4.2.1. Xu thế phát triển của thế giới và hội nhập của Việt Nam.
- Hiện nay, xu thế hội nhập của Việt Nam với khu vực và quốc tế là tất yếu khách quan. Trong thời gian qua, Việt Nam đã tham gia WTO. Hải quan Việt Nam là một bộ phận không thể tách rời của bộ máy Nhà nước Việt Nam.Vì vậy, việc hội nhập của ngành hải quan cũng là một xu thế tất yếu, khách quan.
- Xu thế phát triển của hải quan quốc tế ngày nay là ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý một cách có hiệu quả. Việc ứng dụng thủ tục hải quan điện tử là con đường phát triển của hầu hết các nước và là yêu cầu của hải quan quốc tế trong xu hướng tồn cầu hóa.
4.2.2. Điều kiện và khả năng của đơn vị, ngành hải quan.
Các giải pháp được xây dựng dựa trên điều kiện và khả năng của ngành hải quan nói chung và đơn vị Chi cục hải quan Bắc Hà Nội nói riêng. Đó là cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống trang thiết bị chuyên ngành, nguồn nhân lực, nguồn tài chính phục vụ cho mục tiêu, chiến lược, kế hoạch hiện đại hóa ngành hải quan.
4.2.3. Cơ sở pháp lý quy định.
Các giải pháp được xây dựng dựa trên các văn bản pháp lý quy định của Nhà nước về các lĩnh vực như Luật Hải quan, Luật thuế XNK, đại lý hải quan, thương mại
điện tử, thu thập, xử lý thông tin, thủ tục hải quan điện tử, xây dựng hệ thống chất lượng theo tiêu chuẩn ISO v.v...
4.3. Một số biện pháp hồn thiện quy trình thủ tục hải quan điện tử đối với hàng gia công trong thời gian tới tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội.
4.3.1. Hoàn thiện hạ tầng cơ sở và cơng nghệ thơng tin.
Có thể nói, những chuyển biến quan trọng nhất mà hoạt động ứng dụng công nghệ thơng tin ngành Hải quan nói chung phải hướng tới chính là nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách và hiện đại hóa ngành Hải quan, hướng đến Chính phủ điện tử, coi đối tượng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh là trung tâm phục vụ. Qua đó, một hệ thống thơng tin quản lý hải quan hiện đại dựa trên kỹ thuật quản lý rủi ro mang tính tích hợp cao sẽ được hình thành. Từ đó tạo nên một hệ thống quản lý hải quan hiện đại, đáp ứng yêu cầu về một ngành Tài chính điện tử và một nền Chính phủ điện tử tại nước ta.
Mục tiêu của hạ tầng cơ sở công nghệ thông tin của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội những năm tớ là phấn đấu thực hiện tự động hố quy trình thủ tục hải quan trên cơ sở áp dụng công nghệ thông tin và kỹ thuật trao đổi dữ liệu điện tử ở những khâu trọng điểm. Đảm bảo hệ thống máy tính nối mạng thơng suốt trong nội bộ ngành Hải quan, giữa cơ quan hải quan với các cơ quan có liên quan thuộc Chính phủ, giữa cơ quan hải quan với các doanh nghiệp trọng điểm để thực hiện trao đổi dữ liệu điện tử trong quy trình thủ tục hải quan.
Nâng cấp, hoàn thiện mạng đường truyền, máy chủ, máy trạm, hệ thống an ninh, an toàn của toàn bộ hệ thống, đảm bảo chất lượng và yêu cầu hoạt động cho tất cả các điểm làm thủ tục,… quản lý, vận hành và duy trì hoạt động 24/24 giờ hệ thống khai điện tử để việc thông quan không bị ách tắc, chậm trễ, tạo sự an tâm, tin tưởng cho các doanh nghiệp tham gia hải quan điện tử.
Sớm tiến hành cài đặt các phần mềm chương trình cịn thiếu, hồn thiện các phần mềm cịn bất cập của các khâu được thông quan, kiểm tra sau thông quan, thu thập quản lý rủi ro và kiểm soát hải quan, cảnh báo về những lơ hàng có độ rủi ro cao…, đáp ứng lộ trình triển khai và yêu cầu làm thủ tục hải quan điện tử.
Xây dựng cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin và đầu tư ứng dụng hệ thống xử lý tích hợp hiện đại với cơ sở dữ liệu tập trung trên nền tảng hoàn thiện hệ thống trao đổi
dữ liệu điện tử với các cơ quan quản lý có liên quan đến hàng hóa xuất nhập khẩu, người và phương tiện xuất nhập cảnh để hỗ trợ các quy trình thủ tục hải quan đã được hồn thiện lại và đạt mục tiêu tự động hóa hải quan và hải quan điện tử.
