2.3.1. Hiệu quả sử dụng vốn FDI
Với xuất phát điểm là một tỉnh thuần nông, nền kinh tế nghèo nàn lạc hậu, hiện nay, kinh tế tỉnh đã đạt được những thành tựu to lớn và vượt bậc. Khu kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI đã có vai trị quan trọng, có nhiều đóng góp đối với sự nghiệp phát triển kinh tế của tỉnh.
- Trong bối cảnh nguồn vốn đầu tư trong nước của tỉnh còn hạn chế, vốn FDI đã bổ sung quan trọng vào tổng vốn đầu tư phát triển và đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế.
Hình 2.1 : tăng trưởng FDI vào Bắc Ninh qua các thời kỳ 2001-2011 Đơn vị : nghìn USD 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 166 12 4 45 140 219 520 1713 118 377 228 Vốn đăng ký
Nguồn: Sở Kế hoạch- Đầu tư
Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng chỉ thúc đẩy gia tăng tổng kim ngạch xuất khẩu mà cịn đóng góp ngày càng lớn vào nguồn thu ngân sách tuy những năm đầu quy mơ cịn nhỏ, được hưởng các chính sách ưu đãi. Giai đoạn
2001-2005, kim ngạch xuất khẩu khu vực FDI đạt 54,85 triệu USD, chiếm 18,9% kim ngạch xuất khẩu của cả tỉnh; Giai đoạn 2006 - 2010, kim ngạch xuất khẩu khu vực FDI đạt 2.281 triệu USD, chiếm 51,67% kim ngạch xuất khẩu của cả tỉnh; năm 2011, kim ngạch xuất khẩu đạt 2.761 triệu USD, chiếm 97,7% tổng kim ngạch xuất khẩu; năm 2012, kim ngạch xuất khẩu khu vực FDI đạt trên 12.800 triệu USD chiếm 99,2% tổng kim ngạch xuất khẩu toàn tỉnh. Tỷ lệ kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI trong kim ngạch xuất khẩu của cả tỉnh đã tăng với tốc độ cao, từ 0,2% vào năm 2001 lên 38,4% vào năm 2005 và đến năm 2010 đạt 66,8% (với giá trị xuất khẩu đạt 1.602 triệu USD, chủ yếu trong lĩnh vực điện tử) và đến 2012 là 99,2%.
Nộp ngân sách của khu vực đầu tư nước ngoài đạt 259 tỷ đồng thời kỳ 2001-2005, chiếm 8% tổng thu ngân sách toàn tỉnh; Giai đoạn 2006-2010, nộp ngân sách khu vực FDI đạt 1.565 tỷ đồng, chiếm 10,7% tổng thu ngân sách toàn tỉnh. Số nộp ngân sách khu vực FDI tăng nhanh qua từng năm: Năm 2001, khu vực FDI nộp ngân sách 47.03 tỷ đồng, năm 2006 tăng lên 150 tỷ đồng và năm 2010 đạt 521 tỷ đồng.
Hình 2.2 : Tỷ trọng xuất khẩu của khu vực FDI trong kim ngạch xuất khẩu toàn tỉnh giai đoạn 2001-2011
Đơn vị : %
Nguồn: Cục thống kê Bắc Ninh
- Khu vực FDI góp phần nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp và tạo sự chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng hiện đại. Đến cuối năm 2011 số cơ sở sản xuất công nghiệp của Bắc Ninh đã tăng lên 29.650 cơ sở (gấp 3,3 lần so với năm 1997) với 151,8 nghìn lao động (gấp 4,8 lần), trong đó có sự gia tăng đáng kể của doanh nghiệp FDI. Khu vực FDI đã phát triển thêm nhiều ngành công nghiệp mới, sản phẩm mới, đáng chú ý là ngành cơng nghiệp điện tử viễn thơng. Hai tập đồn Samsung (vốn đầu tư 670 triệu USD) và Canon (130 triệu USD), là những tập đoàn đa quốc gia về lĩnh vực cơng nghiệp điện tử viễn thơng và chính các doanh nghiệp của các tập đoàn này đã làm thay đổi và tạo nên đột phá của công nghiệp tỉnh Bắc Ninh. Năm 2010, SEV sản xuất 37 triệu sản phẩm, doanh thu đạt 30,4 nghìn tỷ VNĐ, tương đương
1,5 tỷ USD; đang chuẩn bị đưa nhà máy thứ 2 vào hoạt động và dự kiến năm 2012 đạt sản lượng 100 triệu sản phẩm, phấn đấu năm 2015 doanh thu đạt 16 tỷ USD. Cùng với SEV, 2 nhà máy Canon bước vào thời kỳ phát triển và phấn đấu đạt trần công suất trong năm 2012 với sản lượng 20 triệu máy in.
