Trung, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang
UBND xã chỉ đạo tổ chức hội nghị tổng kết Nghị quyết số 138-NQ/HU ngày 30/11/2011 của BTV Huyện ủy về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác quản lý và sử dụng đất đai trong giai đoạn hiện nay. Xây dựng kế hoạch số 52/KH-UBND ngày 13/11/2017 của Chủ tịch UBND xã về thực hiện Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 18/9/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh và Nghị quyết số 162-NQ/HU ngày 12/9/2017 của BTV huyện ủy về tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác quản lý và sử dụng đất đai giai đoạn 2017- 2020 và những năm tiếp theo.
Trong 3 năm từ 2015 - 2018, toàn xã Lập hồ sơ thu hồi 62.990,7 m2 đất thực hiện các dự án: dự án khu dân cư thơn Trung Hịa, dự án chuyển mục đích sang đất ở đối với 11 lơ đất thơn Trung Hịa, dự án xây dựng trụ sở làm việc Đảng ủy -HĐND - UBND xã, dự án chuyển mục đích sử dụng đất sang đấu giá quyền sử dụng đất ở tại thơn Nội Quan, dự án chuyển mục đích sử dụng đất sang đấu giá quyền sử dụng đất ở tại thơn Nội Xn, dự án xây dựng lị xử lý rác thải tại thơn Trung Hịa. Tổ chức kiểm tra phát hiện 27 trường hợp vi phạm về đất đai tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, 09 trường hợp về khai thác khoáng sản trái phép. Đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với 02 trường hợp, lập hồ sơ ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính 04 trường hợp vi phạm đất đai và 01 trường
hợp vi phạm khoáng sản; đề nghị chủ tịch BND huyện xử phạt đối với 04 trường hợp; xử lý tháo dỡ cơng trình, khơi phục lại hiện trạng như ban đầu 10 trường hợp, nhắc nhở 19 trường hợp.
Xây dựng kế hoạch xử lý các trường hợp vi phạm đất đai từ trước ngày 01/7/2014. Theo kế hoạch, UBND xã đã rà soát được 336 hộ vi phạm đất đai. Đến nay đã lập hồ sơ xử lý 330/336 trường hợp, còn 06 trường hợp chờ quy hoạch và kế hoạch xử lý.
Hiện nay trên địa bàn xã rà sốt tồn bộ diện tích đất cơng ích trên địa bàn xã tại 07/07 thơn, diện tích đất cơng ích trên tồn xã là 308.706,6 m2 (trên30,8ha). Trong đó: thơn Trung Hịa 152.676,1m2; thơn Trung Hưng 21.184,9m2; thôn Xuân Giang 13.689,2m2; thôn Nội Xuân 14.902m2; thôn Nội Quan 15.955 m2; thôn Mai Phong 52.165,4 m2; thôn Cẩm Trang 39.094 m2. Đến nay đã ký lại hợp đồng đất cơng ích đối với 7/7 thơn.
2.2.1. Vị trí pháp lý Uỷ ban nhân dân xã Mai Trung, huyện Hiệp Hoà, tỉnhBắc Giang Bắc Giang
Theo điều 114, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Uỷ ban nhân dân xã do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp.
UBND xã Mai Trung là cơ quan chấp hành của HĐND xã Mai Trung bởi UBND xã Mai Trung do HĐND xã Mai Trung bầu ra; chịu trách nhiệm chủ yếu trong triển khai thực hiện nhiệm các nghị quyết của HĐND; chịu sự giám sát của HĐND, báo cáo công tác trước HĐND, phải trả lời chất vấn của đại biểu HĐND. Thành viên của UBND có thể bị HĐND bãi miễn, miễn nhiệm. Các văn bản của UBND không được trái với nghị quyết của HĐND.
Quản lý hành chính nhà nước là chức năng của UBND xã. UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước. Uỷ ban nhân dân xã tổ chức việc thi hành Hiến pháp và pháp luật ở địa phương; tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân và thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước cấp trên giao. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên mọi lĩnh vực Văn hóa-xã hội, địa chính xây dựng và tài ngun mơi trường, Tư pháp-hộ tịch, tài chính-kế tốn, Qn sự, An ninh quốc phịng… trong phạm vi hành chính địa phương.
Ủy ban nhân dân xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động sáng tạo của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân. Mỗi việc chỉ giao một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính. Mỗi thành viên Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã.
Chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên, sự lãnh đạo của Đảng ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân xã; phối hợp chặt chẽ giữa Ủy ban nhân dân xã với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cùng cấp trong quá trình triển khai thực hiện mọi nhiệm vụ.
Giải quyết các công việc của công dân và tổ chức theo đúng pháp luật, đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời và hiệu quả; theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định và chương trình, kế hoạch cơng tác của Ủy ban nhân dân xã.
2.2.3. Chức năng, nhiệm vụ của UBND xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa,tỉnh Bắc Giang. tỉnh Bắc Giang.
