CHƯƠNG 3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM
3.3. Những bài học kinh nghiệm từ CHLB Đức và NewZealand cho Việt Nam trong
3.3.2. Bài học từ việc xõy dựng bộ mỏy hiệu quả quản lý việc ỏp dụng thuế mụ
trong nền kinh tế. Cũng giống New Zealand, nụng nghiệp là một ngành quan trọng trong nền kinh tế của Việt Nam. Trong đú, cú rất nhiều nguyờn liệu đầu vào của quỏ trỡnh nụng nghiệp bị đỏnh thuế bảo vệ mụi trường. Do đú, chớnh phủ Việt Nam cần phải nghiờn cứu cỏch đỏnh thuế hoặc cỏc chớnh sỏch ưu đói để làm sao khụng làm giảm khả năng cạnh tranh của ngành nụng nghiệp.
Thờm vào đú, Luật thuế bảo vệ mụi trường khi ban hành cần phải chỳ ý đến tớnh đồng bộ cựng cỏc Luật thuế khỏc như: Luật Quản lý thuế, Luật thuế giỏ trị giỏ tăng, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp... Chớnh sỏch thuế đồng bộ sẽ tạo mụi trường phỏp lý bỡnh đẳng, cụng bằng. Áp dụng hệ thống thuế thống nhất khụng phõn biệt giữa cỏc thành phần kinh tế cũng như giữa cỏc doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, tạo mụi trường đầu tư ổn định, thu hỳt vốn đầu tư trong và ngoài nước cho quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế đất nước.
Cuối cựng, sau một thời gian ban hành luật thuế bảo vệ mụi trường, chớnh phủ Việt Nam nờn thực hiện cỏc cuộc rà soỏt, bổ sung thờm cỏc đối tượng chịu thuế hay thay đổi những điểm cũn bất hợp lý để hoàn thiện hơn phỏp luật về thuế mụi trường. Khụng như New Zealand, cuộc xem xột thuế này của Việt Nam nờn diễn ra lớn hơn và thường xuyờn hơn bởi vỡ nền kinh tế của Việt Nam là một nền kinh tế đang phỏt triển, do đú cú rất nhiều biến động, mỗi giai đoạn cần cú những ưu tiờn khỏc nhau. Do đú, luật thuế bảo vệ mụi trường cũng cần cú những thay đổi để phự hợp với mục tiờu của cỏc giai đoạn khỏc nhau này.
3.3.2. Bài học từ việc xõy dựng bộ mỏy hiệu quả quản lý việc ỏp dụng thuế mụitrường trường
Xõy dựng bộ mỏy quản lý việc ỏp dụng thuế mụi trường hiệu quả là một bài học quý bỏu được rỳt ra từ kinh nghiệm của CHLB Đức. Mặc dự là một nước liờn bang nhưng bộ mỏy thực hiện việc thu thuế của Đức rất hiệu quả. Chỉ 275 nhõn viờn hoạt động trong cơ quan hành chớnh thuế và Bộ Tài Chớnh liờn bang tham gia vào việc tiến hành thuế mụi trường. Chi phớ tài chớnh hàng năm cho việc thực hiện thuế
mụi trường ở Đức bao gồm cả chi phớ vật chất là 18 triệu Euro, chỉ chiếm 0,13% trờn tổng doanh thu77.
Tại Việt Nam, thuế bảo vệ mụi trường là một cụng cụ tài chớnh mới về bảo vệ mụi trường do đú cần cú một ban ngành riờng chuyờn trỏch về việc triển khai, rà soỏt, đụn đốc việc thực hiện loại thuế này. Hơn nữa, việc thu thuế mụi trường phải quy về một mối thống nhất, chịu trỏch nhiệm lớn nhất là tổng cục thuế, tuy nhiờn được đặt nằm trong sự kiểm soỏt của Bộ tài chớnh bởi xem xột về mặt kĩ thuật đõy là một cụng cụ thuế và là một phần khụng thể thiếu trong hệ thống thuế. Mặt khỏc, nhiều bộ ngành trong lĩnh vực khỏc cũng cú liờn quan tới loại hỡnh thuế này. Chớnh vỡ thế, hợp tỏc và phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cơ quan này là việc làm rất cần thiết. Do đú, cần tăng cường nõng cao năng lực quản lý của Nhà nước, xõy dựng bộ mỏy hoạt động thống nhất hiệu quả từ trung ương đến địa phương ở tất cả cỏc ngành và lĩnh vực.
Cần cố gắng giảm bớt những thủ tục hành chớnh quan liờu rườm rà sao cho việc ỏp dụng thuế mụi trường được thuận tiện và hiệu quả. Muốn làm được điều này trước tiờn Nhà nước cần tớch cực lấy ý kiến đúng gúp của nhõn dõn và kịp thời chấn chỉnh những hạn chế cũn tồn tại trong cụng tỏc hành chớnh. Bờn cạnh đú, khụng cần sử dụng quỏ nhiều cỏn bộ trong bộ mỏy thực thi việc ỏp dụng thuế mụi trường, chỉ cần số lượng vừa đủ với trỡnh độ chuyờn mụn cao sao cho việc thực hiện đạt được kết quả tốt nhất. Bởi lẽ, số lượng nhiều mà khụng làm được việc thỡ cụng tỏc thực hiện thuế mụi trường là khụng cú ý nghĩa và lại phỏt sinh chi phớ vụ ớch. Do đú, cần kiờn quyết giải quyết tỡnh trạng “con ụng chỏu cha” trong việc tuyển dụng cỏn bộ vào bộ mỏy hoạt động thuế mụi trường, chỉ tuyển những cỏn bộ cú năng lực và làm việc cú hiệu quả.
Trong lĩnh vực quản lý thuế, nếu khụng cú đầy đủ thụng tin hoặc thụng tin kộm chớnh xỏc thỡ mọi chớnh sỏch về thuế khú cú thể thực hiện được và như thế thỡ khụng thể núi đến tớnh hiệu quả của cụng cụ thuế. Do đú, để tăng cường hệ thống thụng tin về loại thuế mới này thỡ ngành thuế phải xõy dựng hệ thống mạng mỏy tớnh toàn quốc, cú khả năng xử lý thụng tin về thuế chớnh xỏc, kịp thời cung cấp đầy đủ cỏc thụng tin về tỡnh hỡnh thu nộp thuế phục vụ cho cụng tỏc quản lý thuế và
thanh tra thuế, hỗ trợ đối tượng nộp thuế tự giỏc nộp thuế và cú khả năng trao đổi thụng tin với cỏc ngành liờn quan, cỏc nước trong khu vực và thế giới.