Quan hệ hợp tác quốc tế của ngành Thông tin và Truyền thông với các

7. Kết cấu của luận văn

2.1.2. Quan hệ hợp tác quốc tế của ngành Thông tin và Truyền thông với các

các nước trên thế giới

* Hợp tác đa phương

Trong năm 2020, công tác hợp tác quốc tế đa phương của Ngành TT&TT tiếp tục tập trung vào việc nâng cao chất lượng tham gia các hoạt động, giữ vững và phát huy vị thế của Việt Nam trong các tổ chức quốc tế về viễn thông, ICT và công nghệ số; Ngành đã có nhiều ý kiến đóng góp và đề xuất tại các Hội nghị mà Việt Nam tham gia. Ngành TT&TT Việt Nam tiếp tục tìm kiếm sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế cho các hoạt động xây dựng chính sách, quản lý của Ngành, phát triển nguồn nhân lực cho Ngành; Tuyên truyền, tác động, vận động để các doanh nghiệp thấy rõ lợi ích, trách nhiệm tham gia các hoạt động của các tổ chức

42

quốc tế; chú trọng đầu tư cho hoạt động hợp tác quốc tế trong lĩnh vực công nghệ thông tin, viễn thông mà Bộ được giao nhiệm vụ quản lý. Một số hoạt động cụ thể của ngành TT&TT Việt Nam là:

- Trong Liên minh Viễn thông quốc tế (ITU) và Liên minh Viễn thơng Châu Á - Thái Bình Dương (APT)

+ Bộ TT&TT Việt Nam đã tham gia Hội nghị Bộ trưởng Tiểu khu vực các nước Việt Nam, Lào, Campuchia và Myanma được tổ chức tại Hội An, Việt Nam từ 17/10 - 19/10/2005. Đây là một Hội nghị cấp Bộ trưởng được tổ chức từ sáng kiến của Đại diện Liên minh Viễn thông Quốc tế (ITU) Khu vực. Nội dung thảo luận tại Hội nghị bao gồm 2 vấn đề chính liên quan đến nhu cầu quản lý viễn thông của các nước, đó là: Mạng thế hệ mới NGN và Quản lý cước phí bán lẻ. Bên cạnh đó là một cuộc họp bàn tròn thảo luận về thực hiện kết quả của Hội nghị ba nước lần thứ 11 và quy chế tham dự của doanh nghiệp. Điểm nổi bật của Hội nghị này là các nước ủng hộ đề xuất của Việt Nam về việc tổ chức một Diễn đàn doanh nghiệp viễn thông (Business Telecom Forum) nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia góp ý kiến một cách độc lập, tạo kênh đối thoại giữa các Bộ trưởng và Doanh nghiệp, giữa các doanh nghiệp trong Tiểu khu vực, đồng thời thúc đẩy sự hợp tác về thương mại và đầu tư giữa các doanh nghiệp.

+ Hội nghị AIC-32 (Hội nghị Hội đồng Công nghệ Thông tin và Truyền thông Châu á lần thứ 32) được tổ chức tại Việt Nam đã thu hút gần 200 đại biểu tham dự trong đó có 70 đại biểu nước ngoài và đã được các đại biểu trong và ngoài nước đánh giá rất cao. Đây là một dịp tốt để các cán bộ của Ngành có điều kiện tiếp xúc, trao đổi và học hỏi kinh nghiệm của các nước về những vấn đề cơng nghệ, quản lý.

