1.4. Vấn đề lập và lựa chọn phương ỏn thi cụng trong thi cụng cụng trỡnh
1.4.1. Những vấn đề chung
1.4.1.1. Khỏi niệm
- Phương ỏn: Trong “Từ điển tiếng Việt” của Viện ngụn ngữ học do giỏo sư Hoàng Phờ chủ biờn [21] định nghĩa là “Dự kiến về cỏch thức, trỡnh tự tiến hành cụng việc trong hoàn cảnh, điều kiện nhất định nào đú”. Trong Từ điển Bỏch khoa Việt Nam [16] định nghĩa là “Một trong nhiều giải phỏp (về quy hoạch, kiến trỳc, cụng nghệ, kết cấu...) được đưa ra giỳp cho việc lựa chọn và tỡm đến một giải phỏp tối ưu”. Ở đõy, giải phỏp được hiểu là “phương phỏp giải quyết một vấn đề cụ thể nào đú” [21] (tài liệu [16] khụng cú mục từ giải phỏp).
- Phương phỏp: Cũng trong tài liệu [21] định nghĩa là “1. Cỏch thức nhận thức, nghiờn cứu hiện tượng của tự nhiờn và đời sống xó hội; 2. Hệ thống cỏc cỏch sử dụng để tiến hành một hoạt động nào đú”.
- Kế hoạch: là “Toàn bộ những điều vạch ra một cỏch cú hệ thống về những cụng việc dự định làm trong một thời gian nhất định, với mục tiờu, cỏch thức, trỡnh tự, thời gian tiến hành” [21].
- Thứ nhất, khỏi niệm “phương ỏn” bao hàm cả khỏi niệm “phương phỏp” và cú nội hàm tương đối rộng. Trong luận ỏn này chỉ sử dụng khỏi niệm phương ỏn thi cụng đào kớn với phương phỏp đào hầm bằng khoan nổ mỡn mà khụng so sỏnh, lựa chọn cỏc phương ỏn thi cụng với cỏc phương phỏp đào khỏc nhau trong nhúm đào kớn như đó trỡnh bày ở trờn.
- Thứ hai, việc lập một phương ỏn thi cụng, thực chất là lập một kế hoạch thi cụng với những ràng buộc định trước (hoàn cảnh, điều kiện nhất định). Do vậy, hai khỏi niệm này trong phạm vi hẹp cú thể dựng tương đương/thay thế nhau.
1.4.1.2. Nội dung của lập phương ỏn thi cụng [51, 71]
Lập phương ỏn thi cụng là cụng tỏc trong giai đoạn chuẩn bị, là một nội dung quan trọng trong quản lý dự ỏn cũng như tổ chức quỏ trỡnh sản xuất xõy dựng, cũn gọi là lập kế hoạch xõy dựng. Lập kế hoạch xõy dựng/phương ỏn thi cụng là một hoạt động cơ bản và đầy thỏch thức trong việc quản lý và thực hiện cỏc dự ỏn xõy dựng. Nú liờn quan đến việc lựa chọn cụng nghệ, định nghĩa về cỏc nhiệm vụ cụng việc, ước tớnh cỏc nguồn lực và thời lượng cần thiết cho cỏc nhiệm vụ riờng lẻ và xỏc định bất kỳ tương tỏc nào giữa cỏc nhiệm vụ cụng việc khỏc nhau. Một kế hoạch xõy dựng tốt là cơ sở để phỏt triển ngõn sỏch và tiến độ cho cụng việc. Phỏt triển kế hoạch xõy dựng là một nhiệm vụ quan trọng trong quản lý xõy dựng, ngay cả khi kế hoạch khụng được viết hoặc ghi lại chớnh thức. Ngoài cỏc khớa cạnh kỹ thuật của kế hoạch xõy dựng, cũng cú thể cần đưa ra quyết định của tổ chức về mối quan hệ giữa những người tham gia dự ỏn và thậm chớ cả tổ chức nào sẽ đưa vào dự ỏn. Vớ dụ, mức độ mà cỏc nhà thầu phụ sẽ được sử dụng trong một dự ỏn thường được xỏc định trong quỏ trỡnh lập kế hoạch xõy dựng.
