3.4. Một số kiến nghị đối với Chính phủ và các cơ quan liên quan đến hoạt
3.4.2. Chính sách hỗ trợ chế biến, bảo quản và xuất khẩu gạo
Chính phủ cần tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế về hệ thống điện, đường sá ở các khu vực chế biến, thực hiện chính sách ưu đãi tín dụng đầu tư cho cơ sở chế biến có quy mơ lớn và cần mở rộng nhiều máy móc cho việc đẩy mạnh các hình thức chế biến hiện đại, định hướng nâng cao quy mô hoạt động, năng suất chế biến và chất lượng gạo chế biến của các cơ sở chế biến. Doanh nghiệp xuất
khẩu cần được Chính phủ đầu tư vốn trong việc đẩy mạnh quảng bá hình ảnh, xây dựng thương hiệu nhằm tạo thương hiệu cho gạo của Việt Nam.
Hoạt động chế biến, xuất khẩu gạo vẫn cịn gặp khó khăn do quy mơ nhiều cơ sở còn nhỏ, hoạt động xuất khẩu còn phát sinh nhiều chi phí cao như phí vận chuyển nội địa, phí thuê tàu. Để tạo thuận lợi cho sự phát triển của hoạt động chế biến và xuất khẩu, Chính phủ cần xem xét đưa các dự án sản xuất, chế biến, bảo quản gạo vào danh mục các dự án được vay vốn từ quỹ hỗ trợ phát triển của Nhà nước với lãi suất đặc biệt ưu đãi 3% một năm, thời gian trả nợ từ 12 – 15 năm, thời gian ân hạn từ 3 – 5 năm, giãn thời gian trả nợ từ 12 – 15 năm đối với các dự án đã đầu tư, cho khoanh nợ đối với các dự án đặc biệt khó khăn. Đồng thời, tiến hành miễn giảm thuế cho các khu vực, cơ sở chế biến, xuất khẩu gạo với quy mô lớn, tạo động cho các cơ sở, doanh nghiệp này chủ động tìm kiếm, mở rộng nguồn cung gạo từ nơng dân, tiếp tục duy trì và mở rộng cơng nghệ chế biến, bảo quản hiện đại hơn.
Bộ Cơng thương cần phát huy vai trị trong việc tổ chức các hội chợ giới thiệu gạo của Việt Nam tại Việt Nam, kêu gọi các nhà nhập khẩu gạo thế giới và Trung Quốc tham gia nhằm thu hút các nhà nhập khẩu gạo mới; phối hợp với các Bộ ngành của Trung Quốc giao lưu, hợp tác trao đổi về giới thiệu thành tựu trong nông nghiệp, tạo điều kiện cho Việt Nam ứng dụng các thành tựu của Trung Quốc về cách thức khuyến nông, tổ chức trồng trọt.
Bộ NN & PTNT phối hợp với bộ Tài chính cần ban hành các quyết định gắn kết giữa nông dân và doanh nghiệp chế biến, xuất khẩu như chính sách ưu tiên giảm thuế đối với các doanh nghiệp chế biến, xuất khẩu có hợp đồng dựa theo sản lượng thỏa thuận tiêu thụ và giá bán trên thị trường, chính sách ưu đãi hỗ trợ về vốn đầu tư trồng trọt đối với các vùng chuyên canh thực hiện trồng gạo có triển vọng xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc và vốn sản xuất đối với các doanh nghiệp đẩy mạnh chế biến gạo theo các mơ hình tiên tiến, tạo ra các chế phẩm từ gạo có chât lượng cao hơn và giá trị kinh tế cao hơn và nâng cao chất lượng về giá trị dinh dưỡng, độ an toàn, thời gain bảo quản, sử dụng... Điều này sẽ tạo chuỗi giá trị tồn ngành, giúp người nơng dân, doanh nghiệp chế biến, xuất khẩu đạt được lợi nhuận cao, xây dựng được thương hiệu vững mạnh cho doanh nghiệp và sản phẩm của doanh nghiệp xuất khẩu.
