4.2.1.Một số văn bản luật và chính sách môi trường đang được áp dụng trong QLCTRSH hiện nay tại xã Quyết Thắng
1. Quyết định số 39/2011/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc điều chỉnh mức thu, nộp, quản lý và sử dụng phí vệ sinh trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, thị xã Sông Công và thị trấn các huyện.
Thay thế Quyết định 1672/2007/QĐ-UBND ngày 22/8/2007 của Uỷ ban nhân dân tỉnh, về việc điều chỉnh, bổ sung mức thu, nộp, quản lý và sử dụng phí vệ sinh trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, thị xã Sông Công và thị trấn các huyện thuộc tỉnh Thái Nguyên.
2. Bản dự thảo Quyết định của Uỷ ban nhân dân xã Quyết Thắng về việc ban hành quy chế Công tác vệ sinh môi trường – Thu gom rác thải trên địa bàn xã Quyết Thắng.
3. Bản dự thảo Quyết định của Uỷ ban nhân dân xã Quyết Thắng về quy chế quản lý nghĩa trang
4.2.2. Tình hình phát sinh chất thải rắn sinh hoạt tại xã Quyết Thắng
Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ những hoạt động hằng ngày của con người, mọi lúc mọi nơi trong xã, từ các hộ gia đình, khu thương mại, chợ các điểm mua bán, cơ quan trường học…
Xã Quyết Thắng ngày càng phát triển về mọi mặt đem lại lợi ích cho người dân, nâng cao mức sống, các dịch vụ ngày càng tốt hơn nhưng đồng thời cũng tạo ra một lượng CTR sinh hoạt khá lớn. Thành phần chất thải rắn bao gồm: thành phần thực vật (thức ăn thừa), túi nilon, nhựa, giấy, và các loại.
Bảng 4.3 :Lượng CTR sinh hoạt phát sinh tại hộ dân trên địa bàn xã Quyết Thắng
STT Đơn vị Số hộ Số dân (người) Lượng rác bình quân/người/ngày Khối lượng rác(kg/ngày) 1 Nước Hai 200 1.069 0,38 427,6 2 Thái Sơn 1 303 1.087 0,49 493,2 3 Xóm 10 135 654 0,5 585,5
4 Tổng 638 2.810 1,37 1506,3
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Bảng số liệu 4.3 cho thấy lượng CTR sinh hoạt tại mỗi xóm là lớn, chủ yếu tập trung vào các xóm có các trụ sở làm việc, trường học, chợ… Xóm Nước Hai với dân số 1.069 người có Trường Đại học KHCNTT-TT trực thuộc ĐH Thái Nguyên nên tập trung đông dân, đặc biệt là có đông học sinh sinh viên của cả trường ĐH KH và trường Vùng cao Việt Bắc ở ngoại trú, đồng thời kèm theo nhiều loại hình kinh doanh như hàng ăn uống, giải trí, photo giấy tờ… Do đó lượng chất thải phát sinh là 427,6 kg/ngày. Còn tại xóm Thái Sơn 1 là nơi tập trung dân cư và trường mẫu giáo, tiểu học, trung học, có chợ Z và khu ở tập thể của công nhân đơn vị Z115 vì vậy lượng rác thải bình quân trên người là cũng khá lớn. Còn trên địa bàn xóm 10 có sinh viên Trường Đại học Nông Lâm cùng một lượng nhỏ sinh viên của Khoa Ngoại ngữ và trường ĐH Kinh tế ở ngoại trú nên lượng rác thải rất lớn từ hoạt động hằng ngày của người dân và sinh viên ngoại tỉnh.
Từ kết quả nghiên cứu trên nếu tính bình quân lượng rác thải của các hộ dân thì mỗi ngày một người sẽ thải ra 0,46kg. Như vậy với dân số toàn xã Quyết Thắng là 15.976 người thì ước tính lượng rác thải mỗi ngày thải ra môi trường sẽ là 7.348 kg. Với lượng rác như vậy cần phải có biện pháp thu gom và vận chuyển hợp lý.