UBND cấp xã có nhiệm vụ quản lý tất cả các lĩnh vực trong phạm vi quản lý của mình theo luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015.
UBND xã Mai Trung thực hiện xây dựng các đề án, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển trong các lĩnh vực: kinh tế, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và đất đai, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải; Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thơng tin và thể dục thể thao; Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an tồn xã hội; Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tơn giáo trên địa bàn xã, tổ chức thực hiện khi được cấp thẩm quyền phê duyệt. Quản lý và kiểm tra giám sát quá trình tổ chức thực hiện các lĩnh vực đó. Được trực tiếp quản lý trên các lĩnh vực sau:
2.2.3.1. Lĩnh vực phát triển kinh tế.
Hàng năm Ủy ban nhân dân xã Mai Trung đều xây dựng kế hoạch về phát triển kinh tế - xã hội trình các kỳ họp của Hội đồng nhân dân xã, để triển khai tổ chức thực hiện kế hoạch đó đạt kết quả cao.
Có kế hoạch lập dự tốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn xã, dự toán thu, chi ngân sách địa phương và có phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp xã, dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết tốn ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân xã quyết định.
mơn của huyện Hiệp Hịa trong việc quản lý ngân sách Nhà nước trên địa bàn xã và báo cáo kết quả thực hiện về Phịng Tài chính huyện theo quy định.
Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm quản lý sử dựng hợp lý có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các nhu cầu cơng ích ở địa phương, xây dựng và quản lý các cơng trình cơng cộng như: đường giao thơng, trường học, trạm y tế và các cơ sở vật chất khác theo quy định của pháp luật.
Trong những năm qua dưới sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân xã, nền kinh tế địa phương tăng trưởng khá, đời sống nhân dân từng bước ổn định, kinh tế - xã hội phát triển có bước tăng trưởng.
2.2.3.2. Lĩnh vực Thủy lợi và Tiểu thủ công nghiệp
UBND xã Có kế hoạch xây dựng trình Ủy ban nhân dân huyện xây dựng các cơng trình thủy lợi, tu sửa các cơng tình thủy lợi xuống cấp để phục vụ tốt nhất cho nhân dân trong việc tưới tiêu cho cây trồng đảm bảo năng xuất, phát triển kinh tế.
Có những giải pháp cụ thể nhằm thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào địa phương, khuyến khích các dịch vụ kinh doanh, thương mại phát triển trên địa bàn xã.
Dịch vụ thương mại phát triển nhanh các mặt hàng phong phú đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng của nhân dân trong và ngoài xã, giá cả ổn định; dịch vụ vận tải phát triển mạnh đáp ứng nhu cầu vận tải của nhân dân trong và ngoài địa phương.
2.2.3.3. Lĩnh vực Xây dựng, giao thơng nơng thơn
Hàng năm xã đều có kế hoạch triển khai tới 07 thôn tu sửa và nâng cấp các tuyến đường giao thông nông thôn bị xuống cấp.
Tổ chức thực hiện việc xây dựng đường giao thơng liên thơn, có trách nhiệm tổ chức quản lý, duy tu và bảo vệ đường giao thông nông thôn thuộc phạm vi xã quản lý.
Tổ chức việc giữ gìn và kiểm tra, xử lý các hành vi về phá hoại hay gây thiệt hại về đường giao thơng và các cơng trình xây dựng trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật.
Quản lý xây dựng nhà ở dân cư theo quy định của pháp luật. Hiện nay trên địa bàn xã có trên 95% nhà ở dân cư được kiên cố hóa, trên địa bàn xã khơng có nhà ở tạm dột nát.
Tuyên truyền vận động nhân dân tự nguyện đóng góp xây dựng đường giao thông nông thôn theo Kết luận số 43 của Tỉnh ủy Bắc Giang.
2.2.3.4. Lĩnh vực Văn hóa, giáo dục, y tế, dân sớ kế hoạch hóa gia đình
dân, tập trung tuyên truyền vệ sinh an tồn thực phẩm, phịng chống dịch bệnh. Thực hiện chương trình y tế quốc gia, triển khai tiêm phòng theo đúng kế hoạch. Vận động nhân dân phòng chống tốt các dịch bệnh.
Dân số tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện tốt việc kế hoạch hóa gia đình, giảm tỷ lệ sinh tự nhiên.
Có kế hoạch tổ chức cho các nhà trường thực hiện tốt việc huy động trẻ vào lớp một đúng độ tuổi, tuyên truyền vận động trẻ em không bỏ học.
Tổ chức xây dựng và kiểm tra các hoạt động của trường Mầm non đặc biệt là ăn bán trú, kiểm tra chất lượng và vệ sinh an tồn thực phẩm.
Hàng năm xã có kế hoạch xây dựng phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao để tổ chức vào các dịp ngày lễ, ngày tết phát huy được bản sắc văn hóa của địa phương.