Theo Quyết định về việc thành lập Tổ công tác điều hành xuất khẩu gạo, nhiệm vụ của Tổ công tác là tư vấn về các vấn đề liên quan đến điều hành xuất khẩu gạo giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành trong điều hành xuất khẩu gạo, góp phần nâng cao hiệu quả cơng tác điều hành xuất khẩu gạo. Tổ công tác cũng có nhiệm vụ theo dõi diễn biến tình hình thị trường thóc, gạo thế giới và trong nước để tư vấn những biện pháp điều hành xuất khẩu gạo, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất với Thủ tướng Chính phủ về tình hình xuất khẩu gạo và những vấn đề phát sinh trong hoạt động xuất khẩu gạo.
Đồng thời, nghiên cứu, đề xuất biện pháp, cơ chế chính sách liên quan đến sản xuất, tiêu thụ, xuất khẩu thóc, gạo để đề xuất với Thủ tướng Chính phủ hoặc tham gia với các Bộ, ngành, địa phương liên quan như: điều kiện kinh doanh, quy chuẩn, quy hoạch kho chứa, cơ sở xay, xát, thóc, gạo; vấn đề thu mua, tạm trữ thóc gạo, xây dựng vùng nguyên liệu, điều tiết bình ổn thị trường nội địa, tín dụng đầu tư, tín dụng xuất khẩu; tổ chức nghiên cứu, khảo sát, học tập kinh nghiệm trong nước và ngoài nước trong lĩnh vực sản xuất, điều hành và kinh doanh xuất nhập khẩu lương thực, thóc gạo.
Trong đó, Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) đóng vai trị quan trọng ở khâu theo dõi, bám sát tình hình thị trường; thiết lập liên kết doanh nghiệp xuất khẩu – nông dân – tổ chức tham gia xuất khẩu gạo. Đặc biệt, VFA sẽ phối hợp Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xác định nguồn cung, đảm bảo sản lượng gạo phù hợp cho hoạt động xuất khẩu của năm 2014, góp phần cơ cấu lĩnh vực nơng nghiệp. Nhanh chóng phát hiện và xử lý các doanh nghiệp không đủ năng lực về hệ thống hạ tầng như kho bãi, nhà máy xay, xát… không đủ năng lực trong đàm phán hợp đồng. Như vậy sẽ giúp giảm tình trạng nhiều doanh nghiệp làm ăn theo tính chất ngắn hạn, đặc biệt là cạnh tranh không lành mạnh, gây ảnh hưởng rất lớn đến thương hiệu gạo Việt Nam, ảnh hưởng đến giá cả xuất khẩu gạo. Trong Quy hoạch Thương nhân kinh doanh xuất khẩu gạo, Bộ Công Thương cần xác định mục tiêu cụ thể từ nay đến năm 2015 phải kiện toàn, ổn định số lượng thương nhân, đảm bảo tối đa số lượng đầu mối; gắn địa bàn hoạt động của thương nhân với các vùng sản xuất lúa hàng hóa lớn.
Tiểu kết chương 3
Xuất khẩu mặt hàng gạo của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc trong thời gian qua đã đạt được nhiều thành tựu đáng mừng. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đó thì hoạt động này vẫn cịn nhiều hạn chế cần phải được khắc phục. Trên cơ sở các thành tựu và hạn chế trong chương 2 cùng với những quan điểm, định hướng, mục tiêu xuất khẩu gạo sang Trung Quốc từ năm 2012 đến năm 2020, tác giả đã đề ra hệ thống các giải pháp đối với các đối tượng liên quan từ Chính phủ, Bộ ngành, Hiệp hội cho đến doanh nghiệp, người nơng dân và một số kiến nghị đối với Chính phủ, các Bộ ngành liên quan đến hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc.