4.3.2. Đào tạo và đào tạo lại đội ngũ công chức hải quan.
- Đào tạo đại học đối với cán bộ cơng chức có trình độ Trung học phổ thơng, Trung cấp, Cao đẳng và đào tạo Trung học phổ thông (bổ túc) đối với công chức chưa tốt nghiệp trung học phổ thông.
- Đào tạo về nghiệp vụ hải quan tổng hợp đối với cán bộ công chức chưa qua đào tạo nghiệp vụ hải quan..
- Tổ chức các lớp chuyên đề ngắn hạn như giá tính thuế, mã số hàng hóa, kiểm sốt chống bn lậu, KTSTQ, QLRR, phòng chống ma túy, thương phẩm học v.v... cho cán bộ cơng chức.
- Khuyến khích cán bộ cơng chức đã có trình độ đại học, học bằng 2 các chuyên ngành mà ngành hải quan cần như kế tốn, tài chính, ngoại ngữ, cơng nghệ thông tin và đào tạo sau đại học.
- Khuyến khích cán bộ cơng chức học tập ngoại ngữ, tin học ngồi giờ.
- Đào tạo chuyên gia các lĩnh vực như giá tính thuế, mã số hàng hóa, kiểm sốt chống bn lậu, KTSTQ, QLRR, ma túy, tình báo v.v... nhằm phục vụ cho nhu cầu hội nhập và hiện đại hóa ngành hải quan.
Ngồi nội dung kế hoạch đào tạo tổng thể trên đây, để việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử đạt kết quả tốt cần chú ý đào tạo cho cán bộ công chức tham gia quy trình thủ tục hải quan điện tử các nội dung sau:
Về tin học: những kiến thức tổng quát về tin học,cách sử dụng các hệ thống chương trình đối với từng khâu cơng tác. Ví dụ: Đăng ký, kiểm tra xác định giá, kiểm hóa, GS, KTSTQ, QLRR.
Về nghiệp vụ chun mơn: giá tính thuế, mã số hàng hóa, kiểm sốt chống bn lậu, KTSTQ, QLRR, ma túy, thương phẩm học, nghiệp vụ ngoại thương, vận tải bảo hiểm, thanh toán quốc tế, nghiệp vụ kế toán, kiểm toán v.v...
Về ngoại ngữ: đào tạo sử dụng ngoại ngữ Anh và tập trung vào 2 chuyên ngành chủ yếu là ngoại thương và hải quan.
4.3.3. Phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành liên quan.
Có thể nói triển khai thủ tục hải quan điện tử ở mức độ cao ngoài nỗ lực của ngành Hải quan, sẽ liên quan đến các khâu thủ tục hành chính và sự cải cách hiện đại hóa của các cơ quan chức năng có liên quan.
Bên cạnh yêu cầu thiết yếu của quá trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử là ngành Hải quan phải có hạ tầng cơ sở thông tin đủ mạnh đáp ứng được yêu cầu thu thập và xử lý thông tin đa dạng, cơ quan hải quan cần có sự phối hợp thực hiện chặt chẽ với các Bộ, ngành có liên quan và các tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp nhằm không ngừng tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, đồng thời đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng quản lý hải quan.Cụ thể, đó là sự phối hợp đặc biệt với Bộ Cơng thương, Công an, Giao thông vận tải... để liên kết thông tin điện tử, tạo cơ sở dữ liệu điện tử giúp cơ quan Hải quan xử lý được các thông tin phục vụ việc làm thủ tục hải quan (chẳng hạn như: giấy phép, tiêu chuẩn chất lượng, các chế độ quản lý hạn ngạch…) cũng như công tác quản lý Nhà nước về hải quan.
4.4. Một số kiến nghị và đề xuất cụ thể.
4.4.1. Về truyền và nhận thông điệp dữ liệu điện tử.
Thông điệp dữ liệu điện tử hải quan là những thông tin được tạo ra, gửi đi, được nhận và được lưu trữ bằng phương tiện điện tử để thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Như vậy, để đẩy mạnh thực hiện thủ tục hải quan điện tử thì điều đầu tiên yêu cầu là hệ thống thông điệp dữ liệu điện tử phải được chuẩn hóa một cách chính xác nhất. Có như vậy thì cơ quan Hải quan mới có thể nhận được thơng tin từ phía doanh nghiệp tham gia hải quan điện tử cũng như truyền đi các thông tin về quyết định của mình. Và theo đó là hệ thống mạng cần phải đảm bảo thơng suốt thì các q trình truyền và nhận thơng điệp dữ liệu điện tử mới được kịp thời và chính xác.