Bảng 4.4. Nguồn gốc phát sinh CTR sinh hoạt tại 3 xóm trên địa bàn xã
STT Nguồn phát sinh Khối lượng
rác(kg/ngày)
Tỷ lệ(%)
1 Hộ dân 1401,5 68,25
2 Đường phố 243 11,8
3 Cơ quan, công sở 97 4,72
5 Rác thải thương mại 167 8,17
6 Tổng 2053,5 100
(Nguồn: UBND xã Quyết Thắng)
Hình 4.1. Biểu đồ tỷ lệ các nguồn phát sinh rác thải tại 3 xóm
+ Trong các nguồn phát sinh trên thì nguồn rác phát sinh tại các hộ gia đình là lớn nhất chiếm 68,25%. Đây là các loại chất thải phát sinh trong sinh hoạt gia đình. Chúng bao gồm: rác do chế biến thức ăn, quét dọn nhà cửa, tro bếp, giấy vệ sinh, túi nilon, kim loại sắt thép…
+ Rác đường phố: phát sinh từ các hoạt động đường phố, loại rác này thường là các loại túi nilon, vỏ hộp sữa tươi và một khối lượng lớn lá cây dọc 2 bên đường, xác động, thực vật chết.
+ Rác thải từ các cơ quan, công sở: nguồn rác thải phát sinh từ các cơ quan, trường học, văn phòng chủ yếu là giấy vụn, túi nilon, chai, lon nước, lá, cành cây, thực phẩm thừa.
+ Rác chợ: loại chất thải phát sinh từ các hoạt động mua và bán trong chợ bao gồm nhiều loại rác tổng hợp: túi nilon, rau, củ, quả bị hỏng, rơm, rạ, các loại thực phẩm khác.
+ Rác thải thương mại: Nguồn này phát sinh từ các hoạt động buôn bán của các cửa hàng bách hoá tổng hợp, cửa hàng sửa chữa, may mặc. Thành phần rác chủ yếu là giấy tại các cửa hàng photocopy, vải vụn từ các cửa hàng may
68.25 4.72
7.06 8.17
mặc, thực phẩm rau, củ, quả hỏng, thức ăn thừa, giấy lau từ các quán ăn, gỗ, lốp xe hỏng. Ngoài ra rác thải sinh hoạt còn mang một phần chất thải độc hại.
+ Một lượng lớn rác thải phát sinh từ nông nghiệp cũng đang là vấn đề đáng lo ngại. Đó là các phế liệu từ hoạt động sản xuất nông nghiệp như: Rau, củ, quả bị hỏng, các loại vỏ chai, bao thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc kích thích sinh trưởng.
Nguồn phát sinh chất thải từ các hộ gia đình, chung cư, tập thể, hoạt động thương mại, cơ quan tổ chức…
- Rác thải từ hộ gia đình, tập thể phát sinh chủ yếu từ quá trình sinh hoạt, thành phần chủ yếu là các chất hữu cơ như: vỏ hoa quả, cơm rau thực phẩm thừa. Ngoài ra còn các loại rác thải khác như: bìa các tông, vải, da, chai lọ thuỷ tinh, gỗ vụn, kim loại…
- Rác thải từ các hoạt động thương mại bao gồm: giấy các tông, nhựa, gỗ, thức ăn thừa, thuỷ tinh, chai lọ, kim loại và các loại rác đặc biệt. Ngoài ra còn có các chất thải độc hại (pin, hoá chất, ác quy). Nguồn phát sinh chất thải công nghiệp chủ yếu từ chợ, quán ăn, nhà hàng với thành phần chủ yếu là các chất hữu cơ dễ phân huỷ, chai lọ, giấy các loại. Riêng chất thải phát sinh từ các chợ có thành phần phức tạp và không được thu gom thường xuyên nên gây mùi hôi thối khó chịu cho người dân.