KẾT LUẬN
Hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Trung Quốc vẫn đang tăng trưởng về kim ngạch, tạo cơ hội đóng góp vào nền kinh tế quốc gia, nâng cao đời sống nhân dân cũng như góp phần làm chuyển dịch cơ cấu ngành của nước ta. Hoạt động xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường này đã đạt được thành tựu về kim ngạch, chủng loại và chất lượng. Nhiều loại gạo được tiêu thụ mạnh trong những năm gần đây, nhất là gạo thơm, gạo phẩm cấp cao đã phần nào khẳng định chất lượng gạo ngày càng tăng của Việt Nam, tạo động lực cho ngành gạo tiếp tục đẩy mạnh trồng trọt, chế biến và xuất khẩu. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế trong hoạt động xuất khẩu gạo sang thị trường Trung Quốc mà bắt nguồn là từ hoạt động trồng trọt, chế biến, xuất khẩu chưa chuyên nghiệp, thiếu linh hoạt, chỉ đạo thực hiện của Chính phủ, các Bộ ngành chưa thực hiện hiệu quả. Những hạn chế này đã làm sản lượng và giá cả gạo Việt Nam chưa tương xứng với nhau, giá cả còn thấp so với mặt bằng chung của thể giới, chưa thực sự xứng đáng với vị trí quốc gia xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới.
Sau khi tìm hiểu và phân tích về thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Trung Quốc, khóa luận đưa ra một số giải pháp trong hoạt động trồng trọt bao gồm hoạt động nghiên cứu và chuyển đổi gạo từ giống phẩm cấp thấp sang phẩm cấp cao, phát triển các vùng chuyên canh gạo chất lượng cao như cánh đồng mẫu; trong hoạt động chế biến, bảo quản và xuất khẩu như đẩy mạnh phát triển công nghệ, phát triển hệ thống thu mua và phân phối gạo, xây dựng và phát triển thương hiệu gạo của Việt Nam và chủ động nắm bắt tình hình thị trường Trung Quốc. Ngồi ra, tác giả xin đưa một số kiến nghị đối với Chính phủ và các Bộ ngành liên quan về chính sách đất đai, khuyến nơng và chính sách hỗ trợ chế biến, bảo quản, xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc. Những giải pháp, kiến nghị này hi vọng sẽ giúp khắc phục những hạn chế, tận dụng các thành tựu của hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường này, giúp hoạt động trồng trọt, chế biến, bảo quản và xuất khẩu ngày càng hiệu quả hơn, tạo điều kiện tăng trưởng về kim ngạch xuất khẩu gạo, giữ vững và nâng cao vị trí của Việt Nam trong danh sách các thị trường xuất khẩu gạo chính sang thị trường Trung Quốc.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu sách, tạp chí tiếng Việt
1. Lê Ngọc Hải, 2011, Lý luận chung về hoạt động xuất khẩu, Thư viện học
viện mở Việt Nam.
2. Dương Hữu Hạnh, 2008, Hướng dẫn thực hành kinh doanh xuất nhập khẩu,
NXB Thống Kê.
3. Luật Thương mại Việt Nam 2005.
4. Nguyễn Công Thành, 2012, Bàn về chất lượng gạo xuất khẩu của nước ta, Viện khoa học kỹ thuật Nông nghiệp Miền Nam, TPHCM.
5. Phạm Huyền Diệu, 2012, Xuất khẩu gạo Việt Nam sang trong giai đoạn hiện
nay, Luận văn thạc sỹ ngành Kinh tế chính trị, mã số 60 31 01.
6. Trần Tiến Khai, 2010, Chính sách xuất khẩu lúa gạo Việt Nam và những vấn
đề cần điều chỉnh, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học xã hội và Phát triển bền vững
vùng Đồng bằng Sông Cửu Long.
7. Trung tâm Thương mại Quốc tế UNCTAD/WTO (ITC) và Cục Xúc tiến
Thương mại Việt Nam (VIETRADE), 08/2005, Đánh giá tiềm năng xuất
khẩu của Việt Nam.
