền sử dụng đất 3.3.4. Đánh giá thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả và khắc phục trong công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn từ năm 2015 - 2017
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu
Thu thập số liệu thứ cấp:
Thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng sử dụng đất đai của phường Hoàng Văn Thụ
Thu thập các tài liệu, số liệu về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất của phường trong giai đoạn 2015 - 2017.
Điều tra phỏng vấn qua bộ câu hỏi đã chuẩn bị sẵn. Chia đối tượng phỏng vấn ra làm 2 nhóm:
+ Nhóm 1: 20 người gồm cán bộ địa chính Phường và cơng nhân viên chức nhà nước
+ Nhóm 2: 40 hộ gia đình, cá nhân là người dân thuộc phường Hồng
Văn Thụ. Phỏng vấn được thực hiện theo bộ phiếu điều tra ở phần phụ lục. Mỗi câu hỏi trong bộ phiếu điều tra sẽ tương ứng là một chỉ tiêu trong hệ thống bảng biểu.
3.4.2. Phương pháp tổng hợp
Sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp các số liệu có liên quan tới công tác chuyển quyền sử dụng đất để tổng hợp làm căn cứ cho phân tích số liệu đảm bảo tính hợp lý, có cơ sở khoa học cho đề tài.
3.4.3. Phương pháp xử lý số liệu
- Thống kê các số liệu đã thu thập được như diện tích, các trường hợp chuyển quyền, các hình thức chuyển quyền, v.v...
- Tổng hợp kết quả thu được từ phiếu điều tra
- Phân tích các số liệu thu thập được để rút ra nhận xét
- Xử lý, tính tốn số liệu thu thập được bằng phần mềm Excel.
3.4.4. Phương pháp so sánh
- Thơng qua các số liệu có sẵn, các số liệu thu thập, tổng hợp được để lựa chọn các số liệu hợp lý có cơ sở khoa học và đúng với thực tế khách quan Trên cơ sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp, phân tích
so sánh để biết được sự biến động sử dụng đất qua các năm để rút ra kết luận. Các số liệu được thống kê được xử lý bằng phần mềm Excel và thành lập được các bảng biểu số liệu.
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Đánh giá tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Hoàng Văn Thụ Hoàng Văn Thụ
4.1.1. Điều kiện tự nhiên của phường Hoàng Văn Thụ
4.1.1.1. Vị trí địa lý
- Phường Hoàng Văn Thụ là một trong những phường trung tâm của thành phố Thái Nguyên và có ranh giới hành chính như sau:
- Phía Bắc giáp phường Quang Vinh và xã Đồng Bẩm; - Phía Nam giáp phường Đồng Quang;
- Phía Đơng giáp phường Phan Đình Phùng và phường Trưng Vương;
- Phía Tây giáp phường Quang Trung.
Vị trí địa lý thuận lợi là yếu tố phát triển quan trọng và là một trong những tiềm lực to lớn cần được phát huy một cách triệt để nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
- Địa hình: Địa hình của phường tương đối bằng phẳng, thấp dần theo
hướng Đơng Bắc - Tây Nam, chỉ có một số đồi thấp nằm trong khu dân cư ở khu vực gần trung tâm.
4.1.1.3. Điều kiện khí hậu
Phường Hồng Văn Thụ có khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, mang đặc trưng của khí hậu miền Bắc nước ta. Trong năm có bốn mùa rõ rệt: xuân - hạ - thu - đông.
* Nhiệt độ: - Nhiệt độ trung bình trong năm đạt 22 - 230C. * Lượng mưa: - Lượng mưa trung bình năm là 1.764 mm,
4.1.2. Điều kiện kinh tế- xã hội
4.1.2.1. Tình hình dân số và lao đợng
Dân số năm 2017, phường có 20.168 người với hơn 4000 hộ, gồm 8 dân tộc anh em cùng chung sống, chiếm 7,04% dân số của toàn thành phố với mật độ dân số là 12.788 người/km2 (cao gấp 8,07 lần so với mật độ dân số chung của thành phố).