Hình 2.3 : tỷ trọng của khu vực FDI đóng góp vào giá trị sản xuất cơng nghiệp thời kỳ 2001 – 2011
Đơn vị: %
Nguồn: Cục thống kê Bắc Ninh
Đóng góp của khu vực FDI làm cho công nghiệp luôn chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu kinh tế, trở thành “đầu tầu” tăng trưởng kinh tế của tỉnh.
Bảng 2.6: Cơ cấu GDP theo giá cố định 1994 giai đoạn 2005-2010 Đơn vị tính: triệu đồng STT Chỉ tiêu 2005 2005 2007 2008 2009 2010 1 GDP 3.671.860 4.179.418 4.766.106 5.493.067 6.360.972 7.393.358 2 CN 1.554.084 1.853.347 2.195.525 2.640.802 3.250456 4.168.375 3 NN 1.096.516 1.151.095 1.206.126 1.237.990 1.176.781 1.185.184 4 DV 1.021.260 1.174.976 1.364.455 1.614.275 1.933.735 2.039799
( Nguồn : Tổng hợp và xử lý số liệu thống kê Bắc Ninh)
Đổi mới và chuyển giao cơng nghệ, góp phần tăng cường cơ sở vật chất cho sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Gia tăng các dự án đầu tư vào lĩnh vực cơng nghệ cao của các tập đồn đa quốc gia (TNCs) hàng đầu thế giới trong lĩnh vực công nghệ cao như Canon, Samsung, Nokia,... khu vực FDI đã thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến, phát triển một số ngành kinh tế quan trọng của tỉnh như viễn thông, chế tạo điện tử, tin học, .... Nhìn chung, trình độ công nghệ của khu vực FDI cao hơn hoặc bằng các thiết bị tiên tiến đã có trong nước và tương đương các nước trong khu vực. Ðây là cơ hội để đội ngũ lao động trong tỉnh có thể tiếp cận, nắm bắt các công nghệ hiện đại trên thế giới.
Sự phát triển năng động của khu vực FDI có tác động lan toả, thúc đẩy các doanh nghiệp trong nước đổi mới công nghệ, phương thức quản lý để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ trên thị trường trong nước và quốc tế.
- Khu vực FDI góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động. Khu vực FDI cũng tạo việc làm và thu nhập ổn định cho một bộ phận dân cư. Số lao động làm việc trong các doanh nghiệp FDI cũng tăng lên qua từng giai đoạn, từ 7.699 người vào cuối năm 2006 chiếm 12% tổng số lao động toàn tỉnh đã tăng lên 36.800 người vào cuối năm 2010, và hơn 83.000 lao động vào cuối năm 2012, chiếm hơn 30,9% tổng số lao động trong các doanh nghiệp toàn tỉnh.
- Khu vực FDI đưa nền kinh tế của tỉnh từng bước hội nhập với kinh tế khu vực và thế giới. Khu vực FDI đã góp phần quan trọng mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế theo hướng đa phương hóa và đa dạng hóa, thúc đẩy chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới. Hoạt động của khu vực FDI đã kết nối với chuỗi sản xuất giá trị toàn cầu. Hiện nay, 99% sản phẩm của SEV thuộc Tập đồn Samsung được xuất khẩu, trong đó 42% vào thị trường khó tính Châu Âu, cịn lại là thị trường Trung Đơng và Đơng Nam Á. Q trình phát triển khu vực FDI trên cơ sở quán triệt quan điểm mở cửa, hội nhập quốc tế của Đảng, phù hợp với thực tiễn và thơng lệ quốc tế, góp phần hồn thiện, tạo khung khổ pháp lý cơ bản điều chỉnh hoạt động của khu vực kinh tế này.
