5. Kết cấu khóa luận tốt nghiệp
2.4. Đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của Bảo hiểm xã
2.4.2. Tồn tại và nguyên nhân
2.4.2.1. Tồn tại.
Thời gian qua, công tác quản lý thu BHXH TN trên địa bàn huyện Đoan Hùng đã đạt được những kết quả nhất định, tuy nhiên bên cạnh đó cịn tồn tại khơng ít hạn chế cụ thể:
- Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH TN đến các đối tượng người dân chưa đạt hiệu quả cao nhất.
Thực tế cho thấy, hiện nay nhiều NLÐ vẫn còn chưa hiểu biết đầy đủ về ý nghĩa và ích lợi của chính sách BHXH TN. Khơng ít người cịn nhầm lẫn BHXH TN với bảo hiểm hưu trí của các cơng ty bảo hiêm thương mại. Đây là một trong số các nguyền nhân dẫn đến số lượng người tham gia BHXH TN của người dân còn thấp. Để có thể giúp cho người dân nắm được hết các quyền lợi và thủ tục tham gia BHXH TN thì cơng tác tun truyền phổ biến chính sách pháp luật về BHXH TN cần phải được thực hiện thường xuyên, liên tục. Nội dung và phương pháp tuyên truyền phải thích hợp với từng nhóm lao động. Trong khi các doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm nhân thọ làm công tác truyền thông vô cùng hiệu quả với đội ngũ tư vấn viên hùng hậu, chuyên nghiệp, tiếp cận đến từng người dân, đưa ra các chiến dịch quảng cáo và sử dụng các phương tiện truyền thông đa dạng với chi phí quảng cáo lớn như các chương trình truyền hình, báo mạng, tờ rơi... thì việc tun truyền chính sách BHXH TN trên địa bàn huyện Đoan Hùng vẫn còn mang nặng tính hình thức, chưa sâu rộng, thiếu hấp dẫn đối với người xem, người nghe nên chưa thực sự tác động mạnh mẽ để người dân hiều biết và tích cực tham gia BHXH TN. Thực tế nhiều người lao động khi được hỏi cịn chưa biết đến chính sách BHXH TN, chưa biết cách thức tham gia như thế nào, mức đóng, phương thức đóng và quyền lợi ra sao. Thực tế hệ thống đài phát thanh hiện nay đã tun truyền, cung cấp thơng tin về chính sách BHXH TN, tuy nhiên thơng tin cịn nặng tính cổ động, đa số chỉ đơn thuần là đọc lại những thơng tin chính sách, pháp luật. Thơng tin phát vào buối sáng sớm hoặc buối chiều là giờ đi làm của NLÐ tự do nên hiệu quả tuyên truyên chưa cao.
- Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý thu BHXH TN còn thiếu và chưa chuyên nghiệp.
Hiện nay số lượng nhân viên làm công tác thu BHXH TN Cịn ít so với nhu cầu, đa số là cán bộ kiêm nhiệm nhiều công việc nên về mặt nghiệp vụ quản lý thu BHXH TN chưa chun sâu, cơng tác tun truyền phổ biển chính sách pháp luật về BHXH TN tại các xã, thị trấn chưa chuyên nghiệp. Cán bộ quản lý thu BHXH TN chưa thực sự trở thành nịng cốt trong cơng tác phát triên chính sách BHXH TN. Hiện nay cán bộ quản lý thu chủ yếu làm công tác tổng hợp số liệu thu từ bộ phận kế toán và các đại lý thu, quản lý đối tượng và các hoạt động của đại lý. Như vậy cán bộ quản lý thu BHXH TN mới chỉ dùng lại ở công tác chuyên môn nghiệp vụ chứ chưa thực sự đi sâu, đi sát xuống địa bàn thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ chính sách BHXH TN, Bản thân nhân viên thực hiện công tác quản lý thu BHXH TN do kiêm nhiệm nhiều công việc nên không đủ thời gian để tiếp xúc trực tiếp với NLÐ và cũng chưa được đào tạo chuyên sâu về công tác tuyên truyền, vận động và thuyết phục. Ngồi nghiệp
vụ chun mơn cán bộ quản lý thu mới chỉ dừng lại ở việc hướng dẫn nghiệp vụ cho đại lý thu và giải thích chế độ, chính sách cho NLÐ khi họ yêu cầu.
- Hiệu quả hoạt động của các đại lý thu BHXH TN cịn hạn chế.
