II.1.1. Điều kiện tự nhiên
Địa hình
Thạch Mỹ là một trong 13 xã của huyện Lộc Hà, thuộc phía Nam của huyện, cách thành phố Hà Tĩnh 13 km về phía Đơng Bắc, theo đường tỉnh lộ TL9 và đường 22-12, có địa giới hành chính như sau:
+ Phía Bắc: Giáp xã Bình Lộc + Phía Nam: Giáp xã Hộ Độ + Phía Đơng: Giáp xã Thạch Bắc + Phía Tây: Giáp xã Thạch Sơn
Địa hình của xã Thạch Mỹ nói riêng cũng như của huyện Lộc Hà nói chung tương đối bằng phẳng, thấp dần về phía biển. Giới hạn độ cao so với mặt nước biển không quá 2m, thấp nhất là 1,8m, rất thuận lợi cho việc quy hoạch cũng như triển khai các dự án cho NTM.
Khí hậu, thời tiết
Huyện Lộc Hà nói chung và xã Thạch Mỹ nói riêng nằm trong vùng khí hậu Bắc Trung Bộ, có hai mùa rõ rệt là mùa đơng khơ và lạnh kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4, mùa hè nóng ẩm từ tháng 5 đến tháng 10.
+ Nhiệt độ trung bình năm là: 23,8 0C
+ Nhiệt độ cao nhất trung bình năm: 27,5 0C + Nhiệt độ thấp nhất trung bình năm: 21,3 0C + Nhiệt độ tối cao tuyệt đối là: 39,7 0C
+ Nhiệt độ thấp tuyệt đối: 7 0C
+ Số giờ nắng trung bình trong các tháng mùa đơng là: 9h + Số giờ nắng trung bình trong các mùa hè là: 178h + Lượng bốc hơi trung bình tháng cao nhất là: 131,18mm
+ Lượng bốc hơi trung tháng thấp nhất là: 24,97mm + Lượng bốc hơi trung bình năm là: 66,64mm + Lượng mưa trung bình năm là 2.661mm + Lượng mưa tháng lớn nhất 1.450mm + Lượng mưa ngày lớn nhất 657,2mm
+ Gió Tây Nam khơ nóng từ tháng 4 đến tháng 8, gió Đơng Bắc từ tháng 11 đến tháng 3.
+ Bão thường xuất hiện từ tháng 7 đến tháng 10. Có năm phải chịu ảnh hưởng của 3 trận bão. Tốc độ gió đạt 40m/s, gió mạnh nhất thường xuất hiện theo hướng Bắc, Tây Bắc, Đông Nam, bão thường kéo theo mưa lớn gây ra lụt.
II.1.2. Tài nguyên thiên nhiên
Thạch Mỹ là 1 trong những xã của huyện Lộc Hà có rất nhiều tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng như:
- Nguyên liệu làm phân bón: như than bùn, photphorit chất lượng tốt, hiện đang được khai thác.
- Nguyên vật liệu xây dựng: các loại đá, cát, sỏi có ở rất nhiều ở các dịng sơng cũng như trên cạn.
- Có hệ sinh thái rừng ngập mặn trải dài từ đầu xã đến cuối xã khá phong phú, có nhiều loại thực động vật thuỷ sinh có giá trị kinh tế cao. Vùng ven cầu Đò Điệm rất thuận lợi cho việc sản xuất muối và nuôi tôm, cua, ốc, nghêu, hàu...
II.1.3. Điều kiện kinh tế - xã hội
Kinh tế
Tốc độ tăng trưởng bình qn đạt 12%/năm, sản xuất nơng nghiệp trong những năm qua tuy đã có nhiều chuyển biến mạnh mẽ trong chuyển đổi cơ cấu cây trông vật nuôi, tăng năng suất và sản lượng, tuy nhiên vẫn chưa khai thác hết tiềm năng của vùng.
Văn hóa – thơng tin: Mạng lưới truyền thanh đã được quan tâm đầu tư, đáp ứng yêu cầu cho công tác tuyên truyền, việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Thiết chế văn hóa – thể thao đã được đầu tư, xây dựng đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, luyện tập, hội họp của nhân dân.
Làng Đại Yên là quê hương của dòng họ Phan Trọng, một dịng họ văn hóa của thế kỷ 15 mở rộng ra cả Hà Tây. Dòng họ này có các tên tuổi lớn như: Danh tướng khởi nghĩa Lam Sơn Phan Trọng Búp, Bình Chương sự kiêm tri Quốc Tử Giám tư nghiệp Phan Trọng Lê Phiêu, Tri phủ Hoài Đức Tiến sĩ Kỷ Mão(1879) Phan Trọng Mưu, Quan khâm sứ triều đình Phan Trọng Hoa, Quan nha môm Phan Trọng Dung sau ra ở Hà Tây,, nhà thơ cao dao Phan Trọng Bàng, Phó thủ tướng Phan Trọng Tuệ, Chiến sỹ cánh mạng Phan Trọng Bình, Chiến sỹ cánh mạng Phan Trọng Quảng, Giáo sư Phan Trọng Luận...;Tiến sĩ Phạm Tông Tây.