Cỏc khớa cạnh thiết yếu của lập kế hoạch xõy dựng bao gồm việc xỏc định cỏc hoạt động cần thiết, phõn tớch ý nghĩa của cỏc hoạt động này và lựa chọn sự thay thế cỏc phương tiện khỏc nhau để thực hiện cỏc hoạt động. Ở đõy, người lập kế hoạch xõy dựng cũng phải đối mặt với vấn đề quy tắc là chọn ra phương ỏn tốt nhất trong số nhiều phương ỏn thay thế. Điều khú khăn là người lập kế hoạch phải tưởng tượng ra cụng trỡnh cuối cựng như được mụ tả trong cỏc bản vẽ và thụng số kỹ thuật.
Khi phỏt triển một kế hoạch xõy dựng, người ta thường nhấn mạnh sự quan tõm chớnh vào kiểm soỏt chi phớ hoặc kiểm soỏt tiến độ. Một số dự ỏn chủ yếu được chia thành cỏc hạng mục kinh phớ với chi phớ liờn quan. Trong những trường hợp đú, lập kế hoạch xõy dựng là định hướng kinh phớ hoặc định hướng chi phớ. Đối với cỏc dự ỏn khỏc, việc lờn lịch cho cỏc hoạt động cụng việc theo thời gian là rất quan trọng và được nhấn mạnh trong quy trỡnh lập kế hoạch. Trong trường hợp này, người lập kế hoạch đảm bảo rằng cỏc ưu tiờn thớch hợp trong cỏc hoạt động được duy trỡ và việc lập lịch trỡnh sử dụng hiệu quả cỏc tài nguyờn cú sẵn chiếm ưu thế. Cỏc cỏch thức lập lịch truyền thống nhấn mạnh đến việc duy trỡ cỏc ưu tiờn của nhiệm vụ (dẫn đến phương phỏp lập tiến độ đường găng) hoặc sử dụng hiệu quả cỏc nguồn lực theo thời gian (dẫn đến phương phỏp lập lịch thực hiện cụng việc). Trường hợp chung, hầu hết cỏc dự ỏn phức tạp đũi hỏi phải xem xột cả chi phớ và lập kế hoạch theo thời gian, do đú việc lập kế hoạch, giỏm sỏt và lưu trữ hồ sơ phải xem xột cả hai chiều. Trong những trường hợp này, việc tớch hợp lịch trỡnh và thụng tin ngõn sỏch là mối quan tõm chớnh.
Khi lựa chọn giữa cỏc phương phỏp và cụng nghệ thay thế, cú thể và cần phải xõy dựng một số kế hoạch/phương ỏn xõy dựng dựa trờn cỏc phương phỏp hoặc giả định thay thế. Sau khi cú kế hoạch đầy đủ, cỏc tỏc động về chi phớ, thời gian và độ tin cậy của cỏc phương ỏn thay thế cú thể được xem xột. Việc đũi hỏi phải cú một số lựa chọn thay thế cú thể được đặt ngay trong cỏc hồ sơ mời thầu, trong đú một số thiết kế thay thế cú thể được đề xuất hoặc kỹ thuật giỏ trị (value engineering) cho cỏc phương phỏp xõy dựng thay thế cú thể được cho phộp. Trong trường hợp này, cỏc nhà thầu tiềm năng cú thể muốn chuẩn bị kế hoạch cho từng thiết kế thay thế bằng phương phỏp xõy dựng được đề xuất cũng như chuẩn bị kế hoạch cho cỏc phương phỏp xõy dựng thay thế sẽ được đề xuất như một phần của quy trỡnh kỹ thuật giỏ trị.