+ Nhiều đồn Bưu điện Việt Nam tham dự hội nghị, cuộc họp quan trọng của ITU và APT: Kỳ họp Hội đồng điều hành ITU tại Thuỵ Sỹ; Cuộc họp phối hợp trù bị cho Hội nghị phát triển viễn thông tại Thuỵ Sỹ; Cuộc họp chuẩn bị của khu vực cho Hội nghị Toàn quyền ITU 2006; Đại hội đồng APT lần thứ 10; Cuộc họp nhóm nghiên cứu APT lần thứ 25. Bên cạnh đó, Bộ đã cử nhiều đoàn tham dự các hội thảo, diễn đàn như: Diễn đàn chính sách và thể lệ Châu á - Thái Bình

43

Dương (TBD); Diễn đàn phát triển viễn thông APT; Diễn đàn tiêu chuẩn hóa viễn thông Châu á-TBD (ASTAP) lần 9 và lần thứ 10; Workshop về NGN, về quản lý VoIP và các vấn để về mạng dựa trên nền IP; Diễn đàn các nhà khai thác APT; Diễn đàn doanh nghiệp viễn thông và khách hàng; Hội thảo thúc đẩy đầu tư của tư nhân vào phát triển ICT nông thôn; Workshop về an ninh mạng; Hội thảo về công nghệ ICT và ứng dụng băng rộng; Diễn đàn thông tin vô tuyến của APT (APT wireless Forum - AWF).

- Trong Liên minh Bưu chính Thế giới (UPU) và Liên minh Bưu chính Khu vực (APPU)

+ Ngay sau khi tham dự Đại hội UPU lần thứ 23, Bộ TT&TT đã tổ chức triển khai các kết quả Đại hội: hoàn tất việc dịch và phát hành bộ Văn kiện UPU 23 bằng tiếng Việt; tiến hành các thủ tục và nội dung trình Nhà nước phê chuẩn Văn kiện UPU 23; phối hợp với Tổng công ty BCVT Việt Nam tiến hành tập huấn phổ biến những sửa đổi, bổ sung Văn kiện UPU 23 tại 2 khu vực (tại HCM từ 9-11/11/2005 và tại Quảng Ninh từ 16-18/11/2005); Phối hợp xây dựng kế hoạch triển khai Chiến lược Bưu chính Thế giới Bucharest, xây dựng kế hoạch hoạt động của Việt Nam trong Hội đồng Điều hành UPU nhiệm kỳ 2005-2008 và chuẩn bị cho việc Việt Nam có thể tham gia ứng cử vào Hội đồng Khai thác Bưu chính nhiệm kỳ 2008-2012.

- Được sự uỷ nhiệm của Chính phủ, Bộ đã cử đồn tham dự: Đại hội Liên minh Bưu chính khu vực châu á -TBD (APPU) lần thứ 8 và Hội nghị Hội đồng Quản trị APPC lần thứ 35 tại Hàn Quốc từ 30/5 - 4/6/2005; Hội nghị thường niên Hội đồng Khai thác Bưu chính 2005 tại Thuỵ Sỹ (từ 17-28/1/2005);

- Trong năm 2005, Bộ BCVT đẩy mạnh và triển khai các hoạt động liên quan tới Quỹ Chất lượng Dịch vụ (QSF) của UPU: nghiên cứu triển khai các văn bản sửa đổi về QSF; theo dõi, điều phối việc tham gia, hỗ trợ Tổng công ty BCVT Việt Nam (VNPT) hoàn thiện các dự án đã và đang triển khai cũng như đề xuất đăng ký các dự án mới năm 2006.

44

- Trong các tổ chức thông tin vệ tinh ITSO, Intersputnik

+ Bộ TT&TT đã tổ chức và tham dự Hội nghị Toàn thể lần thứ 28 của Tổ chức Vệ tinh Viễn thông Quốc tế (ITSO) tại Mỹ từ ngày 29/6 - 1/7/2004 nhằm giao lưu, học hỏi các nước trên thế giới về vấn đề triển khai vệ tinh viễn thông.

+ Bộ TT&TT đã thực hiện theo dõi và chỉ đạo các hoạt động của các doanh nghiệp trong các tổ chức ITSO và Intersputnik.

+ Bộ TT&TT Việt Nam đón tiếp và làm việc với Tổng giám đốc ITSO sang thăm Việt Nam từ ngày 25 - 27/09/2004.

