mục Nội dung chi tiết
Chỉ tiêu chung Chỉ tiêu theo vùng TDMN phía Bắc ĐB sơng Hồng Bắc Trung Bộ Dun hải Nam TB Tây Ngun Đơng Nam Bộ ĐB sông Cửu Long 1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 2 Giao thông Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỷ thuật của Bộ GTVT.
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm, được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỷ thuật của Bộ GTVT.
70% 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50%
Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và khơng lầy lội vào
100% 100%(50% CH) 100% CH 100%(70% CH) 100%(70% CH) 100%(50% CH) 100% CH 100%(30% CH)
mùa mưa (CH: Cứng hóa) Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện
65% 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50%
3 Thủy lợi
Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh
Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt
Tỷ lệ km trên mương do xã
quản lý được kiên cố hóa 65% 50% 85% 85% 70% 45% 70% 45%
4 Điện
Hệ thống điện đảm bảo yêu
cầu kỷ thuật của nghành điện Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường
xuyên, an toàn từ các nguồn 98% 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98%
5 Trường học
Tỷ lệ trường học các cấp có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 80% 70% 100% 80% 80% 70% 100% 70% 6 Cơ sở vật chất văn hóa
Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ VH-TT- DL
Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt
Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH-TT-DL
7
Chợ nông thôn
Chợ đạt chuẩn của bộ xây
dựng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8 Bưu điện Có điểm phục vụ bưu chính viễn thơng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Có internet đến thơn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 9 Nhà ở dân cư
Nhà tạm, dột nát Không Không Không Không Không Không Không Không Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu
chuẩn của Bộ Xây Dựng 80% 75% 90% 80% 80% 75% 90% 70%
10 Thu nhập
TNBQ đầu người/năm so với mức bình quân chung của tỉnh 1,4 lần 1,2 lần 1,5 lần 1,4 lần 1,4 lần 1,3 lần 1,5 lần 1,3 lần 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo <6% 10% 3% 5% 5% 7% 3% 7% 12 Cơ cấu lao động
Tỷ lệ lao động trong độ tuổi <30% 45% 25% 35% 35% 40% 20% 35%
13 Hình thức tổ chức sản xuất Có tổ hợp tác hoặc hợp tác
14 Giáo
dục Phổ cập giáo dục trung học. Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp
trung học cở sở được tiếp tục học trung học ( phổ thông, bổ túc, học nghề)
85% 70% 90% 85% 85% 70% 90% 80%
Tỷ lệ lao động qua đào tạo >35% >20% >40% >35% >35% >20% >40% >20%
15 Y tế
Tỷ lệ người dân tham gia các
hình thức bảo hiểm y tế 30% 20% 40% 30% 30% 20% 40% 20% Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt
16 Văn hóa
Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của bBộ VH-TT-DL
Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt
17 Môi trường
Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn quốc gia
85% 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75%
Các cơ sở SXKD đạt tiêu
chuẩn về môi trường Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Khơng có các hoạt động suy
giảm MT và có các hoạt động phát triển MT xanh, sạch, đẹp
Nghĩa trang được xây dựng
theo quy hoạch Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chất thải, nước thải được thu
gom và xử lý theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18 Hệ thống Cán bộ xã đạt chuẩn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn " trong sạch, vững mạnh"
Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt
Các tổ chức đồn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên
Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 19 An ninh trật tự xã hội
An ninh trật tự xã hội được
giữ vững Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt
I.2. Cơ sở thực tiễn
I.2.1. Tình hình thực hiện NTM ở Việt Nam
Thực hiện nghị quyết 06-NQ/TW của bộ chính trị,từ năm 2001 ban kinh tế TW đã cùng với bộ nông nghiệp và PTNT, nghành và địa phương triển khai xây dựng mơ hình thí điểm “phát triển nơng thơn theo hướng CNH-HĐH,hợp tác hóa, dân chủ hóa tại các vùng sinh thái.Các chương trình này được đưa vào chương trình trọng tâm của bộ NN&PTNT, đó là chương trình phát triển nơng thôn cấp xã. Chương trình đã được triển khai tại 14 xã thí điểm của bộ NN&PTNT và khoảng 200 xã thí điểm của các địa phương với 5 nội dung sau:
- Phát triển kinh tế hàng hóa với cơ chế phù hợp khai thác được lợi thế của địa phương, có thị trường tiêu thụ.