Bảng 4.5: Thành phần lượng rác thải sinh hoạt phát sinh tại một hộ gia đình tại xã Quyết Thắng Đơn vị tính: kg/ngày Nguồn Thành phần Chất hữu cơ dễ phân huỷ Giấy nilon, chai lọ Các chất khác Xóm Nước Hai 1,78 0,63 0,87 3,28 Xóm Thái Sơn I 1,34 0,35 1,09 2,78 Xóm 10 1,61 0,58 0,98 3,17 Trung bình 4,73 0,52 0,98 9,23
Tuỳ theo mức độ phát triển của mặt bằng chung toàn xã mà lượng rác thải phát sinh khác nhau và thành phần khác nhau phụ thuộc vào mức sống người dân từng khu vực. Tại những khu vực có hoạt động dịch vụ kinh doanh, du lịch phát triển hơn thì lượng rác tạo ra nhiều hơn và thành phần phức tạp hơn. Tại các khu vực như xóm Nước Hai và xóm Mười, là nơi dân cư tập trung tương đối cao cộng với sự đa dạng của các ngành nghề sản xuất kinh doanh, buôn bán. Người dân có mức sống cao hơn so với khu vực nông thôn, họ chủ yếu tham gia vào các hoạt động buôn bán kinh doanh. Đặc biệt tại hai xóm có 2 khu Ký túc xá của ĐH Thái Nguyên và ĐH CNTT-TT, với một lượng sinh viên lớn.
Tuy nhiên với rác thải phát sinh từ khu vực nông thôn thì chủ yếu là các chất hữu cơ (lá cây, rau cỏ…), các loại giấy nilon, thuỷ tinh có số lượng nhỏ. Các loại phát sinh từ sản xuất nông nghiệp: Rơm rạ, phân gia súc, túi bao bì, chai lọ thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật, giống cây… Các loại phân gia súc gia cầm được ủ làm phân bón, tuy nhiên phân gia súc, gia cầm thả rông hầu như chưa được thu gom lại làm ảnh hưởng đến môi trường và các nguồn tưới tiêu sinh hoạt. Các loại túi bao bì, chai lọ đựng thuốc trừ sâu thuốc bảo vệ thực vật không được người nông dân thu gom lại, chúng được thải bỏ trực tiếp xuống các mương máng đồng ruộng là ô nhiễm nguồn nước, đất cũng như không khí, gây khó khăn lớn cho công tác thu gom.
4.2.3. Hiện trạng thu gom vận chuyển phân loại và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn xã Quyết Thắng.
4.2.3.1. Hiện trạng thu gom, vận chuyển chất thải rắn trên địa bàn xã Quyết Thắng.
Nguồn nhân lực phục vụ cho công tác quản lý thu gom rác CTRSH trên địa bàn xã Quyết Thắng chủ yếu là lao động trẻ. Đây là điều kiện thuận lợi cho công tác thu gom rác thải trên địa bàn toàn xã.
Bảng 4.6 : Nhân lực và phân bổ nhân lực trong công tác thu gom rác thải sinh hoạt trên địa bàn xã Quyết Thắng.