* Hợp tác song phương

Trong những năm qua, công tác hợp tác song phương của Bộ TT&TT tiếp tục được thực hiện theo hướng củng cố các mối quan hệ truyền thống đồng thời với việc đa dạng hoá, tranh thủ sự hỗ trợ của các nước, các cơng ty, tập đồn bưu chính, viễn thơng để học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến trong quá trình đổi mới tổ chức và mở cửa thị trường.

Hiện nay Bộ TT&TT Việt Nam có quan hệ hợp tác quốc tế song phương với các nước thuộc các Châu lục khác nhau như Pháp ý, Luxembourg, Hungary, Singapore, Malaysia, nước Lào, CHDCND Triều Tiên, Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Hàn Quốc, New Zealand, Hoa Kỳ, Cuba, v.v..

Đới với hợp tác trong khn khổ các Uỷ ban Liên Chính phủ, Bộ TT&TT hợp tác về BCVT, CNTT và tham gia các đợt làm việc trong khuôn khổ các cuộc họp Uỷ ban Liên chính phủ Việt Nam - Campuchia, Việt Nam - Cuba, Việt Nam - Ấn Độ, Việt Nam – Trung Quốc, Việt Nam - Hàn Quốc, Việt Nam - Hoa Kỳ, Việt Nam -Hungary, Việt Nam - Achentina, Việt Nam - Malaysia, Việt Nam - Myanmar, Việt Nam – Ai Cập; tham dự cuộc họp Nội các chung Việt Nam - Thái Lan, Việt Nam - Singapore; Tổ chức triển khai các Thoả thuận hợp tác theo kết quả các kỳ họp Uỷ ban Liên Chính phủ, đặc biệt là Việt Nam - Singapore, Việt Nam - Thái Lan.

Hợp tác song phương về BCVT và CNTT phục vụ cho các hoạt động ngoại giao của lãnh đạo Chính phủ và Nhà nước với các nước như Nga, Anh,

45

Hungary, Malaysia. Nghiên cứu, góp ý kiến vào Hiệp định hợp tác của Việt Nam với một số nước.

Bộ TT&TT đã tổ chức nhiều Hội thảo về các vấn đề mới liên quan đến ứng dụng và phát triển Viễn thơng, Cơng nghệ thơng tin (CNTT), góp phần thiết thực cho cơng tác xây dựng chính sách của Bộ về Chính phủ điện tử, chính sách phát triển phần mềm trong lĩnh vực BCVT và CNTT (phối hợp với Đại Sứ Quán Thụy Điển tổ chức hội thảo về "Xây dựng xã hội thông tin Vô tuyến").

Các hoạt động hợp tác song phương cũng đã đóng góp tích cực cho công tác đào tạo nguồn nhân lực của Ngành thông qua việc tìm được nhiều khoá học tập, nghiên cứu ở nước ngoài (Thái Lan, Thụy Điển, Nhật Bản, Hàn Quốc) và việc xây dựng các chương trình đào tạo cán bộ với các nước.

* Hợp tác kinh tế quốc tế trong khu vực và liên khu vực

Công tác hợp tác kinh tế quốc tế trong khu vực được thực hiện theo hướng đẩy mạnh việc tham gia thực hiện những nội dung trong hoạt động hợp tác chung của Uỷ Ban Quốc gia (BBQG) về hợp tác kinh tế quốc tế có liên quan đến lĩnh vực BCVT và CNTT. Đặc biệt là các hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế đã được gắn kết chặt chẽ hơn với các hoạt động xây dựng chính sách, quy định quản lý chung của Bộ BCVT. Công tác trọng tâm về kinh tế quốc tế là xây dựng phương án tham gia đàm phán, hướng dẫn các doanh nghiệp chuẩn bị nâng cao năng lực cạnh tranh. Các hoạt động cụ thể là tiến hành kiện toàn và đẩy mạnh hoạt động của Ban chỉ đạo Ngành về hội nhập KTQT thông qua việc thành lập lại Ban chỉ đạo mới với quy mô và phạm vi hoạt động sâu rộng hơn; Tăng cường các công tác quản lý nhà nước theo hướng phù hợp với các cam kết quốc tế và các mục tiêu phát triển ngành (tuyên truyền, phổ biến kiến thức, rà soát và xây dựng văn bản pháp quy, nâng cao nguồn nhân lực,...); Tích cực phối hợp với các Bộ Ngành triển khai Chương trình tổng thể của Chính phủ về hội nhập KTQT, triển khai kết quả các cuộc họp của Uỷ ban quốc gia về hợp tác KTQT, các dự án hợp tác kinh tế, hỗ trợ kỹ thuật đối với những nội dung liên quan đến BCVT và CNTT.