Chỉ đạo các ngành chức năng làm tốt công tác tuyên truyền các chính sách xã hội, thực hiện chính sách đối với người có cơng, thương bênh binh, gia đình liệt sỹ theo quy định của pháp luật; cơng tác thăm hỏi, tặng quà vào các dịp lễ tết nguyên đán và ngày 27/7 được tổ chức hàng năm. Tổ chức các hoạt động nhân đạo từ thiện, vận động cán bộ và nhân dân giúp đỡ người nghèo, hộ nghèo, cứu trợ đột xuất cho các hộ khó khăn, người già cơ đơn, người tàn tật, trẻ Tôi mồ côi…luôn được quan tâm thường xuyên; đảm bảo chính sách cho các đối tượng đúng, đủ, kịp thời.
Tổ chức tu sửa, vệ sinh nghĩa trang liệt sỹ, quy hoạch quản lý nghĩa trang địa phương.
2.2.3.5. Lĩnh vực Q́c phịng - An ninh và thi hành pháp luật ở địa phương
Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng Quốc phịng tồn dân, xây dựng làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ của địa phương.
Tổ chức tuyên truyền vận động và thực hiện tốt công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch, đăng ký thanh niên độ tuổi 17, đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên, huấn luyện dân dân quân tự vệ. Hàng năm công tác tuyển quân lên đường nhập ngũ thanh niên xã Mai Trungđều đạt và vượt chỉ tiêu trên giao. Chỉ đạo thực hiện tốt các biện pháp đảm bảo ninh trật tự, an toàn xã hội, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện các biện pháp phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội ở địa phương. Trên địa bàn xã Mai Trung trong những năm qua khơng có những vụ việc lớn, khơng có điểm nóng phức tạp xảy ra.
định của pháp luật.
Tổ chức tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân theo thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã. Các đơn thư đều được UBND xã Mai Trung chỉ đạo giải quyết kịp thời
2.3.4. Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân xã Mai Trung, huyện HiệpHoà, tỉnh Bắc Giang Hoà, tỉnh Bắc Giang
Căn cứ theo Điều 34, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định về cơ cấu tổ chức của UBND xã, theo đó, Ủy ban nhân dân xã Mai Trung là xã loại I gồm 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch, 01 Ủy viên phụ trách quân sự, 01 Ủy viên phụ trách công an.
Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu, lãnh đạo và điều hành hoạt động của UBND xã, chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, cùng tập thể UBND xã chịu trách nhiệm về hoạt động của UBND trước HĐND xã và UBND huyện.
Các phó chủ tịch và các thành viên khác của UBND xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do Chủ tịch UBND xã phân công và phải chịu trách nhiệm trước UBND xã về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
Các bộ phận chuyên môn giúp việc của Ủy ban nhân dân xã gồm các chức danh: 01 Trưởng Công an, 01 Chỉ huy trưởng Quân sự xã,02 cơng chức Văn phịng thống kê; 02 Công chức Tư pháp - hộ tịch; 02 cơng chức Địa chính-xây dựng; 02 cơng chức Văn hóa - xã hội; 02 cơng chức Tài chính-kế tốn.
Các ngành chun mơn thuộc UBND xã là cơ quan tham mưu, giúp UBND xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND xã và theo quy định của pháp luật.
Thành phần UBND xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa gồm:
Chức danh Họ tên
1. Chủ tịch UBND xã Nguyễn Văn Tụ
2. PCT UBND xã phụ trách kinh tế Ngô Văn Phương
3. PCT UBND xã phụ trách Văn hóa, xã hội Ngơ Văn Sự 4. Trưởng Cơng an xã, Ủy viên UBND xã Nguyễn Chí Tuệ 5. Chỉ huy trưởng BCHQS xã, Ủy viên UBND xã Nguyễn Đức Thiện
Cán bộ, công chức cấp xã phải sâu sát cơ sở, lắng nghe mọi ý kiến đóng góp của nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, từng bước đưa hoạt động của Ủy ban nhân dân xã ngày càng chính quy, hiện đại, vì mục tiêu xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân.
3.1.Thực tiễn quản lý đất đai tại UBND xã Mai Trung, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang
3.1.1. Tình hình triển khai đo đạc, lập bản đồ hành chính của Uỷ ban nhândân xã Mai Trung, huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang dân xã Mai Trung, huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang
Năm 2006, UBND xã Mai Trung triển khai công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hồ sơ địa chính tại xã. Theo kế hoạch của dự án diện tích đo vẽ bản đồ địa chính 1.009 ha, được đo vẽ ở các tỷ lệ 1/500 và 1/1000 chuẩn VN 2000, bao gồm đất ở, đất sản xuất nông nghiệp, đất chuyên dùng và các loại đất còn lại. Tổng số giấy chứng nhận cấp lần đầu và cấp đổi cho hộ gia đình, cá nhân 4550 giấy. Để thực hiện các nội dung công việc trên, lãnh đạo UBND xã đã giao cho Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường là đơn vị tổ chức thực hiện trên địa