Tài liệu Internet tiếng Việt
8. Agroviet, Chế tạo máy cho nhà nông, dễ mà khó,
http://www.agroviet.gov.vn/Pages/news_detail.aspx?NewsId=19560&Page= 2, ngày truy cập 08/11/2011
9. BBC UK, Cạnh tranh khốc liệt thị trường gạo,
http://www.bbc.co.uk/vietnamese/business/2013/04/130430_vietnam_rice_e xports.shtml ngày truy cập 06/11/2013
10. BBC UK, Gạo Việt Nam được giá sau bão Haiyan,
http://www.bbc.co.uk/vietnamese/business/2013/11/131121_philippines_viet _rice.shtml ngày truy cập 27/11/2013
11. Báo BinVIet, Gạo ồ ạt chảy sang biên giới,
http://beforeitsnews.com/vietnamese/2013/11/gao-o-at-chay-sang-bien-gioi- 108684.html, ngày truy cập 19/11/2013
12. Báo CafeF, Hạn ngạch nhập khẩu gạo của Trung Quốc là 532 triệu tấn năm
2014, http://cafef.vn/nong-thuy-san/han-ngach-nhap-khau-gao-cua-trung- quoc-la-532-trieu-tan-nam-2014-201309280720366900ca52.chn, ngày truy cập 19/11/2013
13. Báo mới, Trung Quốc dự kiến sẽ tăng cường xuất khẩu gạo,
http://www.baomoi.com/Trung-Quoc-du-kien-se-tang-cuong-nhap-khau- gao/45/12250748.epi, ngày truy cập 19/11/2013
14. Báo Sài Gòn Times, Giảm diện tích lúa để tăng thu nhập nông dân,
http://www.thesaigontimes.vn/Home/nongsan/tintucthitruong/102992/, ngày truy cập 02/11/2013
15. Báo Trung Nguyên, Gạo thơm ST ra thế giới,
http://www.trungnguyen.com.vn/tin-tuc/sang-tao-vi-khat-vong-viet/gao- thom-st-ra-the-gioi/, ngày truy cập 23/11/2013
16. Báo Việt Nam Plus, Xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam để đẩy mạnh xuất
khẩu, http://www.vietnamplus.vn/xay-dung-thuong-hieu-gao-viet-nam-day-
manh-xuat-khau/228772.vnp, ngày truy cập 03/11/2013
17. Báo Vneconomy, Thượng nguồn Mê Kông khát gạo Việt Nam,
http://vneconomy.vn/20131025024947759P0C19/thuong-nguon-me-kong- khat-gao-viet-nam.htm, ngày truy cập 04/11/2013
18. Bình Thuận mobile, Bài học xuất khẩu gạo,
http://m.baobinhthuan.com.vn/vn/chi-tiet-
tin.aspx?news_id=59630&cat_id=633, ngày truy cập 19/11/2013
19. Dân Việt, Thái Lan xả hàng và giảm mạnh giá gạo: Lúa gạo Việt chao đảo,
http://danviet.vn/kinh-te/thai-lan-xa-hang-va-giam-manh-gia-gao-lua-gao- viet-chao-dao/20130903100639747p1c25.htm, ngày truy cập 13/11/2013 20. Dân Việt, Thiếu gạo, lỡ cơ hội xuất khẩu, http://danviet.vn/kinh-te/thieu-gao-
lo-co-hoi-xuat-khau/2013112210382937p1c25.htm, ngày truy cập
13/11/2013
21. Diễn đàn dạy và học, Xây dựng thương hiệu cho lúa gạo Việt Nam,
http://dayvahoc.blogspot.com/2010/07/creating-after-jump-summaries.html, ngày truy cập 13/11/2013
22. Diễn đàn vietfood, Khi Chuyển Mục Đích Sử Dụng Đất Lúa Nước Phải Có Kế Hoạch Bù Đắp Lại Diện Tích Đã Mất,
http://www.vietfood.org.vn/data/items/5448/1103.htm, ngày truy cập
23/11/2013
23. Doanh nhân sài gòn, Xuất khẩu gạo đang hướng đến thị trường Trung Quốc,
http://www.doanhnhansaigon.vn/online/tin-tuc/kinh-
te/2012/06/1065416/xuat-khau-gao-dang-huong-den-thi-truong-trung-quoc/, ngày truy cập 19/11/2013
24. Nông nghiệp - nông thôn Việt Nam, Đẩy mạnh xuất khẩu gạo sang Trung Quốc, http://xttm.mard.gov.vn/Site/vi-vn/72/51/123/77424/Default.aspx, ngày truy cập 19/11/2013
