CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM
3.7 Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ (SHTT)
Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, các nước phải cạnh tranh để thu hút đầu tư nước ngoài; các yếu tố thuận lợi của một số nước đang phát triển như vị trí địa lý, tiền cơng lao động rẻ,… đang mất dần tầm quan trọng, thay vào đó là các chính sách tạo mơi trường đầu tư hấp dẫn. Một trong những yếu tố rất quan trọng để tạo môi trường đầu tư tin cậy là bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ. Nhà đầu tư sẽ khơng đầu tư nếu họ không được bảo hộ. Hơn nữa, quốc gia vi phạm quyền sở hữu trí tuệ có thể phải đối mặt với các biện pháp trả đũa, đóng cửa thị trường của các quốc gia đối tác.
3.7.1 Thực trạng về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ ở Việt Nam
Việt Nam bắt đầu tham gia với cộng đồng quốc tế về vấn đề SHTT khá sớm. Từ năm 1949, Việt Nam đã tham gia Công ước Paris về bảo hộ sở hữu công nghiệp và Thoả ước Madrid về đăng ký quốc tế nhãn hiệu hàng hoá. Đến năm 1976, Việt Nam tham gia công ước Stockholm về thành lập tổ chức SHTT thế giới. Nhưng quá trình tham gia và xác lập quyền SHTT của Việt Nam mới đi vào thực chất kể từ khi nền kinh tế Việt Nam tích cực hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới, đặc biệt là khi Việt Nam bắt đầu thực hiện tiến trình gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).
Theo đó, nhiều các văn bản, quy phạm pháp luật đã được ban hành nhằm hiện thực hoá việc xác lập quyền SHTT trong điều kiện Việt Nam. Bộ Luật Dân sự năm 1995 đã dành phần IV với 61 điều đề cập đến vấn đề SHTT và chuyển giao cơng nghệ, tiếp đó là hàng loạt các văn bản pháp quy về SHTT đã được ban hành. Ví dụ như Nghị định 63/CP của Chính phủ ban hành ngày 24/10/1996 về việc bảo hộ sáng chế, các giải pháp hữu ích, kiểu dáng cơng nghiệp và nhãn hiệu cũng như xuất xứ hàng hoá; Nghị định số 76/CP ngày 29/11/1996 nhằm giải thích các quy định nêu tại phần IV bộ Luật Dân sự; Nghị định số 54/2000/NĐ-CP ngày 3/10/2000 quy định về việc bảo hộ bí mật kinh doanh, chỉ dẫn địa lý, tên thương mại và quyền chống cạnh tranh không lành mạnh liên quan tới sở hữu công nghiệp; Nghị định 6/2001 bổ sung các quy định về đăng ký quyền đối với sở hữu công nghiệp (kiểu dáng cơng nghiệp, nhãn hiệu hàng hố, các phát minh, sáng chế, tên gọi xuất xứ hàng hoá); Nghị định 13/2001/NĐ-CP ngày 20/4/2001 về bảo hộ giống cây trồng mới; Cơng ước Berne chính thức có hiệu lực trên lãnh thổ Việt Nam từ 10/2004,…
Với tư cách là thành viên chính thức của WTO, Việt Nam đã và đang tiêu chuẩn hoá và thực hiện các cam kết về khung pháp luật bảo vệ quyền SHTT. Trong đó có 2 vấn đề cơ bản mà Việt Nam phải thực hiện trong hoạt động này đó là: (i) phải có một khung pháp lý về SHTT hoàn thiện, đầy đủ và đạt tiêu chuẩn theo quy định của Hiệp định TRIPS và tham gia một loạt các điều ước quốc tế khác như bản quyền, sử dụng tín hiệu vệ tinh,…; và (ii) Việt Nam phải có một hệ thống thực thi quyền SHTT hiệu quả.
Cho đến hiện nay, nếu so với yêu cầu của TRIPS thì về cơ bản hệ thống bảo hộ quyền SHTT của Việt Nam đã được hình thành tương đối đầy đủ, Luật SHTT được ban hành năm 2005, có hiệu lực từ 01/7/2007 đã thay thế toàn bộ các Nghị định và văn bản hướng dẫn về từng lĩnh vực của SHTT trước đó, đồng thời cũng thống nhất và tập hợp các quy định riêng lẻ đó vào trong Luật SHTT với sự phân định rõ ràng thành 3 lĩnh vực: bản quyền, sở hữu công nghiệp và giống cây trồng.