Trong việc hỡnh thành một kế hoạch xõy dựng, một cỏch tiếp cận hữu ớch là mụ phỏng quỏ trỡnh xõy dựng theo trớ tưởng tượng của người lập kế hoạch hoặc với một kỹ thuật mụ phỏng dựa trờn mỏy tớnh. Bằng cỏch quan sỏt kết quả, cú thể xỏc định so sỏnh giữa cỏc kế hoạch hoặc vấn đề khỏc nhau với kế hoạch hiện tại. Vớ dụ, quyết định sử dụng một thiết bị cụ thể cho hoạt động ngay lập tức dẫn đến cõu hỏi
liệu cú đủ khụng gian để vận hành thiết bị hay khụng. Cỏc mụ hỡnh hỡnh học ba chiều trong hệ thống thiết kế hỗ trợ mỏy tớnh (CAD) cú thể hữu ớch trong việc mụ phỏng cỏc yờu cầu khụng gian cho cỏc hoạt động và để xỏc định bất kỳ sự can thiệp nào. Tương tự, cỏc vấn đề về tớnh sẵn cú của tài nguyờn được xỏc định trong quỏ trỡnh mụ phỏng quỏ trỡnh xõy dựng cú thể được giải quyết một cỏch hiệu quả bằng cỏch cung cấp cỏc tài nguyờn bổ sung như một phần của kế hoạch xõy dựng.
1.4.1.3. Vấn đề lựa chọn phương ỏn thi cụng hợp lý trong tổ chức thi cụng xõy dựng
Về khỏi niệm “phương ỏn thi cụng hợp lý”, theo cỏc tài liệu về tổ chức thi cụng xõy dựng như [20] cú nờu, phương ỏn thi cụng được coi là hợp lý khi đỏp ứng yờu cầu về chất lượng và thời hạn của chủ đầu tư, phự hợp với điều kiện mặt bằng thi cụng và điều kiện, khả năng của đơn vị thi cụng với giỏ thành xõy lắp hạ, hiệu quả kinh tế cao (trang 22). Hay như trong tài liệu [23] cú cụ thể hơn, xin trớch nguyờn văn: “Phương ỏn khả thi là phương ỏn về phương diện kỹ thuật cú thể thực hiện được. Phương ỏn hợp lý là phương ỏn khả thi nhưng phải phự hợp với điều kiện thi cụng. Điều kiện thi cụng là khả năng của đơn vị xõy lắp, vị trớ xõy dựng cụng trỡnh và những điều kiện khỏc mà nú bị ràng buộc (theo hợp đồng, quy ước...). Phương ỏn tối ưu là phương ỏn hợp lý cú cỏc chỉ tiờu cao nhất theo những tiờu chớ mà người xõy dựng đề ra (thời gian, giỏ thành, tài nguyờn...)” (trang 4, tài liệu [23]).
Như vậy cú thể thấy, tớnh hợp lý của một phương ỏn thi cụng trước hết nú phải khả thi. Căn cứ của tớnh khả thi là sự cú thể thực hiện được về phương diện kỹ thuật của phương ỏn và rừ ràng, nú mang tớnh lý thuyết, định tớnh cao. Vỡ thế, số lượng cỏc phương ỏn thi cụng đề xuất cú thể rất nhiều (vớ dụ, đào hầm trong đỏ cú thể dựng phương phỏp khoan nổ hay đào cơ giới, trong khoan nổ lại cú thể toàn gương hay chia gương...). Tuy nhiờn, khi xột đến điều kiện của sự hợp lý đú là phương ỏn đú phải phự hợp với điều kiện thi cụng thỡ số cỏc phương ỏn thi cụng lại bị hạn chế đi rất nhiều. Trong điều kiện thi cụng, khả năng của đơn vị thi cụng là một điều kiện quan trọng để đơn vị đú đề xuất cỏc phương ỏn để lựa chọn (vớ dụ: nếu khụng cú mỏy khoan hầm thỡ khụng thể đề xuất phương ỏn thi cụng cơ giới) và như thế, số lượng và nội dung cỏc phương ỏn lựa chọn của cỏc nhà thầu khỏc nhau cú thể cú sự khỏc nhau.
Cũn điều kiện ràng buộc đầu tiờn và quan trọng nhất mà dự lựa chọn phương ỏn thi cụng nào cũng phải tuõn thủ, đú là thời hạn thi cụng của hợp đồng. Với ràng buộc này, cho phộp người lập kế hoạch quyết định được phương ỏn chọn để triển khai thi cụng trong thực tế, trong đú, khả năng của đơn vị thi cụng sẽ là một trong cỏc yếu tố quyết định xem phương ỏn đệ trỡnh cú hợp lý hay khụng.