- Phát triển cơ sở hạ tầng phù hợp với nền nông nghiệp hàng hóa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa.
- Xây dựng khu dân cư văn minh.
- Tăng cường cơng tác văn hóa, y tế, giáo dục trong nơng thơn và xây dựng đội ngũ cán bộ.
- Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy đảng,phát huy vai trò của cán bộ tổ chức quần chúng, thực hiện tập trung dân chủ.
I.2.2. Tình hình thực hiện NTM ở tỉnh Hà Tĩnh
Gia Phố là một trong 11 xã trên cả nước được chọn làm thí điểm xây dựng NTM của Ban Bí thư Trung ương. Hiện tại, 11 xã điểm này đã hoàn thành 19/19 tiêu chí NTM, từ đó đánh giá tổng kết, làm tiền đề nhân rộng cho các địa phương trên cả nước.
Nét nổi bật của xã Gia Phố sau 5 năm xây mơ hình NTM là xã đã có hệ thống hạ tầng cơ bản đảm bảo, tạo sự thuận lợi trong việc giao lưu buôn bán, phát triển sản xuất, đời sống vật chất, tinh thần của người dân khơng ngừng tăng lên. Thu nhập bình qn đầu người năm 2013 đạt 16 triệu đồng/năm. Đặc biệt, đã nâng cao nhận thức của cán bộ và nhân dân về NTM. Nhiều hộ dân đã tự nguyện hiến đất (có trên 20.000 m2), đóng góp hàng nghìn ngày cơng ngày cơng, ngun vật liệu xây dựng để làm đường và xây dựng các cơng trình hạ tầng. Đến nay,
tổng nguồn vốn thực hiện chương trình được đầu tư vào xã Gia Phố là 67,8 tỷ đồng, trong đó vốn do nhân dân đóng góp 10 tỷ, cịn lại là các nguồn khác.
Ngoài xã Gia Phố là xã được Trung ương chọn làm mơ hình thí điểm, ngày 7/1/2011 UBND tỉnh đã có quyết định số 90/QĐ-UBND về việc phê duyệt danh sách 12 xã chỉ đạo điểm thực hiện hồn thành 19 tiêu chí NTM trước năm 2013 và 35 xã hoàn thành trước năm 2015. Thực hiện chủ trương đó, 12/12 huyện, thị, thành phố trong tỉnh đã chọn 12 xã làm điểm và thành lập BCĐ thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM cấp huyện, cấp xã. Theo báo cáo của Văn phịng Điều phối tỉnh đến nay có 22 xã phê duyệt xong quy hoạch. Cùng với các xã được tỉnh chọn làm điểm ở trên, đến nay 173/187 xã đã tiến hành ký hợp đồng với các đơn vị tư vấn, song song với công tác quy hoạch đã có 13 xã hồn thành xây dựng đề án nông thôn mới và đề án phát triển sản xuất đang trình UBND huyện phê duyệt, trong nhóm 35 xã và nhóm 187 xã có 72 xã hồn thành dự thảo đề án xây dựng nơng thơn mới. Theo kết quả rà sốt, đánh giá việc thực hiện 19 tiêu chí NTM, trong nhóm 13 xã điểm, có 4 xã hồn thành trên 10 tiêu chí như: Gia Phố (13), Tùng Ảnh (14), Thiên Lộc (13), Thạch Hạ (12) còn lại đang ở mức dưới 10 tiêu chí, thậm chí có xã mới đạt 3-5 tiêu chí.
Cùng với các địa phương tham gia xây dựng NTM, các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể cũng đã vào cuộc quyết liệt. Các sở, ngành liên quan, với vai trị là cơ quan chun mơn đã tích cực tư vấn cho các xã trong việc xây dựng qui hoạch NTM và đề án phát triển sản xuất. Các tổ chức quần chúng trong hệ thống chính trị như mặt trận, hội phụ nữ, hội nông dân...là lực lượng tiên phong đi đầu trong phong trào xây dựng NTM với các phong trào thi đua và các hoạt động thiết thực.