Nhìn chung phường có một lực lượng lao động tương đối dồi dào, đại bộ phận lao động trong phường là phi nông nghiệp. Sự phát triển nhanh của nền kinh tế nên đời sống vật chất, tinh thần của người dân được cải thiện đáng kể. Cơ sở hạ tầng được đầu tư nâng cấp, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng cao. Các lĩnh vực giao thơng vận tải, văn hố, thơng tin, y tế, giáo dục... đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu nhân dân.
4.1.2.2. Tình hình tăng trưởng kinh tế
Trong những năm qua kinh tế của phường ngày càng phát triển đời sống người dân được nâng cao. Tốc độ tăng trưởng khá, phát triển đa dạng các thành phần kinh tế. Giá trị sản xuất tăng qua từng năm, giai đoạn 2015 - 2017 giá trị các ngành thương mại, dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp tăng mạnh. Tổng thu ngân sách hàng năm đều đạt và vượt chỉ tiêu đề ra.
Phát huy lợi thế là một trong những phường trung tâm của thành phố, trong những năm qua, cơ cấu kinh tế của phường có sự chuyển dịch theo hướng tích cực tăng nhanh tỷ trọng của các ngành dịch vụ, thương mại và tiểu thủ công nghiệp. Năm 2017, thu ngân sách nhà nước đạt trên 25 tỷ đồng.
4.1.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, * Giao thông
Hệ thống đường giao thơng chính trên địa bàn phường hiện có:
- Đường đi Bắc Kạn, phần chạy trên địa bàn phường có chiều dài 2,20 km, nền đường (bao gồm cả hè phố) rộng 32 m.
- Đường Hoàng Văn Thụ, chạy qua địa bàn phường có tổng chiều dài 1,30 km, nền đường rộng 21 m.
- Đường Bắc Sơn, đường Tự Minh đều là những con đường lớn chạy
qua địa bàn phường.
- Ngồi ra trên địa bàn cịn nhiều tuyến đường trục khác như: đường Chu
Văn An, đường Phủ Liễn… có độ rộng nền 8 - 10 m.
Dự án đường Bắc Sơn, đường Minh Cầu (đoạn nối đường Bắc Sơn) và khu dân cư số 1, phường Hoàng Văn Thụ
Dự án khu dân cư số 2.
Dự án Khu nhà ở Bắc Sơn - Sông Hồng Dự án Khu nhà ở tổng hợp TECCO
4.1.3. Thực trạng quản lý đất đai tại phường Hoàng Văn Thụ
4.1.3.1. Hiện trạng sử dụng đất của phường Hoàng Văn Thụ năm 2017
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 Thứ Mục đích sử dụng đất tự Tổng diện tích tự nhiên 1 Đất nơng nghiệp
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm
1.2 Đất lâm nghiệp
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản
2 Đất phi nông nghiệp
2.1 Đất ở
2.2 Đất chuyên dùng
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan
2.2.2 Đất an ninh
2.2.3 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp
2.2.5 Đất có mục đích cơng cộng
2.3 Đất cơ sở tơn giáo
2.4 Đất phi nông nghiệp khác
6.06% 0.03%
Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
93.31%
Hình 4.1: Cơ cấu sử dụng đất phường Hồng Văn Thụ năm 2017
Tổng diện tích đất tự nhiên của phường Hồng Văn Thụ là 157,73ha, trong đó:
- Nhóm đất nơng nghiệp là 9.56 ha chiếm 6,06% tổng diện tích đất tự nhiên,
- Nhóm đất phi nơng nghiệp là 148,12ha chiếm 93,91% tổng diện tích tự
nhiên
- Nhóm đất chưa sử dụng là 0.05ha chiếm 0.03% tổng diện tích đất tự nhiên. Để cơng tác quản lý đất đai của xã ngày càng chặt chẽ và hiệu quả hơn. Đến nay phường Hoàng Văn Thụ đã hoàn thiện việc phân định ranh giới hành chính với các phường lân cận. Hằng năm UBND phường đã quan tâm chỉ đạo cán bộ chuyên môn thu thập số liệu biến động đất đai để lập biểu mẫu báo cáo thống kê hiện trạng sử dụng đất của xã, nhằm tạo cơ sở cho các cấp, các ngành có định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
4.1.3.2. Những biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng của năm 2015 so với 2017