- Khu vực FDI thúc đẩy cải thiện môi trường đầu tư. Nhằm tạo dựng môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút và quản lý dịng vốn FDI, cùng với chính sách vĩ mơ của Chính phủ, Bắc Ninh cũng chủ động, tích cực đưa ra các chính sách phù hợp với thực tiễn của tỉnh. Theo báo cáo của VCCI hàng năm, Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Bắc Ninh qua các năm thăng hạng nhanh và vững chắc. 3 năm liên tiếp nằm trong tốp 10 địa phương dẫn đầu trong bảng xếp hạng cải thiện môi trường đầu tư và năm 2011 với điểm số PCI là 67,27, Bắc Ninh đã vượt lên xếp vị trí thứ 2 của cả nước. So với các tỉnh, thành phố, trong 9 chỉ số thành phần để đánh giá PCI thì có 3 chỉ số Bắc Ninh đứng ở vị trí số 1 là:
Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh; Chi phí thời gian để thực hiện các qui định của Nhà nước và Thiết chế pháp lý.
2.3.2. Đánh giá2.3.2.1. Ưu điểm 2.3.2.1. Ưu điểm
Qua những số liệu trên cũng đã thấy được hiệu quả sử dụng FDI mà tỉnh Bắc Ninh đã đạt được. Đầu tư nước ngồi khơng chỉ bổ sung đáp ứng nhu cầu vốn cho sự phát triển kinh tế của tỉnh, mà cịn góp phần nâng cao năng lực sản xuất cơng nghiệp của tỉnh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; Đóng vai trị quan trọng trong việc hình thành nhiều ngành kinh tế công nghệ mũi nhọn của tỉnh như: công nghiệp điện tử, cơng nghiệp cơng nghệ cao; Góp phần tăng thu ngân sách của tỉnh, tăng cường kim ngạch xuất khẩu và ổn định cán cân thương mại của tỉnh; Góp phần giải quyết việc làm cho nhiều lao động ở địa phương và các tỉnh lân cận, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua việc tiếp cận với công nghệ hiện đại và phương thức quản lý tiên tiến. Sự liên kết giữa khu vực FDI với khu vực kinh tế trong nước cũng đã góp phần thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ, năng lực quản lý kinh doanh tiên tiến; thúc đẩy sự hình thành và phát triển của nhiều ngành, lĩnh vực dịch vụ cũng như sản phẩm mới.
2.3.2.2. Nhược điểm
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực kể trên, hoạt động đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh còn bộc lộ những mặt hạn chế. Nhiều dự án lớn sử dụng nhiều đất, nhiều lao động nhưng đóng góp vào ngân sách của tỉnh rất hạn chế. Do nền cơng nghiệp phụ trợ của tỉnh cịn yếu, vì vậy, đa số các dự án FDI thuộc lĩnh vực sản xuất các sản phẩm cơng nghiệp hồn chỉnh đều phải nhập khẩu linh phụ kiện, thiết bị để lắp ráp, giá trị gia tăng trong sản phẩm thấp và chủ yếu xuất phát từ nguồn nhân công giá thấp; hoạt động chuyển giao công nghệ diễn ra rất chậm và
không rõ nét; nhiều dự án hoạt động không hiệu quả đã bị thu hồi giấy chứng nhận đầu tư , ảnh hưởng tiêu cực đến sức thu hút và môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh; tình trạng tranh chấp lao động và đình cơng cịn diễn ra gây ảnh hưởng khơng tốt đến môi trường đầu tư. Đã xuất hiện nguy cơ ô nhiễm môi trường tại một số dự án. Một số tác động lan tỏa khác như: gia tăng cạnh tranh, thúc đẩy cải tiến kỹ thuật nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm đối với khu vực doanh nghiệp trong nước, hay việc hình thành chuỗi cung ứng và liên kết giữa doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp FDI còn nhiều hạn chế và chưa được rõ nét.
CHƯƠNG 3