Để làm thay đổi nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về NTM, các cơ quan thơng tấn báo chí, từ tỉnh đến huyện và các tổ chức đồn thể trong hệ thống chính trị đã tập trung nhiều đợt tuyên truyền sâu rộng, nội dung thiết thực, bước đầu tạo dư luận xã hội tích cực. Cán bộ và nhân dân ở khu vực nông thơn đã có những hiểu biết bước đầu về chương trình NTM. Thơng qua chương trình hỗ trợ xây dựng nhà văn hóa thơn, xóm đã khơi dậy tinh thần tự giác, ý thức làm chủ của nhân dân, tạo khơng khí hào hứng của người dân trong tham gia xây dựng NTM. Nhiều hộ dân
hiến đất làm nhà văn hóa, hiến đất làm đường, làm trường học như ở Gia Phố (Hương Khê), Thiên Lộc (Can Lộc), Sơn Bằng (Hương Sơn)...
Tiêu biểu như huyện Đức Thọ có 211 hộ hiến 24.771 m2 đất để làm đường. Nhiều nơi người dân đã tham gia đóng góp hàng trăm ngày cơng, hàng chục triệu đồng cho xây dựng hạ tầng khu dân cư nơi mình sinh sống. Theo thống kê của BCĐ huyện, đến nay, toàn huyện đã hiến 32.273 m2 đất, tiêu biểu là các xã: Đức Lạng (600 hộ hiến đất), Đức An (8 hộ hiến đất), Tùng Ảnh (38 hộ hiến đất)...
Ơng Lê Đình Sơn - Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Trưởng BCĐ xây dựng NTM tỉnh, cho biết: “Phong trào xây dựng NTM ở Hà Tĩnh từ khi có Nghị quyết số 26 của Ban chấp hành Trung ương và Nghị quyết 08 của BCH Đảng bộ tỉnh đã đạt kết quả khá, trong đó xây dựng kết cấu hạ tầng và phát triển sản xuất đạt kết quả cao, đầu tư cho khu vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn ngày càng được quan tâm đúng mức. Cán bộ, đảng viên và nhân dân tin tưởng vào Nghị quyết nông nghiệp, nông thôn, nông dân của BCH Trung ương đảng cũng như của BCH Đảng bộ tỉnh. Đảng bộ và nhân dân Hà Tĩnh đang dấy lên phong trào thi đua sôi nổi thực hiện chủ trương xây dựng NTM”.
Thực tế, cán bộ, hội viên NCT đã gương mẫu cả trong lời nói và việc làm, động viên con cháu cùng tham gia xây dựng NTM. Trong hai năm, tồn tỉnh có 67.158 NCT tham gia đóng góp 190.424 ngày cơng lao động, 16,3 tỉ đồng, hiến 173.424m2, phá dỡ 33.832m tường rào, chặt phá 216.701 cây xanh… làm đường giao thông và các cơng trình văn hóa, phúc lợi cơng cộng… Các xã như Kỳ Phương, Kỳ Anh, NCT đi đầu hiến 450m2 đất, phá dỡ 300m tường rào để các hộ khác làm theo, sớm bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công. Ở xã Kỳ Tân, 11/12 chi hội hiến 2.157 m2 đất, phá dỡ 483m tường rào, chặt bỏ hàng trăm cây ăn quả, cây lấy gỗ, đóng góp 273 ngày cơng xây dựng NTM. Các xã Hồng Lộc, Lộc Hà NCT hiến 1.350m2 đất. 7 xã vùng thượng Can Lộc, NCT hiến 12.790m2 đất, đóng góp 1.115 triệu đồng.
I.2.3. Tình hình thực hiện NTM ở huyện Lộc Hà
Sau hơn 2 năm triển khai xây dựng nông thôn mới, diện mạo nhiều miền quê ở Lộc Hà đang đổi thay từng ngày… Tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện ngày càng giảm, chất lượng cuộc sống của người dân, ngày càng được nâng lên…
Là huyện mới thành lập, Lộc Hà cịn nhiều khó khăn chung từ cơ sở hạ tầng cho đến đời sống sinh hoạt của phần lớn nhân dân nơi đây. Xác định rõ chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới (XDNTM), là chương trình lớn của Đảng, Nhà nước và là cơ hội để các vùng nông thôn trên địa bàn tồn huyện có cơ hội để phát triển. Bởi vậy, ngay sau khi chương trình được triển khai, huyện đã khẩn trương thành lập, các ban chỉ đạo, xây dựng nơng thơn mới.
