II. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN, ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU CHI BHXH.
3. Một số kiến nghị khác
1.2. Những nguồn thuBHXH
Thơng thường, quỹ BHXH được hình thành từ những nguồn sau:
- Thu từ đóng góp của những người tham gia BHXH là nguồn thu chủ yếu, quan trọng nhất cho bất cứ quỹ BHXH của bất kỳ quốc gia nào, nó là cơ sở chủ yếu để hình thành nên quỹ BHXH và tạo ra nguồn tài chính để thực hiện những chế độ BHXH; nhưng trong q trình quản lý sự đóng góp của người tham gia BHXH cũng phức tạp và khó khăn nhất.
Nguồn thu này có tầm quan trọng đặc biệt, nó là nền tảng để có thể thực hiện được chính sách BHXH. Thơng thường, nguồn thu này được hình thành như sau:
+ Người lao động tham gia BHXH đóng góp vào quỹ BHXH trên cơ sở tiền lương: tuỳ theo điều kiện của mỗi quốc gia mà phần đóng góp của người lao động có khác nhau, nhưng đều dựa trên cơ sở là tiền lương của người lao động làm căn cứ để tính tốn số tiền người lao động phải đóng góp vào quỹ BHXH. Hiện nay ở Việt Nam, Điều lệ BHXH hiện hành quy định người lao động phải đóng góp bằng 5% tiền lương tháng (điều 36, khoản 2 - Điều lệ BHXH Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định 12/CP của Chính phủ).
+ Người sử dụng lao động tham gia đóng BHXH cho những người lao động trong đơn vị của mình: thơng thường phần đóng góp của người sử dụng lao động dựa trên tổng quỹ lương. Hiện nay ở Việt Nam, điều lệ BHXH hiện hành quy định người sử dụng lao động phải đóng góp bằng 15% tổng quỹ tiền lương của những người tham gia BHXH trong đơn vị.
- Thu từ việc hỗ trợ của Ngân sách Nhà nước chủ yếu là để đảm bảo cho các hoạt động BHXH diễn ra được đều đặn, bình thường, tránh những xáo động lớn trong việc thực hiện BHXH. Nguồn thu từ việc hỗ trợ của ngân sách Nhà nước cho quỹ BHXH đôi khi là khá lớn, việc hỗ trợ cho hoạt động BHXH của Nhà nước là hoạt động thường xuyên và liên tục để đảm bảo thực hiện tốt các chế độ chính sách nói riêng và hoạt động BHXH nói chung.
- Thu từ lãi đầu tư của hoạt động đầu tư bảo toàn và tăng trưởng quỹ được hình thành từ cơng việc đầu tư quỹ BHXH nhàn rỗi vào các chương trình kinh tế - xã hội, những hoạt động đầu tư khác đem lại hiệu quả. Từ nguồn quỹ nhàn rỗi được đem đầu tư, quỹ BHXH thu được phần lãi đầu tư để bổ xung vào nguồn quỹ BHXH.
- Ngoài những nguồn thu trên thì quỹ BHXH cịn có một số nguồn thu khác để bổ sung vào quỹ BHXH; nói chung, những nguồn thu này khơng lớn, không ổn định. Chủ yếu là những nguồn thu từ việc nhận sự hỗ trợ của các tổ chức nước ngoài, từ những hoạt động từ thiện, từ hoạt động thanh lý nhượng bán tài sản cố định… Nguồn thu này thường chiếm một tỷ trọng rất nhỏ trong tổng số thu của quỹ BHXH.