Bảng 4.2: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2017 so với năm 2015
STT Chỉ tiêu
Tổng diện tích đất tự nhiên
1 Đất nơng nghiệp
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm
1.2 Đất lâm nghiệp
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản
2 Đất phi nông nghiệp
2.1 Đất ở
2.2 Đất chuyên dùng
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan
2.2.2 Đất an ninh
2.2.3 Đất xây dựng cơng trình sự
nghiệp
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi
nơng nghiệp
2.2.5 Đất có mục đích cơng cộng
suối
3 Đất chưa sử dụng
- Qua bảng 4.2 ta thấy những biến động về diện tích theo mục đích sử dụng đất ở Phường Hoàng Văn Thụ diễn ra ở cả 3 nhóm đất cụ thể như sau : - Đất sản xuất nơng nghiệp năm 2017 có 9,56 ha so với năm 2015 có 10,46 ha giảm 0,90 ha trong tổng đất nơng nghiệp (đất trồng cây hàng năm giảm 0.56 ha; đất trồng cây lâu năm giảm 0,02 ha);
- Đất nuôi trồng thủy sản năm 2017 có 3,16 ha so với năm 2015 có 3,47 ha giảm 0,31 ha trong tổng đất nơng nghiệp;
* Nhóm đất phi nơng nghiệp năm 2017 có 148,12 ha giảm 0,90 ha so với năm 2015 có 147,22 ha trong tổng diện tích tự nhiên, trong đó bao gồm:
- Đất ở năm 2017 có 74,19 ha so với năm 2014 có 72,56 ha tăng 1,63
ha trong tổng đất phi nơng nghiệp ( đất ở tại đô thị )
- Đất chuyên dùng 2017 có 66,35 ha so với năm 2015 có 67,09 ha giảm
0,74 ha trong tổng đất phi nông nghiệp (đất xây dựng trụ sở cơ quan giảm 0,03 ha;đất an ninh tăng 3,59ha ; đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp giảm 1,01 ha; đất sử dụng vào mục đích cơng cộng tăng 0,27 ha);
4.2. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phườngHoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017 Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017
4.2.1. Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất trên địa bànphường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 – 2017 phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 – 2017
Chuyển đổi QSDĐ là hình thức đơn giản nhất trong việc chuyển QSDĐ, đây đơn giản chỉ là hình thức “đổi đất lấy đất” giữa các chủ thể sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu là tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng phân tán đất đai hiện nay. Tuy nhiên trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ trong giai đoạn 2015 - 2017 không xử lý trường hợp nào về chuyển đổi QSDĐ vì nằm hồn tồn trong đất thành phố. Các khu đất ruộng đã quy hoạch thành các khu đô thị hoặc dự án của thành phố.
4.2.2. Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bànphường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017 phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017
Bảng 4.3: Kết quả chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn năm 2015 - 2017
Đối tượng Năm Chuyển nhượng 2015 Cá nhân 2016 Cá nhân 2017 Cá nhân Tổng
(Nguồn :Báo cáo UBND phường Hoàng Văn Thụ + số liệu chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai thành phố)
Từ kết quả bảng 4.3 cho ta thấy hoạt động chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn Phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015- 2017 diễn ra khá sôi động. Các hoạt động chuyển nhượng chủ yếu diễn ra giữa các hộ gia đình, cá nhân với hộ gia đình, cá nhân gồm có 227 trường hợp với diện tích 22459,64 m2.Qua bảng 4.3 ta còn thấy, tất cả các trường hợp đăng ký chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn phường đều đăng ký và được giải quyết dứt điểm, nhanh gọn đúng theo trình tự thủ tục đã được quy định trong Luật Đất đai, khơng có trường hợp nào hồ sơ bị trả lại.