Qua đó, huyện tập trung thực hiện tốt cơng tác tun truyền về chương trình XDNTM đến với đông đảo nhân dân trong huyện, đồng thời đưa các kế hoạch, lộ trình XDNTM của huyện ra trước các cuộc họp của các cấp để các bộ viên chức và người dân tham gia đóng góp ý kiến và nắm bắt được các nội dung, tiêu chí của chương trình.
Với sự nỗ lực của các cấp, ngành, sự chung sức đồng lòng của nhân dân, sau gần 5 năm triển khai xây dựng nông thôn mới, diện mạo nhiều miền quê ở Lộc Hà đang đổi thay từng ngày. Đến nay, 13/13 xã của Lộc Hà đã hoàn thành điều chỉnh quy hoạch và cắm mốc quy hoạch XDNTM theo Thông tư 13 của liên bộ xây dựng, tài nguyên môi trường và bộ NN&PTNT về phê duyện, quy hoạch xây dựng nơng thơn mới.
Bên cạnh đó, một số xã ở Lộc Hà đang tiến gần đến đích nơng thơn mới như Thạch Châu đạt 14 tiêu chí, Thạch Bằng, Thạch Mỹ đạt 8 tiêu chí, Hộ Độ đạt 7 tiêu chí, Ích Hậu, Bình Lộc, An Lộc đạt 6 tiêu chí, các xã Hồng Lộc, Phù Lưu, Mai Phụ đạt 5 tiêu chí, hai xã cịn lại là Thịnh Lộc và Tân Lộc đạt 4 tiêu chí.
Đối với cơng tác phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân và các mơ hình sản xuất, kinh doanh gắn với XD NTM, thời gian qua cũng được các địa phương ở Lộc Hà tích cực triển khai xây dựng và đã mang lại hiệu quả kinh tế cao. Tiêu biểu như các mơ hình nuôi tôm thẻ chân trắng, nuôi ngao Bến Tre, nuôi trồng thủy hải sản tổng hợp, nuôi cá lồng bè, trang trại chăn nuôi tổng hợp, tổ hợp tác đánh bắt thủy hải sản, phát triển tiểu thủ công nghiệp, trồng nấm, hoa kết hợp ở các xã Hộ Độ, Thạch Bằng, Thạch Mỹ, Thạch Kim...
chất lượng, tạo việc làm, thu nhập ổn định cho người lao động, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội. Trong 5 năm qua, toàn huyện Lộc Hà đã phát triển được 37 mơ hình sản xuất kinh doanh, hoạt động có hiệu quả và có khả năng nhân rộng. Nhiều mơ hình có doanh thu trên 1 tỷ đồng /năm như nuôi tôm thẻ chân trắng, nuôi ngao Bến Tre, nuôi trồng thủy hải sản tổng hợp, nuôi cá lồng bè ở Hộ Độ, Thạch Mỹ, Thạch Bằng...
Về những kế hoạch, phương hướng XDNTM của huyện trong thời gian tới, ông Trần Tú Anh - Chủ tịch UBND huyện Lộc Hà cho biết: “Trong năm 2013, huyện sẽ tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được trong thời gian quan, đồng thời khắc phục những tồn tại, hạn chế và thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, nghị quyết, văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của của các cấp, ngành liên quan về thực hiện chương trình XDNTM. Đồng thời, huyện xây dựng kế hoạch thực hiện sát với tình hình thực tế các địa phương theo lộ trình đã đề ra.
Mặt khác, huyện triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp, nơng thơn mà các cấp đã ban hàng đồng thời, tiếp tục tổ chức tuyên truyền, tập huấn nâng cao năng lực lãnh đạo quản lý thực hiện chương trình XDNTM cho cán bộ xã, thơn xóm và tới tận người dân, nhất là các cơ chế, chính sách trong xây dựng NTM.
Một nhiệm vụ nữa là huyện tiếp tục xây dựng kế hoạch phát triển và nhân