Mạng kết nối giữa Chi cục Hải quan và kho bạc Nhà nước cần nâng cấp và thống
nhất hơn nữa để tránh trường hợp DN đã nộp thuế, phạt ở kho bạc nhưng Chi cục Hải quan không cập nhật được dẫn đến những lần mở tờ khai sau đó đều bị cưỡng chế thuế. Nếu nhân viên giao nhận không mang theo biên lai thuế thì sẽ khơng phong tỏa được nợ thuế, dẫn đến mất thời gian cho DN.
4.4.2. Về con người.
- Lãnh đạo cấp cao thường xuyên kiểm soát, thanh tra ở các đơn vị Chi cục hải quan để nắm bắt tình hình, giải quyết những khó khăn và kịp thời phát hiện những vi phạm của công chức hải quan cũng như doanh nghiệp.
- Hoạt động XNK ngày càng tăng, số lượng hồ sơ giải quyết rất nhiều do đó cơng chức hải quan nên tập trung làm việc hết khả năng, tránh lơ là sang chuyện khác hay tiếp những khách hàng quen biết gây mất thời gian và tồn đọng hồ sơ. Lực lượng hải quan là lực lượng hoạt động minh bạch, liêm chính, cán bộ cơng chức hải quan cần đối xử cơng bằng với tất cả các doanh nghiệp và cùng doanh nghiệp góp phần làm trong sạch bộ máy Nhà nước.
- Cơng chức hải quan nên tư vấn một chút, rút ngắn gọn những gì khách hàng thật sự cần thiết để doanh nghiệp thông suốt và lần sau sẽ làm tốt hơn.
- Lực lượng hải quan là lực lượng hoạt động có tính kỷ luật cao, có đủ trình độ chun mơn trong cơng tác do đó phải khơng ngừng nâng cao trình độ chun môn và tin học, ngoại ngữ, khả năng hiểu biết của mình nhất là trong xu thế hiện đại hóa cơng tác hải quan như hiện nay.
- Cử cán bộ, công chức tham gia đầy đủ các lớp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng chuyên sâu về chuyên môn nghiệp vụ, về giao tiếp ứng xử.
- Nghiêm túc, tăng cường kiểm tra thường xuyên, đột xuất về thực hiện quy chế hoạt động cơng vụ, kỷ luật kỷ cương hành chính và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
4.4.3. Tăng cường công tác chống thất thu.
- Tăng cường trao đổi thơng tin với các phịng chun mơn về các vấn đề phát sinh liên quan đến giá tính thuế, phân loại, áp dụng mức thuế suất; xác định những hành vi gian lận thương mại mới để chống thất thu ngân sách nhà nước.
- Thường xuyên rà sốt các mặt hàng có thuế suất cao, khả năng gian lận về giá cao; báo cáo Cục đề xuất sửa đổi, bổ sung Danh mục QLRR hàng nhập khẩu, xuất khẩu; tổ chức tự kiểm tra về công tác giá.
- Rà soát việc khai báo của người khai hải quan, xác định những mặt hàng khai sai mã số, khai nhiều mã số khắc nhau cho cùng một mặt hàng; tổ chức tự kiểm tra công tác áp mã, áp dụng thuế suất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật hải quan 2014.
2. Báo cáo tổng kết công tác năm 2014, 2015, 2016 của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội.
3. Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 của Chi Cục Hải quan Bắc Hà Nội.
4. Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội.
5. Chính phủ (2015), Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 Quy định chi tiết và biện pháp thi hành luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan, Hà Nội.
6. Bộ tài chính (2015), Thơng tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội.
7. Tổng cục hải quan (2015), Quyết định 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 Về việc ban hành quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội.
8. Các website:
- Tổng cục Hải quan Việt Nam: www.customs.gov.vn
- Cục Hải quan thành phố Hà Nội: www.hanoicustoms.gov.vn - Bộ Công Thương: www.moit.gov.vn
- Tổng cục Thuế: www.gdt.gov.vn - Tổng cục Thống kê: www.gso.gov.vn
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ & KINH DOANH QUỐC TẾ
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
XÁC NHẬN CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN
Giáo viên hướng dẫn: Ths. Mai Thanh Huyền.
Đơn vị công tác: Bộ môn Quản trị tác nghiệp thương mại quốc tế - Khoa Kinh tế & Kinh doanh quốc tế- Đại học Thương mại
Họ và tên sinh viên: Lưu Tùng Anh.
Mã sinh viên: 14D130284. Lớp: K50E5.
Đề tài khóa luận: “Quy trình thủ tục hải quan điện tử đối với hàng gia công tại Chi
cục Hải quan Bắc Hà Nội”.
XÁC NHẬN CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN
…………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………
Hà nội, ngày … tháng… năm 2018
Giáo viên hướng dẫn Ths. Mai Thanh Huyền