Giáo dục – đào tạo: Hệ thống giáo dục và mạng lưới trường lớp của xã tương đối đồng bộ, tồn xã có 01 trường tiểu học, 01 trường mầm non.
Y tế: Trên địa bàn xã có 1 trạm y tế được trang bị hiện đại, hệ thống y tế cơ sở được quan tâm đầu tư.
Quốc phòng – an ninh
Cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ an ninh trật tự được tổ chức thực hiện tốt, khơng để bị động, bất ngờ, khơng có điểm nóng xảy ra trên địa bàn xã.
Xã hội Bảng 4: Dân số và lao động xã Thạch Mỹ Chỉ tiêu ĐVT Số lượng Tỷ lệ(%) 1. Tổng số hộ Hộ 2527
2. Tổng nhân khẩu Nhân khẩu 10829
3. Lao động Người 5935
Lao động nông,lâm nghiệp,thuỷ sản Người 3967 66.84
Lao động dịch vụ,thương mại Người 1022 17.22
Lao động trong tiểu thủ công nghiệp Người 689 11.61
Lao động khác………… Người 257 4.33
Dân số xã Thạch Mỹ năm 2013 là 10.829 người, gồm 2.527 hộ và mật độ dân số là 1.072 người/km2.
Hầu hết các hộ nông dân làm trong lĩnh vực nông nghiệp, một số làm trong lĩnh vực dịch vụ, thương mại, tồn xã có 14 thơn đa số phân bố tập trung trong địa bàn xã.
Nguồn lao động cũng khá dồi dào nhưng chất lượng lao động thì cũng khá thấp do khơng được đào tạo, hiện nay tỷ lệ lao động trong nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm tỷ lệ khá lớn(chiếm 66,84%) trong khi đó tỷ lệ lao động trong dịch vụ, thương mại chỉ chiếm 17,22%, tiểu thủ công nghiệp chiếm 11,61% và lao động khác chiếm 4,33%.
Dân trí
Năm 2013, tồn xã đạt 100% phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập THCS, tồn xã có 1 trường mầm non vừa được xây dựng và đưa vào hoạt động năm 2011 với 387 cháu/12 lớp, giáo dục tiểu học có 1011 học sinh/30 lớp.Do điều kiện kinh tế nên trường THCS của xã đã gộp lại thành 1 trường cùng với xã Thạch Châu từ năm 2000 lấy tên là trường THCS Mỹ Châu.
Dân tộc: 100% dân số là người kinh
II.1.4. Phân tích SWOT
Bảng 5: Phân tích SWOT trên địa bàn xã Thạch Mỹ
Nội dung
O – Cơ hội
- Người dân chưa nhận thấy vai trò của mình. - Người dân chưa quen với việc làm chủ trong cộng đồng.
T – Thách thức
- Trình độ của người dân cịn hạn chế. - Thiếu đội ngũ cán bộ nòng cốt xây dựng NTM. S – Mặt mạnh - Dân biết - Dân bàn - Dân làm - Dân kiểm tra
O – S
- Giúp người dân thấy vai trị của mình và những quyền lợi mà họ sẽ được hưởng. T – S - Người dân kết hợp cùng với các tổ chức đồn thể trong q trình thực hiện và quản lý các hoạt động
- Dân hưởng lợi
- Giúp họ nhận thức được quyền làm chủ của mình trong cộng đồng.
kinh tế.
W - Mặt yếu
- Đóng góp tiền của người dân còn hạn chế - Người dân chưa quan tâm tới vai trò kiểm tra, giám sát, nghiệm thu và quyết tốn các cơng trình
O – W
- Giúp người dân có cơ hội đưa ra quyết định của họ trong các hoạt động. - Giúp người dân hiểu được vai trị của mình trong các hoạt động.
T – W
- Nâng cao năng lực các tổ chức đồn thể
- Khuyến khích người dân tích cực tham gia các hoạt động của thôn, từ khâu lập kế hoạch đến khâu giám sát.
