6. Phương pháp nghiên cứu
3.1 Thúc đẩy Trung Quốc điều chỉnh chính sách đối với ASEAN
3.1.1.1. Về kinh tế:
Từ khi Mỹ chính thức trở lại ơng Nam Á với những thay đổi to lớn trong chính sách đối ngoại nhằm “lấy lòng” các nước ASEAN để gia tăng ảnh hưởng tại khu vực này, Trung Quốc đã gặp phải rất nhiều bất lợi. ặc biệt, gần đây, khi khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc cho thấy một số tác động tiêu cực đối với kinh tế và thương mại của một số nước ASEAN, đặc biệt là Inđônêsia., các lực lượng thân Mỹ ở các nước đã tìm cách thổi phồng những tác động tiêu cực đó nhằm chống lại chính sách thân thiện và hợp tác với Trung Quốc của chính phủ nước họ đồng thời làm suy giảm uy tín và ảnh hưởng của Trung Quốc ở ông Nam Á.
ể đối phó với tình hình này và giữ vững ảnh hưởng của mình trong khu vực, Trung Quốc đã buộc phải tiến hành một số biện pháp làm giảm những tác động tiêu cực từ ACFTA. Một trong những biện pháp đó là tăng cường đầu tư trực tiếp vào các nền kinh tế ASEAN.
Trước năm 2003, FDI từ Trung Quốc vào ASEAN hầu như chưa đáng kể, nhưng từ năm 2003 đến nay, Trung Quốc tăng mạnh đầu tư vào ASEAN. ến cuối năm 2006, tổng số FDI từ Trung Quốc vào ASEAN đạt 11,8 tỷ USD.[56, tr 7]
Riêng năm 2010, FDI của Trung Quốc vào ASEAN đã lên tới 2,57 tỷ USD. [201, tr 1]
Tháng 3/2009, các Bộ trưởng Tài chính ASEAN cùng Trung Quốc, Nhật và Hàn Quốc đã đạt được thoả thuận lập Kho dự trữ ngoại tệ khu vực 120 tỷ đô la (Trung Quốc và Nhật mỗi nước sẽ đóng góp 38,4 tỷ, Hàn Quốc 19,2 tỷ, phần cịn lại do ASEAN đóng góp) nhằm hỗ trợ các nước trong khu vực đối phó với khó khăn về thiếu tiền mặt. Ngày 15/8/2009, ASEAN và Trung Quốc đã ký Hiệp định về ầu tư nhằm tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư từ các nước thuộc khu vực, và tiến tới thực hiện tự do hóa đầu tư giữa hai bên trong tương lai.[121, tr 1]
Trung Quốc cũng tham gia tích cực hơn vào Hợp tác tiểu vùng Mê Kông mở rộng ( GMS ) bằng việc đầu tư nhiều vào các dự án cơ sở hạ tầng, nhất là ở thượng nguồn sơng Mê-kơng, chủ động và tích cực thúc đẩy triển khai Hành lang Bắc-Nam và hợp tác Vịnh Bắc Bộ mở rộng. Hội nghị cấp cao các nước tiểu vùng lần thứ 4 được tổ chức tháng 11/2011 tại Mianma đã thông qua "Khung chiến lược thập kỷ mới hợp tác kinh tế Tiểu vùng Mê-công mở rộng giai đoạn 2012-2022". Ông Vương Ngọc Chủ, Chủ nhiệm Phòng Nghiên cứu Hợp tác khu vực Viện châu Á- Thái Bình Dương thuộc Viện Khoa học Xã hội Trung Quốc cho rằng, "Khung chiến lược" đã nói lên ý tưởng tham gia hợp tác của Trung Quốc. Ơng nói: "Trước hết, Trung Quốc ln dốc sức cho tiến trình nhất thể hố Tiểu vùng…”.[147, tr 1] Mới đây, khi trả lời phỏng vấn của phóng viên Tân Hoa xã, Bộ trưởng Tài chính Trung Quốc Tạ Húc Nhân bày tỏ, Trung Quốc nguyện cùng các bên phối hợp thúc đẩy tiến trình nhất thể hóa Tiểu vùng, thúc đẩy phát triển và phồn vinh khu vực trong "Khung Chiến lược hợp tác mới GMS giai đoạn 2012 - 2022".[178, tr 1]
Trung Quốc tuyên bố dành 15 tỷ USD cho Quỹ ASEAN - Trung Quốc để hỗ trợ các dự án hợp tác kinh tế giữa hai bên, đặc biệt là các dự án phát triển các cơ sở hạ tầng về giao thông và viễn thông kết nối Trung Quốc với các nước ASEAN. Việc tăng cường hợp tác tiểu vùng có ý nghĩa quan trọng kết nối các nước trong khu vực
với nhau, khai thác các nguồn lực và khả năng của các vùng miền để phát triển, đặc biệt, hỗ trợ đắc lực việc thực hiện ACFTA.
Các nghiên cứu phân tích chỉ ra rằng Trung Quốc đang trở thành nhà cung cấp viện trợ lớn ở ông Nam á. Tại khu vực này, tổng số viện trợ của Trung Quốc đã vượt Hoa Kỳ. Thí dụ, năm Năm 2006, viện trợ của Trung Quốc cho Philíppin đã gấp 4 lần của Mỹ dành cho nước này. Dựa vào sức mạnh của một cường quốc kinh tế mới nổi, lợi dụng tối đa xu hướng tồn cầu hóa đang diễn ra, việc cung cấp cho ASEAN hàng loạt viện trợ kinh tế đã khiến cho các nước này giảm bớt sự phụ thuộc quá sâu vào Hoa Kỳ và Nhật Bản.