- Trong ASEAN: Bộ TT&TT Việt Nam tiếp tục chủ động tham gia các chương trình hợp tác chuyên ngành trong ASEAN như trong khuôn khổ Hội

46

đồng Các nhà Quản lý Viễn thông; Hội nghị Quan chức Viễn thông; Đàm phán tự do hóa dịch vụ ASEAN trong khuôn khổ chương trình hợp tác dịch vụ ASEAN; Tham gia ý kiến cho các phiên đàm phán xây dựng khu vực tự do mậu dịch giữa ASEAN với Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Úc-New Zealand…

- Trong APEC: Bộ TT&TT Việt Nam đã phối hợp với các Bộ, Ngành trong việc triển khai các hoạt động chuẩn bị về nội dung và tổ chức cho năm APEC 2006; Phối hợp với Bộ Thương mại, Bộ Ngoại giao chuẩn bị nội dung cho các cuộc họp cấp cao và họp chuyên viên cao cấp của APEC; Đề xuất các sáng kiến, chương trình hợp tác trong APEC về quản lý nhà nước, quản lý trong môi trường hội tụ của công nghệ, mở cửa thị trường. Trong khuôn khổ hợp tác này, Bộ TT&TT Việt Nam đã tổ chức hội thảo về Đào tạo Kỹ năng Quản lý Nhà nước tại Việt Nam vào tháng 12/2005.

- Trong ASEM: Bộ TT&TT Việt Nam đã xây dựng nội dung, kế hoạch triển khai sáng kiến ASEM về ứng dụng CNTT để phát triển nguồn nhân lực và nâng cao năng lực.

2.2. Thực trạng vốn hỗ trợ phát triển chính thức trong ngành Thông tin và Truyền thông

2.2.1 Giai đoạn 1993 – 2000

Năm 1993 đã đánh dấu sự quay trở lại Việt Nam của các nhà tài trợ song phương và đa phương sau một thời gian ngừng cung cấp các chương trình, dự án viện trợ (trừ một số nước Bắc Âu). Từ khi Việt Nam bắt đầu bình thường hóa quan hệ với các tổ chức tài chính quốc tế, nhiều Chính phủ và tổ chức đã nối lại viện trợ ODA cho Việt Nam. Những nỗ lực từ cả 2 phía các nhà tài trợ và Chính phủ Việt Nam đã đạt những kết quả quan trọng. Đến nay, Việt Nam đã thiết lập quan hệ với hơn 50 nhà tài trợ song phương và đa phương cùng khoảng 600 tổ chức phi Chính phủ với hơn 1500 chương trình dự án. Hiện nay, ngân hàng thế giới (WB) là cơ quan viện trợ đa phương lớn nhất, Nhật Bản là quốc gia viện trợ song phương lớn nhất cho Việt Nam. Xét về viện trợ khơng hồn lại thì Pháp là lớn nhất và Đan Mạch là thứ nhì.. Với việc nối lại các chương trình, dự án viện trợ, mỗi năm cộng đồng các nhà tài trợ cam kết cung cấp cho nước ta hơn 2 tỷ USD .