(Nguồn: Ban quản lý dự án XD NTM)
II.2. Thực trạng xây dựng NTM ở xã Thạch Mỹ
II.2.1. Thực trạng xã Thạch Mỹ trước khi thực hiện chương trình xây dựng NTM
Để đánh giá các tiêu chí NTM ở xã trước khi tiến hành thực hiện xây dựng NTM chúng ta đi nghiên cứu bảng sau:
Bảng 6: Đánh giá các tiêu chí NTM ở Thạch Mỹ trướckhi thực hiệnchương trình xây dựng NTM năm 2009 chương trình xây dựng NTM năm 2009
STT Tiêu chí Đạt Chưa đạt 1 Quy hoạch x 2 Giao thông x 3 Thuỷ lợi x 4 Điện x x 5 Trường học x
6 Cơ sở vật chất văn hoá x
7 Chợ x
8 Bưu điện x
9 Nhà ở x
10 Thu nhập x
11 Hộ nghèo x
12 Cơ cấu lao động x
13 Hình thức tổ chức sản xuất x
15 Y tế x
16 Văn hóa x
17 Mơi trường x
18 Hệ thống chính trị x
19 An ninh nơng thơn x
Tổng 5 14
(Nguồn: Phịng thống kê xã)
Qua phân tích thực trạng xã Thạch Mỹ theo 19 tiêu chí năm 2009 ta thấy, khi chưa thực hiện chương trình NTM thì đối với 19 tiêu chí NTM xã đã đạt 5/19 tiêu chí, cụ thể như sau:
♦ Về quy hoạch:
Trước khi tiến hành thực hiện NTM, bộ mặt của xã đã có nhiều thay đổi: Từ phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất......đã có nhiều tiến bộ đáng kể. Tuy nhiên, việc quy hoạch vẫn còn gặp nhiều khó khăn như khu nghĩa địa hay đất đai còn nằm rải rác và chưa được quy hoạch hợp lý.
Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là chưa đạt. ♦ Về giao thơng
Trên địa bàn xã cịn rất nhiều con đường chưa được bê tơng hóa nên việc đi lại cũng như cơng tác sản xuất gặp rất nhiều khó khăn, làm mất thời gian cũng như cơng sức của tồn bộ người dân nơi đây.
Số cầu cống cịn ít nên việc thốt nước vào mùa mưa gặp rất nhiều khó khăn, nước mưa tích tụ, ứ đọng làm cho vệ sinh môi trường không được đảm bảo.
♦ Về thủy lợi
Tồn xã có 1 trạm bơm điện tưới, cơng suất tưới trên 250 ha, còn lại là bơm dầu, người dân trên địa bàn chủ yếu là trồng lúa nhưng do chưa có hệ thơng kênh mương nội đồng nên mỗi năm chỉ sản xuất được 1 vụ lúa đông xuân trong khi ở các xã khác có thêm vụ hè thu và vụ xuân hè.
Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là chưa đạt. ♦ Về điện
Xã Thạch Mỹ có số hộ được sử dụng điện là 100%, chất lượng điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất là 100%.
- Lưới điện: Toàn bộ xã được cấp điện lưới trung áp 220kV.
-Số hộ sử dụng điện: 2527 hộ do HTX dịch vụ tiêu thụ điện xã quản lý, bảo dưỡng và vận hành.
-Trên địa bàn xã gồm 7 trạm biến áp hạ thế thuộc chi nhánh huyện Lộc Hà trực tiếp quản lý.
Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là đạt. ♦ Trường học
Trên địa bàn xã có 1 trường tiểu học và 1 trường mầm non phục vụ cho việc học tập của con em trên địa bàn nhưng do đã được xây dựng từ lâu mà chưa được tu sửa lại nên chất lượng khơng được đảm bảo.
Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là chưa đạt. ♦ Cơ sở vật chất văn hóa
Xã có 1 hội trường được sử dụng như nhà văn hóa có vị trí sát UBND xã cần phải tu sửa nâng cấp hoặc đầu tư xây dựng mới nhà văn hóa đạt chuẩn.
Xã có 1 sân thể thao đã xuống cấp, chưa có nhà thể thao, phịng tập đa năng của xã.
Hiện xã có 14 thơn có nhà họp thơn tuy nhiên diện tích cịn nhỏ và đã xuống cấp.
Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là chưa đạt. ♦ Chợ
Hiện trạng trên địa bàn xã có 1 chợ có vị trí gần UBND xã, trường tiểu học và trường mầm non nhưng do xây dựng từ lâu nên chất lượng cơng trình đã xuống cấp.
Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là chưa đạt. ♦ Bưu điện
Trên địa bàn xã có 1 bưu điện văn hóa xã, chưa có điểm dịch vụ về internet cũng như trạm phục vụ viễn thơng.
Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là chưa đạt. ♦ Nhà ở
- Nhà ở kiên cố và bán kiên cố 2625 cái. - Nhà tạm và dột nát 50 cái.