Cùng với việc tăng cường đầu tư vào ASEAN, Trung Quốc cũng thực hiện nhiều hoạt động khác mang tính nhượng bộ đối với khu vực này. iều này được thể hiện rõ trong việc đề xuất ý tưởng xây dựng Khu mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc. Ý tưởng trên đã được ASEAN châp nhận và được chính thức cơng bố trong Tuyên bố chung về Hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN- Trung Quốc ký tại Campuchia tháng 11/2002.
iểm nổi bật trong dự án xây dựng ACFTA là Trung Quốc đã nhượng bộ tối đa, đưa ra những nhượng bộ hấp dẫn chưa từng có để các nước ASEAN dễ chấp nhận. Trong Tuyên bố chung, Trung Quốc đã chủ động lập ra “ Chương trình Thu hoạch sớm (Early Harvest Program) để cắt giảm thuế ngay từ 1/1/ 2004) đối với những mặt hàng nông phẩm, vốn là thế mạnh của đa số các nước thành viên ASEAN 6. . Trong EHP, Trung Quốc cũng tuyên bố dành sự đãi ngộ tối huệ quốc (MFN) cho cả các nước thành viên ASEAN chưa gia nhập WTO, trì hỗn nghĩa vụ thực hiện AC FTA đối với các thành viên mới, viện trợ 5 triệu USD cho chương trình phát triển lưu vực sơng Mê Kơng, phụ đảm 1/3 phí tổn xây đường cao tốc nối Cơn Minh với Bangkok. Tóm lại, Trung Quốc đơn phương mở cửa thị trường trước cho hàng hoá của ASEAN và chịu phụ đảm nhiều hơn cho các chương trình xây dựng hạ tầng kinh tế khu vực.[193, tr 1]
Có thể thấy, để đạt được cái lợi trong chính trị Trung Quốc đã khơng ngần ngại hi sinh một vài lợi ich về kinh tế. Nói như Bộ trưởng Bộ Công Thương Singapore George Yao, Trung Quốc nhượng bộ ASEAN, hy sinh cái lợi về kinh tế, đến nỗi lúc đầu nhiều nước ASEAN chóang ván (shock) trước đề án ACFTA.[193, tr 5]
3.1.1.2.Về an ninh – chính trị:
Sự hiện diện quân sự của Mỹ trong chiến lược trở lại ông Nam Á với những tuyên bố phản đối việc sử dụng vũ lực tại Biển ông đã là một nguyên nhân quan trọng buộc Trung Quốc phải điều chỉnh lập trường của họ đối với cuộc tranh chấp chủ quyền ở biển ơng. Từ chỗ khơng cơng nhận có tranh chấp chủ quyền ở vùng biển ( vì cho rằng chủ quyền của Trung Quốc đối với các quần đảo Hoàng sa và Trường sa là không cần bàn cãi ), Trung Quốc đã phải thừa nhận thực tế tranh chấp.
Vào tháng 11/2002, Trung Quốc đã phải ký “Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển ông” (DOC) tại Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN – Trung Quốc ở Phnôm Pênh. Từ năm 2004,Trung Quốc đã tiến hành các cuộc họp cấp cao để thảo luận tiến trình triển khai.[86, tr 40] Thiện ý của Trung Quốc khi chấp hành bản dự thảo là một phần trong chính sách được gọi là “chiến dịch quyến rũ” (charm offensive) với ông Nam Á, đây là chiến dịch ngoại giao nhằm trấn an các quốc gia trong khu vực rằng sự trỗi dậy của Trung Quốc là một cơ hội về kinh tế, không phải là nỗi đe dọa chiến lược; từ đó, đánh bóng hình ảnh Trung Quốc và đối trọng với vai trò ngày càng tăng về ngoại giao và an ninh của Mỹ tại ông Nam Á sau sự kiện ngày 11/9/2001.[154, tr 1]
Năm 2003, tại Hội nghị Thượng đỉnh Bali, Inđônêxia, Trung Quốc trở thành đối tác đối thoại đầu tiên của ASEAN tham gia Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác (TAC). Sau hội nghị, hai bên ra một “Thông cáo chung về đối tác chiến lược vì hịa bình và thịnh vượng”. Một văn kiện khác liên quan đến an ninh cũng được ký kết
truyền thống”. Một số năm gần đây, Trung Quốc thể hiện vai trị tích cực và năng động hơn trong ARF, chủ động thúc đẩy đối thoại an ninh quốc phòng, xây dựng lòng tin, tham gia hợp tác về an ninh phi truyền thống...
áng chú ý là quan hệ song phương giữa các thành viên ASEAN với Trung Quốc trong lĩnh vực an ninh quốc phòng được thúc đẩy khá mạnh. Trung Quốc lập tùy viên quân sự ở tất cả các nước ASEAN; duy trì tham vấn thường niên với In-đơ- nê-xi-a, Phi-líp-pin, Singapore, Thái Lan và Việt Nam; viện trợ quân sự và cung cấp vũ khí, thiết bị quân sự cho Campuchia, Lào, Myanmar, Phi-líp-pin và Thái Lan; hợp tác đào tạo và tiến hành diễn tập quân sự với Xing-ga-po và Thái Lan.[73, tr 40]