4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.1 Quỏ trỡnh đụ thị húa trờn địa bàn huyện Từ Sơn
Từ Sơn là vựng đất địa linh nhõn kiệt, giàu truyền thống yờu nước và cỏch mạng, nơi phỏt tớch vương triều Lý, tạo dựng nờn nhà nước Đại Việt và Kinh đụ Thăng Long, để lại những trang sử vàng son trong lịch sử nghỡn năm phong kiến Việt Nam. Theo tài liệu lịch sử, Từ Sơn xưa gọi là huyện Đụng Ngàn thuộc Phủ Từ Sơn trấn Kinh Bắc (năm 1428), đến năm 1852 thời vua Tự Đức triều Nguyễn gọi là huyện Từ Sơn. Dưới thời Phỏp thuộc, chớnh quyền thực dõn tiến hành cỏc cuộc cải cỏch hành chớnh, điều chỉnh địa giới ở một số địa phương, xoỏ bỏ cấp phủ trung gian giữa tỉnh và huyện, Từ Sơn lỳc này gọi là huyện Đụng Ngàn. Năm 1925 lại đổi thành phủ Từ Sơn, sau cỏch mạng Thỏng Tỏm đổi là huyện Từ Sơn [21].
Năm 1963, huyện Từ Sơn và huyện Tiờn Du sỏp nhập thành huyện Tiờn Sơn. Sau 36 năm chung vai sỏt cỏnh với đúng gúp sức người, sức của trong khỏng chiến cứu nước, huyện Tiờn Sơn được cụng nhận anh hựng lực lượng vũ trang. Đến thỏng 9/1999 huyện Từ sơn được tỏi lập theo Nghị định 68/CP của Chớnh phủ, được sự quan tõm giỳp đỡ của cỏc cấp, cỏc ngành, huyện Từ Sơn đó cú những bước phỏt triển mạnh và khỏ toàn diện về kinh tế, văn hoỏ, xó hội.
Từ Sơn xưa đó nổi tiếng với nhiều làng nghề truyền thống như: nghề mộc mỹ nghệ ở Phự Khờ, Hương Mạc, nghề rốn sắt ở Đa Hội, Chõu Khờ. Cựng với cụng cuộc đổi mới của đất nước, cỏc làng nghề truyền thống đó được phục hồi, phỏt triển và đúng vai trũ quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế của huyện. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH, đồng thời đẩy nhanh quỏ trỡnh đụ thị húa nụng thụn, đặc biệt là những nơi cú làng nghề truyền thống phỏt triển như ở xó Đồng Quang, Chõu Khờ.
Sau ngày tỏi lập huyện, huyện Từ Sơn đó quy hoạch khụng gian kiến trỳc và đầu tư xõy dựng khu trung tõm huyện gồm: Trụ sở cỏc cơ quan Trung ương, tỉnh đúng trờn địa bàn, trụ sở Huyện uỷ, UBND huyện khỏ khang trang. Tập trung xõy dựng, cải tạo, mở rộng cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật của huyện. Để đỏp ứng nhu cầu phỏt triển sản xuất và quỏ trỡnh đụ thị húa, những năm qua cơ sở hạ tầng của huyện đó và đang từng bước được xõy dựng hồn chỉnh, đồng bộ hơn. Trước hết là giao thụng, là hạ tầng quan trọng để thỳc đẩy phỏt triển kinh tế địa phương núi chung và cỏc làng nghề truyền thống núi riờng. Xõy dựng hệ thống giao thụng phỏt triển cỏc đầu mối giao thụng của vựng Kinh Bắc với cỏc tỉnh lõn cận. Cú hệ thống giao thụng quan trọng như quốc lộ 1A, quốc lộ 1 mới Hà Nội - Lạng Sơn (cao tốc 6 làn xe), đường tỉnh lộ 277, 287, 295 và đang triển khai xõy dựng cỏc tuyến đường vành đai III và vành đai IV qua Hà Nội. Chớnh hệ thống giao thụng thuận lợi khộp kớn này tạo cho Từ Sơn phỏt triển kinh tế và đụ thị hoỏ nhanh so với cỏc vựng khỏc của tỉnh Bắc Ninh.
Hiện nay, huyện Từ Sơn đó cú nhà mỏy cấp nước sạch 5.000m3/ngày đờm, đang đầu tư nõng cấp cụng suất lờn 10.000m3/ngày đờm, nhà mỏy cấp nước sạch Đồng Quang 500m3/ngày đờm, Đỡnh Bảng 1.500m3/ngày đờm. Đến năm 2010 xõy dựng thờm nhà mỏy cấp nước sạch bằng nguồn nước mặt cụng suất 20.000m3/ngày đờm phục vụ cho nhõn dõn khu vực đụ thị. Xõy dựng hệ thống cấp thoỏt nước, hệ thống điện chiếu sỏng cụng cộng, cụng viờn, vườn hoa, cõy xanh. Đang triển khai xõy dựng 9 dự ỏn khu dõn cư đụ thị mới, thương mại, dịch vụ với tổng diện tớch trờn 528,56 ha (khu đụ thị xó Chõu Khờ, Đồng Quang, Phự Chẩn, Nam Từ Sơn, Đồng Nguyờn, Đền Đụ, Bắc Từ Sơn, khu đụ thị trung tõm huyện số 1, số 2 và khu trung tõm thương mại, dịch vụ, đụ thị Việt Nam - Singapore) đỏp ứng được cỏc tiờu chuẩn về cơ sở hạ tầng kỹ thuật của đụ thị loại IV.
Những năm qua, quỏ trỡnh đụ thị húa trờn địa bàn huyện diễn ra khỏ nhanh và đó tỏc động đến tất cỏc mọi mặt kinh tế-xó hội, trong đú bao gồm cả tỏc động đến sự phỏt triển của cỏc làng nghề truyền thống:
* Sự chuyển dịch đất nụng nghiệp sang phỏt triển CN- TTCN và xõy dựng hạ tầng đụ thị
Năm 1999 huyện Từ Sơn cú 10 xó làm nụng nghiệp (trong đú cú 2 xó thuần nụng) với diện tớch là 4.248,22 ha chiếm 69,27% tổng diện tớch đất tự nhiờn (bảng 3.1). Đến năm 2006 diện tớch nụng nghiệp chỉ cũn 3.608,43 ha chiếm 58,83% diện tớch đất tự nhiờn, giảm 639,79 ha đất nụng nghiệp tương ứng 15,06% so với năm 1999.
Nhờ cú quỏ trỡnh chuyển đổi trờn mà diện tớch đất sản xuất kinh doanh được tăng lờn nhanh chúng. Năm 1999 đất sản xuất kinh doanh là 23,09 ha, đến năm 2006 là 393,27 ha, tăng lờn 370,18 ha, tức là diện tớch đất sản xuất kinh doanh tăng gấp 16,03 lần. Chủ yếu là để xõy dựng khu cụng nghiệp tập trung của tỉnh và cỏc cụm cụng nghiệp làng nghề do huyện quản lý với diện tớch 327,32 ha. Trong đú cú 95,04 ha là đất xõy dựng cỏc khu, cụm cụng nghiệp làng nghề. Vỡ vậy đó tạo mặt bằng cho phỏt triển sản xuất ở cỏc làng nghề truyền thống và đó cú trờn 500 cơ sở đi vào sản xuất và kinh doanh ổn định.
Đất xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng như đường giao thụng, xõy dựng cũng tăng liờn tục qua cỏc năm. Năm 1999 diện tớch đất cú mục đớch cụng cộng là 985,82 ha thỡ đến năm 2006 là 1.139,61 ha, tăng 153,79 ha tương ứng 15,6% so với năm 1999. Diện tớch đất ở năm 2006 là 656,68 ha, tăng 92,43 ha tương ứng 16,38% so với năm 1999.
Như vậy, dưới sự tỏc động của quỏ trỡnh đụ thị húa đó dẫn đến sự biến động đất đai liờn tục trong 8 năm qua kể từ thời điểm huyện Từ Sơn được tỏi lập. Trong đú cú một số lớn diện tớch đất nụng nghiệp mất đi để chuyển sang xõy dựng cỏc khu, cụm cụng nghiệp làng nghề.
* Quỏ trỡnh ĐTH kộo theo việc xõy dựng hạ tầng phỏt triển đụ thị
Qua bảng 4.1 cho thấy hệ thống giao thụng trờn địa bàn huyện những năm qua phỏt triển nhanh. Năm 2006 đường quốc lộ dài 12 km, so với năm 1999, tăng 4 km tương ứng 50%. Nõng cấp cỏc tuyến đường giao thụng khu vực nội thị, xõy dựng đường trung tõm và cỏc tuyến đường đụ thị mới theo đỳng quy hoạch. Đường nội thị năm 1999 dài 4,9 km chỉ tập trung ở thị trấn Từ Sơn, do quy hoạch phỏt triển trung tõm huyện mới nờn đến năm 2006 đường nội thị dài là 24,1 km (chiều rộng mặt đường chủ yếu từ 12,5 - 36m), tăng 19,2 km, tương ứng 391,84% so với năm 1999. Hệ thống đường khụng ngừng được mở rộng, nõng cấp rải nhựa và bờ tụng húa. Đường liờn xó được rải nhựa, bờ tụng dài 6,3 km năm 1999 thỡ đến năm 2006 là 26,6 km tăng 20,3 km tương ứng 322,22%. Cũn đường trục xó, liờn thụn được rải nhựa, bờ tụng năm 2006 dài 68,3 km, so với năm 1999 tăng 27,1 km tương ứng 65,83%.
Hệ thống giỏo dục được nõng cấp, xõy dựng mới số phũng học, từ 754 phũng học năm 1999 thỡ đến năm 2006 là 921 phũng, tăng 167 phũng tương ứng 22,15%.
Số giường bệnh năm 2006 là 165 giường, tăng 50 giường tương ứng 43,48% so với năm 1999. Hạ tầng thụng tin, liờn lạc được tăng cường đầu tư gúp phần nõng số mỏy điện thoại/100 dõn năm 2006 là 23 mỏy, so với năm 1999 tăng 12 mỏy tương ứng 109,09%.
Ngoài ra, đến năm 2006 điện dựng cho sinh hoạt bỡnh quõn đầu người là 365kw, tỷ lệ nhà ở kiờn cố là 62,5%, đặc biệt tỷ lệ nước được sử dụng hợp vệ sinh năm 1999 là 96,5% thỡ đến năm 2006 là 99,9%.
Bảng 4.1 Cơ sở hạ tầng huyện Từ Sơn (1999-2006) Chỉ tiờu ĐVT Năm So sỏnh 2006/1999 1999 2000 2004 2005 2006 +(-) % 1. Giao thụng 1.1 Quốc lộ km 8,0 8,0 12,0 12,0 12,0 4,0 150,00 105,96 1.2 Tỉnh lộ km 17,8 17,8 20,6 20,6 20,6 2,8 115,73 102,11 1.3 Đường huyện km 23,1 23,8 39,0 42,6 50,7 27,6 219,48 111,88 - Đường liờn xó km 18,2 18,2 21,2 24,5 26,6 8,4 146,15 105,57 + Nhựa, bờ tụng km 6,3 8,3 15,0 22,2 26,6 20,3 422,22 122,85 + Cấp phối km 11,9 9,9 6,2 2,3 - - 11,9 - - - Đường đụ thị (nhựa, bờ tụng) km 4,9 5,6 17,8 18,1 24,1 19,2 491,84 125,55 1.4 Đường trục xó, liờn thụn km 79,0 79,0 79,0 79,0 79,0 - 100,00 100,00 + Nhựa, bờ tụng km 41,2 43,8 51,0 57,5 68,3 27,1 165,83 107,49 + Lỏt gạch, cấp phối km 37,8 35,2 28,0 21,5 10,7 - 27,1 28,39 83,54
2. Điện sinh hoạt kwh/ng 186 202 298 341 365 179,0 196,24 110,11
3. Giỏo dục đào tạo Phũng 754 829 880 897 921 167,0 122,15 102,90
4. Y tế (số giường bệnh) giường 115 115 118 128 165 50,0 143,48 105,29
5. Số mỏy điện thoại/100 dõn mỏy 11 12 19 21 23 12,0 209,09 111,11
* Quỏ trỡnh ĐTH làm chuyển dịch cơ cấu lao động nụng thụn
Quỏ trỡnh đụ thị húa ở Từ Sơn hiện nay đó dẫn đến một diện tớch lớn đất sản xuất nụng nghiệp chuyển sang cỏc mục đớch khỏc như: xõy dựng hạ tầng đụ thị và phỏt triển cụng nghiệp. Kộo theo đú là hàng nghỡn hộ dõn sẽ bị mất đất phải chuyển sang nghề sản xuất khỏc. Nhưng do là địa bàn cú nhiều làng nghề truyền thống phỏt triển đó gúp phần giải quyết được việc làm cho cỏc hộ mất đất tại địa phương, trong đú cú cả những lao động mất đất trong quỏ trỡnh đụ thị húa. Ngoài ra cũn thu hỳt lao động ở cỏc vựng lõn cận làm việc ở cỏc làng nghề truyền thống.
Lao động nụng nghiệp giảm dần qua cỏc năm và lao động phi nụng nghiệp ngày càng tăng, trong đú lực lượng lao động thủ cụng nghiệp tăng nhanh. Qua bảng 3.2 cho biết tỷ lệ lao động phi nụng nghiệp từ 40,67% năm 1999 tăng lờn 83,2% năm 2006, trong đú lao động ngành nghề TCN từ 15.104 lao động năm 1999, đến năm 2006 là 39.556 lao động, tăng 24.452 lao động tương ứng 161,89%. Qua đú cho thấy do sự phỏt triển của ngành nghề TCN mà nũng cốt là cỏc làng nghề truyền thống đúng vai trũ quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn, trong đú cú cả lao động bị mất đất trong quỏ trỡnh đụ thị húa.
* Quỏ trỡnh ĐTH dẫn đến sự biến đổi về kinh tế, xó hội nụng thụn
Thu nhập bỡnh quõn đầu người/năm huyện Từ Sơn tăng khỏ nhanh, từ 2,95 triệu đồng năm 1999, đến năm 2006 là 8,55 triệu đồng/người/năm (theo giỏ cố định). Quỏ trỡnh ĐTH nhanh cũng dẫn đến sự phỏ vỡ cảnh quan khụng gian kiến trỳc làng xó “cõy đa, giếng nước, sõn đỡnh”, mọc lờn những khu đụ thị mới hiện đại, cỏc dóy phố, cỏc cửa hàng kinh doanh, bày bỏn giới thiệu sản phẩm ... Từ sản xuất nhỏ lẻ, tự cấp tự tỳc theo kiểu truyền thống chuyển sang sản xuất theo nhu cầu của thị trường, quy mụ lớn khụng chỉ đỏp ứng thị trường trong nước mà cũn xuất khẩu.
Vậy quỏ trỡnh ĐTH đó gắn liền với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành CN-TTCN, dịch vụ và giảm dần tỷ trọng ngành nụng nghiệp. Tạo việc làm và tăng thu nhập, từng bước xõy dựng và hoàn thiện cơ sở hạ tầng, đỏp ứng ngày một tốt hơn điều kiện sản xuất và sinh hoạt người dõn.
Tuy nhiờn, quỏ trỡnh ĐTH cũng làm nảy sinh cỏc vấn đề ảnh hưởng