4.2.3. Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017 bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017
Theo số liệu thu thập được trong giai đoạn từ năm 2015-2017 trên địa bàn phường Hồng Văn Thụ khơng có trường hợp nào đăng ký cho thuê, và cho thuê lại QSDĐ. Trên thực tế, địa bàn phường Hồng Văn Thụ có tồn tại hình thức cho th nhưng khơng dưới sự quản lý của cơ quan nhà nước mà do
các hộ dân tự thỏa thuận với nhau. Để khắc phục tình trang trên cần tun truyền, giải thích lợi ích của việc đăng ký cho thuê, cho thuê lại QSDĐ với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để đảm bảo lợi ích cho cả người thuê và chủ thửa đất.
Bảng 4.4: Kết quả tặng cho QSDĐ trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn năm 2015 - 2017
Đối tượng Năm Tặng cho 2015 Cá nhân 2016 Cá nhân 2017 Cá nhân Tổng
(Nguồn: Báo cáo UBND phường Hoàng Văn Thụ+ số liệu chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai thành phố)
Qua số liệu thu thập được cho thấy, từ năm 2015 - 2017 trên địa bàn phường có 105 trường hợp đăng ký tặng cho QSDĐ với tổng diện tích 8009,93m2. Các trường hợp về tặng cho QSDĐ trong giai đoạn 2015 - 2017 đều được xử lý và giải quyết hết. Khơng có hồ sơ nào bị trả lại.
4.2.4. Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017 Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017
Thừa kế QSDĐ là việc người sử dụng đất khi chết đi để lại QSDĐ của mình cho người khác theo di chúc hoặc theo pháp luật.
Kết quả thừa kế QSDĐ của phường Hoàng Văn Thụ được thể hiện tại bảng 4.5:
Bảng 4.5: Kết quả thừa kế QSDĐ trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 – 2017
Đối tượng Năm Thừa kế 2015 Cá nhân 2016 Cá nhân 2017 Cá nhân Tổng
(Nguồn: Báo cáo UBND phường Hồng Văn Thụ+ số liệu chi nhánh văn phịng đăng kí đất đai thành phố)
Qua bảng 4.5 Ta thấy có rất ít trường hợp tham gia vào hình thức thừa kế. Số lượng hồ sơ tham gia hình thức thừa kế của phường trong giai đoạn 2015 - 2017 có ít (28 hồ sơ đăng kí). Năm 2015 số lượng hồ sơ thừa kế là lớn nhất (15 hồ sơ), thấp nhất là năm 2017 chỉ có 5 hồ sơ. Một điều đáng nói ở đây là trong tổng số 28 hồ sơ đăng kí thừa kế khơng có bộ hồ sơ nào bị trả về. Chứng tỏ công tác thừa kế ở phường đang được thực hiện một cách hiệu quả và nhanh chóng. Sở dĩ số lượng hồ sơ thừa kế trong phường ít là đã thực hiện việc chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức khác.
4.2.5. Đánh giá cơng tác thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017
Bảng 4.6: Kết quả thế chấp bằng giá trị QSDĐ trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 – 2017
Năm
2015 2016 2017
(Nguồn: Chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai Thành phố Thái Nguyên.)
Qua bảng trên ta thấy trong giai đoạn từ năm 2015 -2017 trên địa bàn phường Hồng Văn Thụ có 153 trường hợp đăng ký thế chấp bằng giá trị QSDĐ với tổng diện tích là 12351,6m2, đất được dùng để thế chấp giá trị QSDĐ hầu hết là đất ở . Tất cả các trường hợp đăng ký đều đã hoàn thành thủ tục theo quy định. Từ bảng số liệu trên cho thấy diện tích được thế chấp giá trị QSDĐ tăng dần theo từng năm.
4.2.6. Đánh giá cơng tác góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất trên địabàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017 bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017
Quyền góp vốn bằng giá trị QSDĐ là việc người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ của mình như một tài sản dân sự đặc biệt để góp với người khác cùng hợp tác sản xuất kinh doanh. Việc góp này có thể xảy ra giữa 2 hay nhiều đối tác và rất linh động, các đối tác có thể góp đất, góp tiền, hoặc góp