47

Cụ thể Nguồn vốn ODA đã được tập trung hỗ trợ cho các lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội ưu tiên của Chính phủ, đó là: Nơng nghiệp và phát triển nông thôn kết hợp xóa đói giảm nghèo (16%); Công nghiệp và Năng lượng (15,80%); Khoa học, Công nghệ và Môi trường (10,00%); Ý tế - Giáo dục – Xã hội (10,60%); Các ngành, lĩnh vực khác (22,20%) và đặc biệt lĩnh vực Giao thông, Thông tin liên lạc và Viễn thông được chú trọng đầu tư nhất chiếm 25,40

(Biểu đồ 2.1: Vốn ODA phân theo nghành, lĩnh vực giai đoạn 1993 – 2000) 2.2.2 Giai đoạn 2001 - 2005

Trong giai đoạn 2001 - 2005, nguồn vốn ODA đã được sử dụng tập trung cao cho phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội. Nhìn chung, phân bổ nguồn vốn ODA chia theo các lĩnh vực như sau:

16.00% 15.80% 25.40% 10.00% 10.60% 22.20%

Nơng nghiệp và PTNT kết hợp với xố đói giảm nghèo Cơng nghiệp và Năng lượng

Giao thông, Thông tin liên lạc và Viễn thông Khoa học, Công nghệ và Môi trường

Y tế - Giáo dục – Xã hội Các ngành, lĩnh vực khác

48

Bảng 2.1: Phân bổ vốn ODA ký kết theo ngành, lĩnh vực giai đoạn 2001 - 2005

(Đơn vị: triệu USD)

Ngành lớn ODA vay (ký kết) ODA viện trợ (ký kết) Tổng cộng Tỷ trọng ODA theo ngành, lĩnh vực trong tổng ODA

Thôn tin và Truyền

thông 2,444,61 96,15 2,540,76 25,36

NNPTNT và xoá đói

giảm nghèo 1,299,63 307,80 1,607,43 16,05 Công nghiệp - Năng

lượng 1,536,40 46,09 1,582,49 15,80 Khoa học công nghệ - Môi trường 725,78 279,52 1005,30 10,03 Y tế - Giáo dục - Xã hội 483,70 578,97 1062,67 10,61 Ngành khác 1804,94 413,91 22,15 Tổng 8,295,06 1,722,44 100,00

(Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Đề án định hướng thu hút và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức thời kỳ 2001-2005

Trong giai đoạn này ngành Thông tin và Truyền thông vẫn tiếp tục dẫn đầu trong các Ngành về việc tiếp nhận vốn ODA với tổng số vốn ODA lên đến hơn 2,54 tỷ USD, trong đó chủ yếu là ODA vốn vay ưu đãi, vốn ODA khơng hồn lại chỉ chiếm gần 3,78%. Lĩnh vực bưu chính, viễn thơng cũng có các dự án hỗ trợ tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật như dự án cáp quang ven biển, dự án điện thoại nông thôn ....

49

2.2.3 Giai đoạn 2006 – 2015

Biểu đồ 2.2:Vốn ODA phân theo nghành, lĩnh vực giai đoạn 2006 – 2015

Trong giai đoạn này, sự bùng nổ của internet đã tác động rất lớn đến sự phát triển của ngành Truyền thông. Sự ra đời của báo điện tử (còn gọi là báo mạng) giống như thay đổi hồn tồn bộ mặt của ngành báo chí. Thơng tin được đưa đưa đến với công chúng một cách nhanh nhất có thể thông qua các phương tiện điện tử hiện đại, hình thức cũng sinh động và hấp dẫn hơn. Việc cơ giới hóa cơ sở hạ tầng các thiết bị thông tin được đẩy mạnh và phát triển vô cùng nhanh chóng. Điểm nhấn trong giai đoạn này về sự phát triển của ngành thông tin và truyền thông có thể kể đến việc phóng thành công ba vệ tinh Vina – Sat lên trạm không gian góp phần phủ sóng toàn bộ lãnh thổ Việt Nam, nhằm phát triển các dịch vụ ứng dụng như dịch vụ thoại, truyền hình, thông tin di động,