Khu vực Số lượng (người) Tuổi trung bình Loại hợp đồng TB lương/tháng (VNĐ) Xã Quyết 9 30 - 32 Ngắn hạn 1.750.000
Thắng
(Nguồn: UBND xã Quyết Thắng)
Tuy nhiên, lực lượng thu gom về số lượng chưa đáp ứng được yêu cầu, còn thiếu và phân bổ không đồng đều. Hơn thế nữa với mức lương trung bình là 1.750.000 đồng/tháng thực sự chưa đảm bảo được cuộc sống cho người lao động. Xã Quyết Thắng có tổng cộng 10 xóm, các tổ vệ sinh do HTX DVĐN thành lập đảm nhiệm thu gom rác thải sinh hoạt ở các xóm. Kinh phí hoạt động lấy từ kinh phí thu của các hộ trong xóm để chi trả cho công nhân. Mức thu chung áp dụng theo Quyết định 39/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên. Việc thu gom rác chủ yếu dọc theo tuyến đường Z115 và đường Tố Hữu và các khu tập trung dân cư đông đúc. Sau đó rác sẽ được tập kết tại các địa điểm trung chuyển rác tại: Cổng doanh trại X84 (tuyến đường Tố Hữu); Cổng khu tập thể Z115; Cổng trường Đại học CNTT-TT (tuyến đường Z115); Cổng khu chợ Đại học Nông lâm (Xóm 10)Sau đó Công ty Cổ phần Môi trường và Công trình Đô thị Thái Nguyên chịu trách nhiệm chuyển lượng rác đã được tập kết đến bãi rác Đá Mài – Tân Cương.
Còn rác thải rắn sinh hoạt tại các khu Ký túc xá của các Trường Đại Học CNTT-TT, và ĐH Thái Nguyên do Công ty trực tiếp thu gom và vận chuyển đến bãi rác Đá Mài.
*Công đoạn, công trình và thiết bị của khâu thu gom:
- Thu gom sơ cấp: Xe đẩy tay đến các điểm hẹn, sau đó tập kết ở đó chờ xe ép rác đến vận chuyển đi. Tuy nhiên việc xếp dỡ không đồng bộ và kịp thời, nên các điểm hẹn rác không đạt yêu cầu, gây ô nhiễm môi trường, gây mùi hôi thối, mất mỹ quan đô thị, gây cản trở giao thông.
- Các phương tiện chuyên trở rác thải trên địa bàn xã: do HTX DVĐN cung cấp bao gồm các xe đẩy tay, ngoài ra còn có các dụng cụ khác như chổi quét, hót rác, xẻng…Hiện tại có 20 xe đẩy tay, kinh phí mua thiết bị dựa vài mức kinh phí nộp của các hộ gia đình. Do đây đều là những thiết bị nhanh hỏng, phải thường xuyên thay mới. Còn rác tại các điển tập kết sẽ do Công ty dùng xe chuyên dụng trở đi với lưu lượng 2 ngày/1 chuyến.
Tỷ lệ các xóm có tổ chức được dịch vụ thu gom rác được thể hiện qua biểu đồ sau:
Hình 4.2. Biểu đồ tỷ lệ dịch vụ thu gom rác thải trên địa bàn xã
Sở dĩ công tác thu gom rác chưa đáp ứng được yêu cầu là do hầu hết tại các xóm vẫn chưa có bãi rác tập trung vì đất đai để sử dụng cho việc sản xuất và đất ở. Vì thế người dân tự ý đổ rác tại các ao, hồ, bãi đất trống hay tại các mương dẫn nước với đủ các loại khác nhau. Không chỉ là rác, nước thải, phân, thức ăn thừa từ trong quá trình chăn nuôi lợn cũng được người dân xả tự do ra ao, ruộng làm cho ao không thả được cá do bị ô nhiễm. Thêm vào đó xác động, thực vật như chó, chuột, mèo… chết cũng được vứt ra đường, ao, hồ gây mùi hôi thối rất khó chịu. Bên cạnh đó tại các bờ mương cỏ rất nhiều vỏ bao đựng thuốc trừ sâu… gây ảnh hưởng rất lớn tới môi trường và sức khoẻ của con người.