Tuy nhiên, trên thực tế việc thực thi quyền SHTT còn nhiều hạn chế, hiệu lực của hệ thống các quy định về bảo hộ quyền SHTT cịn thấp, tính minh bạch và sự nghiêm minh trong thực thi luật còn nhiều vấn đề cần xem xét,… dẫn đến trình trạng vi phạm, xâm phạm quyền SHTT đang diễn ra khá phổ biến. Hầu như mọi chủng loại sản phẩm hàng hố đều có hàng nhái, hàng có chứa yếu tố vi phạm quyền sở hữu,... Do vậy, vấn đề đặt ra là cần có một định hướng rõ ràng, hiệu quả nhằm nâng hiệu lực của việc thực thi quyền SHTT trong thực tế.
3.7.2 So sánh về bảo hộ trí tuệ của Việt Nam và các nước trong khu vực
Ở các nước như Hàn Quốc, Thái Lan, Malaysia,… mặc dù nổ lực trong công tác lập pháp về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ theo như tiêu chuẩn quốc tế, theo Hiệp định TRIPS – WTO, tuy nhiên thực thi vẫn là vấn đề chính. Bên cạnh việc hệ thống pháp luật hiện hành về sở hữu trí tuệ cịn chưa thật sự đáp ứng u cầu về tính hiệu quả cũng như các quy định về trình tự, thủ tục thực hiện các biện pháp chế tài dân sự, hành chính, hình sự cịn chưa đầy đủ, chưa rõ ràng và cịn mâu thuẫn, chồng chéo; thì cũng chưa có sự phối hợp chặt chẽ và trung thực giữa các doanh nhiệp, người dân với các cơ quan hành pháp như tòa án, thanh tra chuyên ngành, quản lý thị trường, cảnh sát kinh tế và hải quan. Theo đó, số lượng các vụ xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp, quyền tác giả, hàng nhái, hàng giả, ăn cắp quyền, kiện tụng ngày càng nhiều.
Theo số liệu của WIPO, trong giai đoạn 2002-2007, tổng số đơn PCT của Singapore là 2.504 đơn, Malaysia có 264 đơn, Philippines 116 đơn, Thái Lan 53 đơn, trong khi Việt Nam chỉ vỏn vẹn 26 đơn.
3.7.3 Một số giải pháp nhằm tăng hiệu lực của việc thực thi quyền SHTT ở Việt Nam Nam
Một là, cần có mức xử phạt đủ nặng về mặt kinh tế và pháp lý đối với các hành vi vi
phạm, xâm phạm quyền SHTT để tăng tính nghiêm minh và thực thi có hiệu quả các quy định của Luật SHTT.
Hai là, các cơ quan chức năng phải chi tiết, cụ thể từng quy định đã được ban hành và
hình thành khung mức phạt cụ thể cho từng hành vi vi phạm, xâm phạm.
Ba là, phải xây dựng được hệ thống cơ chế giám sát mang tính liên ngành nhằm phịng,
chống một cách hiệu quả các hành vi vi phạm, xâm phạm quyền SHTT. Trong đó lưu ý đến việc chuẩn bị đủ lực lượng thực hiện và phải thực hiện một cách nghiêm túc, thường xuyên, tránh tình trạng phát động theo phong trào.
Bốn là, thúc đẩy thương mại hoá các hoạt động SHTT, tuyên truyền và nâng cao nhận
thức về giá trị kinh tế và những lợi ích hợp pháp của việc thương mại hố các sản phẩm trí tuệ cũng như việc tn thủ nghiêm túc Luật SHTT.
Năm là, ngoài việc tiếp tục hoàn thiện các văn bản pháp quy về SHTT, cần quy định rõ
cơ quan đầu mối quan lý và có chế tài xử lý thích hợp đối với các vi phạm của cả người thực thi cũng như người quản lý việc thực thi.
Sáu là, để phát triển bền vững trong hội nhập và hội nhập hiệu quả trên phương diện
bảo vệ hợp pháp quyền SHTT, cần đẩy mạnh đào tạo và đào tạo theo quy chuẩn quốc tế nguồn nhân lực về SHTT.