Cơng tác phát triển đối tượng tham gia BHXH TN là công tác cơ bản và ưu tiên hàng đầu trong hoạt động quản lý thu BHXH TN. Công tác này hiện nay chủ yều dựa vào các đại lý thu. Hiệu quả hoạt động của đại lý thu hiện chưa cao, mới chỉ phát triển ở mặt số lượng chứ chưa đạt yêu cầu về chất lượng. Trong thời gian qua các đại lý thu hoạt động cịn mang tính thụ động, chủ yếu ngồi chờ NLÐ đến tham gia là chính, cơng tác tuyên truyến, vận động người dân tham gia BHXH TN từ đại lý thu bước đầu đã được tiến hành, tuy nhiên còn chưa được thường xuyên, liên tục và chưa mang tính chuyên nghiệp. Do vậy kết quả đạt được chưa cao. Gặp gỡ tiếp xúc nhiều nhất với người dân là đội ngũ nhân viên đại lý thu. Tuy nhiên đội ngũ nhân viên làm công tác đại lý thu mặc dù đã được tập huấn về thu BHXH TN nhưng bản thân họ cũng chưa nắm vững được hết các nội dung của chế độ BHXH TN, đồng thời khả năng truyền tải thông tin, thuyết phục người dân tham gia không phải nhân viên đại lý thu nào cũng làm được. Bản thân nhân viên đại lý cũng là nhân viên đang làm việc tại các UBND xã, cơ quan bưu điện hay Liên đoàn lao động, Hội phụ nữ, Hội nông dân,… nên họ cũng chi là cán bộ làm công tác kiêm nhiệm. Công tác của đại lý thu hiện nay mới chỉ dừng lại ở hoạt động thu tiền đóng BHXH TN cho NLĐ có nhu cầu. Mạng lưới rộng khặp đại lý thu tại các xã, thị trấn trên địa bàn đang chi là địa chỉ thuận lợi cho NLÐ đóng tiên BHXH TN chứ chưa thực sự triển khai hoạt động khai thác và phát triển đối tượng.
2.4.2.2. Những nguyên nhân dẫn đến tồn tại trong Quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng.
Sở dĩ còn những tồn tại như trên, có rất nhiều nguyên nhân, song tập trung lại có những nguyên nhân chủ yều sau:
- Nguyên nhân chủ quan:
Hệ thông các văn bản quy định, hướng dẫn thực hiện chính sách BHXH chưa đồng bộ, cịn chơng chéo, thiêu tính thống nhất gây khó khăn trong tổ chức thực hiện tại BHXH huyện Đoan Hùng. Hoạt động của cơ quan quản lý Nhà nước về BHXH TN
còn yếu, hiệu quả thấp. Việc ban hành các văn bản quy định, hướng dẫn thực hiện chính sách BHXH TN cịn chậm, chưa đáp úmg được yêu cầu cụ thể trong từng thời kỳ, chưa phù hợp với điều kiện thực tế.
Nguồn nhân lực phục vụ cho ngành BHXH còn thiếu, số lượng cán bộ cơng chức trong ngành ít trong khi đó phải giải quyết một khối lượng cơng việc rất lớn nên đã gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng việc. Việc đào tạo nâng cao trình độ chun mơn
nghiệp vụ cho cán bộ ngành BHXH chưa được thường xun, vẫn cịn mang tính hình thức dẫn đến chất lượng nguồn nhân lực không đồng đều theo trình độ và độ tuổi, chun mơn hóa chưa cao. Hệ thơng máy tính, cơng cụ dụng cụ đã cũ, một số máy tính đã lỗi thời, phần mềm hệ thống, cơ sở dữ liệu chưa đồng bộ, dẫn đến xử lý các giao dịch, xử lý hồ sơ mất nhiều thời gian.
Công tác thanh kiểm tra và xử lý những vi phạm chính sách BHXH TN của cơ quan Bảo hiểm xã hội Huyện đối với các đơn vị SDLÐ còn nhiều bất cập, han chế.
Các chế tài để xử phạt các đơn vị còn chưa đủ mạnh đề dăn đe, chưa nghiêm do đó cịn rất nhiều đơn vị SDLD thường xuyên né tránh, khơng thực hiện đúng nghĩa vụ đóng nộp và tham gia BHTN TN cho NLÐ. Cán bộ thu vẫn chưa kiên quyết xử lý các trường hợp khất nộp, chậm nộp. Một số cản bộ còn nể nang do quen biết nên thường ngại đốc thu nộp BHXH TN
- Nguyên nhân khách quan:
Ngoài ra, qua tìm hiêu được biết, khó khăn lớn nhất mà việc Quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện phải đối mặt trong thời gian qua chính là do hầu hết các doanh nghiệp trong huyện, nhất là khối ngoài quốc doanh đều làm ăn không đạt kết quả như mong muốn, thậm chí nhiều đơn vị còn làm ăn thua lỗ, lâm vào cảnh nợ nần và nợ luôn cả tiên đóng BHXH TN; nguyên nhân từ phía đối tượng tham gia (nhận thức, mức thu nhập, nhu cầu); từ điều kiện kinh tế - xã hội vùng Huyện; thời gian gần đây còn do diễn biến phức tạp của đại dịch COVID-19.
CHƯƠNG III. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐOAN
HÙNG GIAI ĐOẠN ĐẾN 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO.