2.1.1. Nội quy lao động
2.1.1. ỉ. Nội dung của nội quy lao động
Duy trì kỷ luật lao động là cách thức tốt nhất để người lao động có thể phát huy sức lao động một cách tối đa. Ớ nước ta, nội quy lao động là cơ sở pháp lý quan trọng bậc nhất để thiết lập kỷ luật lao động, là văn bản cụ thể hóa các quy định của pháp luật về nội dung kỷ luật lao động. Do đó, những nội dung chủ yếu của nội quy lao động cũng đồng thời là những nội dung chủ yếu của kỷ luật lao động. Khoản 1 Điều 118 Bộ luật Lao động năm 2019 quy định trách nhiệm cùa người sử dụng lao động là phải ban hành nội quy lao động. Theo đó, tất cả người sử dụng lao động đều có trách nhiệm ban hành nội quy lao động, nội quy lao động bao gồm những nội dung chủ yếu sau:
a) Quy định về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi
Quyền làm việc và nghỉ ngơi là một trong những quyền cơ bản của con người được Hiến pháp ghi nhận, tuy nhiên trong thực tế quyền này có xu hướng bị người sử dụng lao động xâm phạm. Vì vậy, Bộ luật lao động 2019 đã đặt ra những quy định chung về thời giờ làm việc, nghi ngơi buộc các doanh nghiệp phải tuân theo, nhằm tạo hành lang pháp lý bảo vệ sực khỏe cho người lao động, để họ có thể làm việc được lâu dài và hiệu quả.
Đối với các doanh nghiệp có nội quy lao động bằng văn bản thì thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi là một trong những nội dung quan trọng không thể thiếu để xác định thời gian người lao động phải có mặt tại địa điềm làm việc và thực hiện các nghĩa vụ lao động, cũng như thời gian được nghỉ ngơi, làm những cơng việc mình muốn trong phạm vi cho phép. Do vậy, dựa trên
quy định của pháp luật và nhu cầu sản xuất, kinh doanh, mồi doanh nghiệp sẽ quy định riêng cho mình một biểu thời gian làm việc, nghỉ ngơi riêng, trách nhiệm của mỗi người lao động là phải thực hiện nghiêm túc các quy định về thời gian làm việc, nghỉ ngơi, nhằm đảm bào hoạt động nhịp nhàng cho quá trình tổ chức lao động của doanh nghiệp, vừa tạo điều kiện cho người lao động sử dụng họp lý thời gian, nâng cao năng suất lao động và tăng thu nhập
cho băn thân.
h) Quy định về trật tự trong doanh nghiệp
Trật tự tại nơi làm việc: Quy định phạm vi làm việc, đi lại trong thời giờ làm việc; văn hóa ứng xử, trang phục; tn thủ phân cơng, điều động của người sử dụng lao động (trừ trường hợp thấy rõ nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đe dọa nghiêm trọng tính mạng và sức khỏe của mình). Điều này có một ý nghĩa thiết thực trong một môi trường lao động trật tự, kỷ cương, nề nếp. Tuy nhiên, tùy thuộc vào những đặc thù khác nhau của từng ngành nghề, từng công việc mà các quy định về giữ trật tự tại nơi làm việc có những điểm khác nhau. Căn cứ vào từng đặc điềm và tính chất cơng việc mà người sử dụng lao động ban hành các quy định về trật tự tại nơi làm việc cho phù hợp.
c) An toàn lao động, vệ sinh lao động ở nơi làm việc
An toàn lao động là chỉ việc ngăn ngừa sự cố xảy ra trong quá trình lao động, gây thương tích đối với cơ thế hoặc gây tử vong cho người lao động.
Vệ sinh lao động là chỉ việc ngăn ngừa bệnh tật do những chất độc hại tiếp xúc trong quá trình lao động gây ra đối với nội tạng hoặc gây tử vong cho người lao động.
An toàn lao động và vệ sinh lao động là những chế định của luật lao động bao gồm những quy phạm pháp luật quy định việc đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe của người lao động,
đơng thời duy trì tơt khả năng làm việc lâu dài của người lao động. An tồn lao động khơng tốt thì gây ra tai nạn lao động, vệ sinh lao động khơng tốt thì gây ra bệnh nghề nghiệp. Chính vì vậy, trong Bộ Luật Lao động, tại chương IX dùng tiêu đề an toàn lao động và vệ sinh lao động. Người sử dụng lao động có trách nhiệm lên các kế hoạch, biện pháp cũng như đặt ra các quy định để mọi người tuân theo nhàm đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc.
d) Phòng, chong quấy roi tĩnh dục tại noi. làm việc; trĩnh tự, thủ tục xử lý hành vi quấy rối tình dục tại nơi làm việc
Đây là 1 điểm mới Bộ luật lao động 2019 so với Bộ Luật lao động 2012 thì phịng, chống quấy rối tình dục tại nơi làm việc trở thành nội dung bắt buộc phải có trong nội quy lao động của mồi doanh nghiệp. Mồi doanh nghiệp có trách nhiệm phải tuyên truyền phổ biến giải thích và xử lý kịp thời khi có tố cáo đảm bảo giữ bí mật an tồn cho nạn nhân bị quấy rối tình dục.
Tại khoản 9 Điều 3 Bộ Luật Lao động 2019: Quấy rối tình dục tại nơi làm việc là hành vi có tính chất tình dục cùa bất kỳ người nào đối với người khác tại nơi làm việc mà khơng được người đó mong muốn hoặc chấp nhận. Nơi làm việc là bất kỳ nơi nào mà người lao động thực tế làm việc theo thỏa thuận hoặc phân công của người sử dụng lao động.
Điều 84, 85, 86 Nghị định 145 NĐ- CP 2020 [2] quy định chi tiết về quấy rối tình dục tại nơi làm việc có thể xảy ra dưới dạng trao đổi như: đề nghị, gợi ý, đe dọa, ép buộc đổi quan hệ tình dục lấy bất kỳ lợi ích nào liên quan đến cơng việc; hoặc những hành vi có tính chất tình dục khơng nhàm mục đích trao đổi nhưng khiến mơi trường làm việc trở lên bất an, gây tổn hại về thể chất và tinh thần, cuộc sống, chất lượng làm việc của người bị quấy rối.
Nơi làm việc được hiếu là tất cả các địa điểm làm việc theo sự phân• • • • • 1 công sắp xếp, thỏa thuận của NSDLĐ bao gồm các địa điểm không gian liên
quan đên công việc như hội thảo các bữa ăn, các chuyên công tác; các cuộc hội thoại trên các phương tiện điện từ, các chuyến đi, địa điểm ăn ở được bố trí sẵn hay các địa điểm khác do NSDLĐ bố trí sẵn; Quấy rối tình dục tại nơi làm việc bao gồm: Các hành vi mang tính thể chất như các hành động, cử chì, tiếp xúc, tác động vào cơ thể mang tính tình dục hoặc gợi ý tình dục; Bằng lời nói gồm lời nói trực tiếp, qua điện thoại hoặc qua phương tiện điện tử có nội dung tình dục hoặc có ngụ ý tình dục như đề nghị yêu càu gợi ý, hứa hẹn tăng lương thưởng, vị trí trong cơng việc...; Quấy rối tình dục phi lời nói gồm ngơn ngữ cơ thể; trưng bày, miêu tả tài liệu trực quan về tình dục hoặc liên quan đến hoạt động tình dục trực tiếp hoặc qua phương tiện điện từ như bằng tài
liệu miêu tả cụ thế hoặc có liên quan đến tình dục.• • • JL •
Căn cứ theo quy định tại Điểm d Khoản 2 Điều 118 BLLĐ 2019 và Điểm d Khoản 2 Điều 69 Nghị định 145/2020/NĐ-CP thì quy định về phịng, chống quấy rối tình dục tại nơi làm việc; trình tự, thủ tục xử lý hành vi quấy rối tình dục tại nơi làm việc là một trong những nội dung bắt buộc phải có trong Nội quy lao động. Doanh nghiệp sẽ không được xử lý kỷ luật lao động đối với người lao động có hành vi vi phạm mà không được quy định trong nội quy lao động hoặc không thỏa thuận trong hợp đồng lao động đã giao kết hoặc pháp luật về lao động khơng có quy định.
đ) Bảo vệ tài sản và bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghệ, sở hữu trí tuệ của người sử dụng lao động
• Bảo vệ tài sản
Tài sản của Cơng ty bao gồm: Văn phịng làm việc và các trang thiết bị nội thất, xe cộ, các máy móc và phương tiện làm việc, các hồ sơ, chứng từ, tài
liệu của Công ty và các tài sản khác có liên quan tại trụ sở Cơng ty. Tài sán của Cồng ty là tài sản chung của mỗi một cá nhân trong Công ty từ Ban lãnh đạo đến CBNV, những người được giao trách nhiệm quản lý, bảo quản và sử
dụng một cách hiệu quả nhăm phục vụ tôt nhât cho yêu câu công tác hàng ngày của Công ty. Trách nhiệm bảo vệ tài sản của Cơng ty là trách nhiệm chung của tồn thể CBNV Công ty, từ cấp lãnh đạo cao nhất đến CBNV bình thường của Cơng ty. Trách nhiệm đỏ bao gồm: sử dụng tài sản một cách hợp lý và tiết kiệm; bảo quăn tốt tài sản để sử dụng được lâu dài; bảo vệ an toàn tài sản tránh thất thoát, mất mát, hư hỏng hoặc sử dụng sai mục đích gây hại đến lợi ích chung của Cơng ty.
• Bí mật cơng nghệ
Bí mật cơng nghệ là phương pháp, cách thức, quy trình chế tạo một sản phẩm được nhiều hơn, tốt hơn hoặc rẻ hơn do tiết kiệm nhân công, vật liệu thay thế mà nhà sản xuất muốn giữ bí mật với đối thủ cạnh tranh, khi chưa xin văn bằng bảo hộ. Công nghệ được coi như vũ khí khoa học của một doanh nghiệp. Người lao động chính là những đối tượng trực tiếp sử dụng các cơng nghệ áp dụng vào q trình sản xuất của mình, do đó, mỗi doanh nghiệp ln cần phải có những đào tạo và giáo dục tới người lao động những quy định, quy chế về bảo vệ những bí mật cơng nghệ.
• Sở hữu trí tuệ
Sở hữu trí tuệ hay cịn gọi là tài sản trí tuệ, là những sản phẩm sáng tạo của bộ óc con người. Đó là những phần mềm máy tính, phát minh công nghệ, sáng chế sản phẩm mới, giải pháp hữu ích trong cơng việc, kiểu dáng sản phẩm hay thậm chí là một tác phẩm âm nhạc,... Ờ các nước phát triển, sở hữu trí tuệ được đánh giá là một loại tài sản quan trọng, có giá trị nhất đối với mồi doanh nghiệp. Nhiều công ty, doanh nghiệp trên thế giới đã rất thành công và trở nên nổi tiếng nhờ khai thác hiệu quả quyền sở hữu trí tuệ phải kể đến như: Coca Cola, Microsoft, IBM ... với giá trị thương hiệu - tài sản sở hữu trí tuệ lên tới hàng chục tỷ Đô la Mỹ.
e) Trường hợp được tạm thời chuyên người lao động làm việc khác so với hợp đồng lao động
Trong hợp đồng lao động NSDLĐ và NLĐ đã có những thỏa thuận chuyển về cơng việc của NLĐ, tuy nhiên tùy trường hợp cụ thế mà NSDLĐ có thể yêu cầu NLĐ sang làm công việc khác so với hợp đồng, ví dụ: Khi doanh nghiệp gặp những khó khăn sản xuất do thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, áp dụng biện pháp ngăn ngừa, khắc phục tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, sự cố điện, nước hoặc do nhu càu sản xuất, kinh doanh, người sử dụng lao động được quyền tạm thời chuyến người lao động làm việc khác so với hợp đồng lao động, nhưng không được quá 60 ngày làm việc cộng dồn trong một năm; và tuân thủ quy định tại Điều 29 Bộ luật lao động 2019.
Tuy nhiên, thực tế có nhiều doanh nghiệp lợi dụng quy định này đế tự ý điều chuyển người lao động làm những công việc khác so với hợp đồng lao động, điều này ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi hợp pháp của người lao động. Bởi vậy để bảo vệ quyền lợi cùa NLĐ và hạn chế tối đa các tranh chấp lao động xảy ra Bộ Luật Lao Động 2019 đã đưa nội dung này thành nội dung bắt buộc phải có trong nội quy lao động của doanh nghiệp.
g) Các hành vi vi phạm kỷ luật lao động của người lao động và các hình thức xử lý kỷ luật lao động: Pháp luật quy định NSDLĐ phải quy định cụ
thể rõ ràng về từng hành vi vi phạm kỷ luật lao động tương ứng với từng hình thức xử lý kỷ luật lao động.
h) Trách nhiệm vật chất: Là trách nhiệm phải bồi thường những thiệt
hại về tài sản do hành vi vi phạm kỷ luật lao động hoặc thiếu tinh thần trách nhiệm trong khi thực hiện nghĩa vụ lao động đã gây ra. Việc quy định chế độ bồi thường thiệt hại về vật chất trong kỷ luật lao động là sự cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp nhằm góp phần đảm bảo quyền hiến định của người sừ dụng lao động. Đồng thời đây cũng là việc hiện thực hóa một trong các
nguyên tăc cơ bản của Luật lao động, đó là nguyên tăc bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động. Hơn nữa, việc bồi thường thiệt hại về vật chất còn bảo đảm cho sự đền bù lại toàn bộ hoặc một phần thiệt hại cho• • • • • • 1 • • người sử dụng lao động, góp phần vào việc đảm bảo và tăng cường kỷ luật,
nâng cao ý thức của người lao động trong việc chấp hành kỷ luật lao động ở đơn vị. Trách nhiệm vật chất trong luật lao động có ý nghĩa rất lớn để duy trì và ốn định quan hệ lao động trong xã hội, đảm bảo quyền quản lý của NSDLĐ đồng thời cũng đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của người
lao động. Trong quan hệ lao động, trách nhiệm vật chất được coi là quyền đơn phương của NSDLĐ và là nghĩa vụ bắt buộc chấp hành của người lao động.
Đây là một nội dung thuộc quyền quản lý lao độn của NSDLĐ chứ không phải là quyền hạn theo hợp đồng trừ hợp đồng trách nhiệm đã được giao kết từ trước. Để tránh sự lạm quyền của NSDLĐ cũng như bảo vệ quyền lợi của người lao động, pháp luật đã có những quy định nhằm giới hạn quyền áp dụng bồi thường một cách tùy tiện của NSDLĐ thông qua các quy định về nội quy lao động, nguyên tấc, hình thức xử lý và thủ tục áp dụng tại điều 129,
130 và 131 Bộ luật lao động 2019.
ỉ) Người có thầm quyền xử lý kỷ luật lao động: Là người có thẩm quyền
giao kết hợp đồng lao động bên phía người sử dụng lao động quy định tại khoản 3 Điều 18 của Bộ luật Lao động 2019 hoặc người được quy định cụ thề trong nội quy lao động.
2.1.1.2. Thâm quyền, trình tự, thủ tục ban hành nội quy lao động
Trong quan hệ lao động, nội quy lao động khơng chỉ góp phần quan trọng trong việc điều chỉnh hành vi của mỗi cá nhân theo những quy chuẩn nhất định nhằm đảm bảo sự ổn định, nề nếp, nâng cao hiệu quả làm việc, mà còn là cơ sở để người sử dụng lao động yêu cầu bồi thường trách nhiệm vật chất và xử lý kỷ luật lao động khi có sai phạm xây ra. Nội quy lao động cũng
là một văn bản pháp lý đê bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp cho người lao động Bởi theo quy định của pháp luật, các nội dung trong hợp đồng lao động không được trái với những quy định của nội quy lao động, do đó, khi ký kết hợp đồng lao động với người sử dụng lao động, nếu những điều khoản trong hợp đồng lao động quy định quyền lợi cùa người lao động thấp hơn quy định trong nội quy lao động thì phái sửa đổi, nếu khơng sẽ bị hủy bỏ. Với tầm quan trọng như trên, pháp luật lao động đã có những quy định bắt buộc về thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành nội quy lao động người sử dụng lao động phải tuân theo.
- về thẩm quyền: Xuất phát từ yêu cầu khách quan trong hoạt động sản xuất phát triển kinh tế, mỗi một doanh nghiệp đều cần có sự quản lý của người chủ sử dụng lao động. Mặt khác, quyền quản lý này cũng xuất phát từ việc người sử dụng lao động cũng chính là người nắm giữ những tư liệu sản xuất chủ yếu. Do vậy, để giúp người sử dụng lao động thực thi một cách có