4.2.3.2.Hiện trạng phân loại CTRSH qua điều tra
Đến nay, CTR phát sinh tại xã Quyết Thắng chưa được phân loại tại nguồn mà được thu gom lẫn lộn và chuyển đến bãi chôn lấp rác Đá Mài – Tân Cương. Phân loại rác tại nguồn là việc làm hết sức ý nghĩa trong việc xử lý rác thải, góp phần đáng kể trong giảm ô nhiễm môi trường do rác thải sinh hoạt sinh ra. Thực tế trên địa bàn xã, ý thức của người dân đối với việc phân loại rác thải sinh hoạt trước khi thải ra môi trường còn thấp, do hiểu biết và nhận thức của họ trong lĩnh vực này còn nhiều hạn chế và hầu như người dân chưa được tuyên truyền về tác dụng của việc phân loại rác thải trước khi thải ra môi trường.
Phân loại rác trước khi thải ra môi trường chưa thực sự trở thành thói quen của người dân trong ý thức và hành động. Hơn nữa chúng ta chưa có
một quy chế hay chế tài nào đối với việc xử phạt người dân không phân loại rác thải trước khi thải ra môi trường.
Việc cung cấp kiến thức và tuyên truyền cho người dân hiểu được tác dụng và ý nghĩa của việc phân loại rác là việc rất cần thiết đối với vấn đề rác thải nói riêng và vệ sinh môi trường nói chung, nhất là đối với hoạt động của công trình nhà chế biến phân vi sinh của xã từ rác sẽ đi vào hoạt động trong thời gian tới. Đây là công trình xử lý rác duy nhất tại xã trong thời điểm hiện tại.
Để việc phân loại rác đem lại hiệu quả kinh tế và hiệu quả cho quá trình xử lý rác thải cần phải thực hiện phân loại rác thải thành 3 loại sau đây:
- Các rác thải hữu cơ: có khả năng ủ chế phẩm sinh học tạo thành phân hữu cơ vi sinh;
- Các rác thải có thể tái sinh, bán tái chế (giấy vụn, nhựa, sắt…); - Các chất thải không tái sử dụng tái chế được (cao su, sành sứ…). * Kết quả phân loại thành phần chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn xã Quyết Thắng.
Phân loại thành phần CTR đóng vai trò quan trọng trong việc lựa chọn công nghệ xử lý. Thành phần CTR rất đa dạng và đặc trưng theo từng nhịp độ phát triển của phường xã (thói quen, mức độ văn minh, tốc độ phát triển). Kết quả phân loại tại 3 điểm tập kết rác tại:
+ Cổng khu tập thể công nhân Z115;
Đây là khu vực tập trung chủ yếu là công nhân nhà máy Z115, mức sống của người dân cũng tương đối cao, nên nhận thức về công tác thu gom rác khá tốt, tuy rằng khu vực này mật độ dân số khá thấp.
Bảng 4.7: Thành phần các loại chất thải qua điều tra tại cổng khu tập thể công nhân Z115 Thời gian lấy mẫu Thời gian 15/2/ 2012 28/2/ 2012 15/3/ 2012 30/3/ 2012 15/4/ 2012 28/4/ 2012 Chất hữu cơ 7,2 6,9 5,7 7,0 6,8 6,9 6,75 Giấy các loại 0,2 0,35 0,6 0,45 0,3 0,5 0,4 Nilon, nhựa 0,9 0,6 0,9 0,7 0,3 0,4 0,63
Kim loại 0,6 0,5 0,8 0,45 0,7 0,2 0,54 Thuỷ tinh 0 0 0 0 1,5 0,4 0,32 Xỉ than 0,6 0,75 0,8 0.5 0 0,7 0,56 Gỗ tre 0 0 0 0 0 0 0 Chất khác (cao su, sành sứ…) 0,5 1 1,2 0,9 0,4 0,9 0,82 Tổng (kg) 10 10 10 10 10 10 10
(Nguồn: Điều tra thực địa)
Hình 4.3: Thành phần trung bình rác thải sinh hoạt tại cổng khu tập thể Z115
Nhận xét: Từ bảng trên ta thấy: thành phần rác rất đa dạng, tỷ lệ thay đổi qua mỗi lần lấy. Ở tại địa điểm lấy mẫu này không có gỗ tre, chất hữu cơ