♦ Thu nhập
Tồn xã có khoảng 90% dân số sinh sống bằng nơng nghiệp và các nghành nghề thủ cơng khác. Mức sống trung bình, thu nhập hàng năm khoảng 8 triệu đồng/người/năm.
Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là chưa đạt. ♦ Hộ nghèo
Tỷ lệ hộ nghèo 12,5%
Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là chưa đạt. ♦ Cơ cấu lao động
Lực lượng lao động trên địa bàn khá dồi dào tuy nhiên lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp, chủ yếu là được đào tạo qua truyền nghề và hoạt động trong lĩnh vực nơng nghiệp.
Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là chưa đạt. ♦ Hình thức tổ chức sản xuất
Tồn xã có 1 HTX NN hoạt động kinh doanh theo luật HTX hiện hành, là điểm dựa của tồn thể nơng dân trên tồn xã trong công tác SXNN nhưng chưa có quầy vật tư nơng nghiệp. Trên địa bàn có 1 doanh nghiệp xây dựng đóng tại thơn Liên Giang phục vụ cho công tác xây dựng cơ sở hạ tầng tại địa phương.
Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là chưa đạt. ♦ Giáo dục
Là xã được công nhận phổ cập giáo dục trung học cơ sở, hàng năm tỷ lệ tốt nghiệp trung học cơ sở là 99% và tiếp tục học trung học và trường dạy nghề. Tỷ lệ lao động qua đào tạo là 20%.
Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là đạt. ♦ Y tế
Xã có 1 trạm y tế được xây dựng kiên cố từ lâu nhưng chất lượng cơng trình đã xuống cấp, chưa được đầu tư trang thiết bị phục vụ cho người bệnh.
Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là chưa đạt. ♦ Văn hóa
- Số thơn được cơng nhận làng văn hóa: 14/14 thơn. - Số gia đình văn hóa: 2012/2527.
- Số cơ quan trên địa bàn được cơng nhận cơ quan văn hóa: 3/6. Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là đạt.
♦ Môi trường
- Tỷ lệ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh là 100%.
- Tỷ lệ hộ có đủ cơng trình vệ sinh, nhà tắm đạt chuẩn 50%.
- Xử lý chất thải: Chưa có hệ thống xử lý rác thải và bãi thu gom rác. Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là chưa đạt.
♦ Hệ thống chính trị
Hiện tại, đội ngũ cán bộ xã đến các thôn tương đối ổn định và có khả năng đảm đương cơng tác, tình hình hoạt động các tổ chức trong hệ thống chính trị thường xun và năng nổ. Tình hình an ninh trật tự trên địa bàn tương đối ổn định.
Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là đạt. ♦ An ninh nơng thơn
Tình hình an ninh trật tự trên địa bàn tương đối ổn định, là đơn vị nhận được bằng khen của UBND tỉnh Hà Tĩnh về công tác an ninh, trật tự địa bàn trong năm 2009.
Do đó, so với bộ tiêu chí NTM là đạt.
Bảng 7: Tổng hợp vốn đầu tư ở xã Thạch Mỹ từ năm 2009-2013STT Tên dự án STT Tên dự án 2009 2010 2011 2012 2013 Số lượng (km) Tổng vốn đầu tư(tỷ đồng) Số lượng (km) Tổng vốn đầu tư(tỷ đồng) Số lượng (km) Tổng vốn đầu tư(tỷ đồng) Số lượng (km) Tổng vốn đầu tư(tỷ đồng) Số lượng (km) Tổng vốn đầu tư(tỷ đồng) 1
Chương trình bê tơng nơng thơn và bê tơng hố kênh mương nội đồng + tu sữa
1.5 0.62 2.5 1.935 0.35 2.5 3.75 5.4 4.293
2
Dự án ODA (Xây nhà văn hoá xã, trường mầm non Thạch Mỹ, đài tưởng niệm liệt sĩ)
3 5.2 2.25 1.5 3 Xây kè chống xói mịn sơng đị điệm (đoạn từ xóm 9 đến xóm 14) 1.2 4.7 0.5 2 1 2.7
và xây dựng trạm hạ thế 5 Xây dựng trạm bơm nước và nâng cấp bờ kè chống xói lở 1.2 0.13 6 Khắc phục hậu quả
bão lụt, thiên tai 0.25 0.36 0.37
7
Hỗ trợ các hộ NTTS, chăn nuôi GS, GC do thiên tai, cải tạo đồng muối
0.12 0.24 5.297 0.27 1.5
Tổng 1.5 4.94 3.7 12.325 0.5 10.247 3.5 8.58 5.4 7.163