25. Sài gòn Tiếp thị, Gạo xuất khẩu: Món nợ chất lượng,
http://sgtt.vn/oldweb/cacsobaotruoc/482_36/p04_monnochatluong.htm, ngày truy cập 14/11/2013
26. Sài Gòn Tiếp thị, Hai mươi năm vẫn chưa thay đổi qui cách gạo xuất khẩu,
http://sgtt.vn/Ban-doc/178921/Hai-muoi-nam-van-chua-thay-doi-quy-cach- gao-xuat-khau.html, ngày truy cập 04/11/2013
27. Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn TPHCM, Kế hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên lúa giai đoạn 2014 - 2020,
http://www.sonongnghiep.hochiminhcity.gov.vn/tintuc/lists/posts/post.aspx? Source=%2ftintuc&Category=TIN+TR%E1%BB%92NG+TR%E1%BB%8 CT&ItemID=2769&Mode=1, ngày truy cập 23/11/2013
28. Thị trường Lúa gạo, http://thitruongluagao.com/trang-chu, ngày truy cập 15/11/2013
29. Thời báo ngân hàng, Xuất khẩu gạo thiệt 600 triệu USD,
http://www.thoibaonganhang.vn/tin-tuc/5-xuat-khau-gao-thiet-600-trieu-usd- 14296.html, ngày truy cập 04/11/2013
30. Tổng cục đường bộ Việt Nam, Giao thông nông thôn trong công cuộc xây dựng nông thôn mới và hiện đại hóa nơng thơn,
http://www.drvn.gov.vn/webdrvn/index.php?q=content/giao-thong-nong- thon-trong-cong-cu%E1%BB%99c-xay-d%E1%BB%B1ng-nong-thon-
m%E1%BB%9Bi-va-hi%E1%BB%87n-d%E1%BA%A1i-hoa-nong-thon-0, ngày truy cập 19/11/2013
31. Trang web tỉnh Tiền Gian, Thị trường lúa gạo sôi động trở lại,
http://www.tiengiang.gov.vn/xemtin.asp?cap=3&id=19641&idcha=10054, ngày truy cập 19/11/2013
32. Viện thổ nhưỡng nơng hóa, Cơ hội lớn cho ngành lúa gạo Đông Nam Á,
http://sfri.org.vn/TinTucChiTiet.aspx?MenuId=3&Id=90, ngày truy cập 04/11/2013
33. Vnexpress, Giá gạo Việt xuất khẩu tăng nhờ Philippins,
http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/hang-hoa/gia-gao-viet-xuat-khau- tang-nho-philippines-2898701.html, ngày truy cập
34. VOV, 20 nhóm hàng có kim ngạch xuất khẩu trên 1 tỷ USD,
http://vov.vn/Kinh-te/20-nhom-hang-co-kim-ngach-xuat-khau-tren-1-ty- USD/293056.vov, ngày truy cập 04/11/2013
35. VOV, Gạo Việt tăng giá, sức cạnh tranh giảm, http://vov.vn/Kinh-te/Gao-
Viet-tang-gia-suc-canh-tranh-giam/290091.vov, ngày truy cập 04/11/2013 36. VOV, Xuất khẩu gạo đạt 4678 triệu tấn, http://vov.vn/Kinh-te/Xuat-khau-
gao-dat-4678-trieu-tan/279999.vov, ngày truy cập 04/11/2013
Tài liệu Internet nước ngoài
37. Ehow, China’s Majo agricultural products
http://www.ehow.com/facts_5215142_china_s-major-agricultural- products_.html ngày truy cập 05/11/2013
38. China Briefing, China’s Import and Export Licensing Framework,
http://www.china-briefing.com/news/2013/03/19/chinas-import-and-export- licensing-framework.html, ngày truy cập, 15/11/2013
39. Wikipedia, Natural disaster in China,
http://en.wikipedia.org/wiki/Natural_disasters_in_China ngày truy cập
26/11/2013
40. Wikipedia, Rice environmental impacts,
http://en.wikipedia.org/wiki/Rice#Environmental_impacts ngày truy cập 25/11/2013
Các trang web thống kê số liệu
41. Custom.gov.vn
42. Fao.org (FAO outlook 2012 & FAO outlook 6/2013)
43. Gafin.vn 44. Intracen.org 45. Oryza.com 46. Tinthuongmai.vn 47. Vaas.org.vn 48. Vinachina.com 49. Vinanet.com.vn