- Ban hành văn bản hướng dẫn, giải thích áp dụng thống nhất pháp luật về TNHS đối với các tội S SK của con ngườ
4.4.3. Các giải pháp khác
- Nâng cao trình độ chun mơn của chủ thể áp dụng trách nhiệm hình sự
Các cơ quan nhà nước, nhất là các cơ quan tiến hành tố tụng các cấp cần có những biện pháp để nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cho các cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán. Tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu về nghiệp vụ điều tra, kiểm sát, xét xử; kịp thời bổ sung kiến thức, các quy định mới của Bộ luật hình sự và các quy định có liên quan. Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, chú trọng việc đào tạo tại chỗ. Bồi dưỡng các kiến thức xã hội, khả năng sử dụng các thiết bị tiên tiến để từng bước phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ. Lãnh đạo các đơn vị phải thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình áp dụng. Các cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng phải thực hiện đầy đủ, nghiêm túc và có trách nhiệm với cơng việc, nhiệm vụ được giao. Kịp thời khen thưởng cũng như có chế tài nghiêm khắc đối với các chủ thể này.
Đồng thời nâng cao năng lực trách nhiệm giám định viên, nhất là giám định viên pháp y.
- Giáo dục ý thức chính trị, bản lĩnh và đạo đức nghề nghiệp cho chủ thể áp dụng trách nhiệm hình sự
Nâng cao ý thức chính trị, bản lĩnh và đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là những người tiến hành tố tụng. Ln có ý thức chính trị vững vàng, phục vụ nhân dân, luôn tuân thủ các quy định của pháp luật, các quy định của ngành, dám làm và chịu trách nhiệm. Kiên quyết ngăn chặn, phát hiện và kịp thời xử lý các hành vi vi phạm và tội phạm; bảo vệ công bằng.
- ẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.
Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của nhân dân về tính chất nguy hiểm của tội phạm nói chung và các tội XPSK nói riêng. Nghiên cứu xây dựng các đề án , hình thức tun truyền pháp luật có hiệu quả trong giai đoạn hiện nay; xây dựng và thường xuyên cập nhật các văn bản pháp luật vào các tủ sách pháp luật ở cơ sở, thơng qua các loại hình văn hố nghệ thuật phổ biến rộng rãi những gương người tốt, việc tốt, đồng thời phản án kịp thời các hiện tượng tiêu cực, các hành vi vi phạm, tội phạm,... để các cơ quan chuyên trách phát hiện, người dân biết nhận diện và phòng ngừa chung. Ngồi ra thơng qua các hình thức báo chí khác để tun truyền với các hình thức phù hợp, hiệu quả. Mỗi địa phương, mỗi cấp, mỗi ngành cần chủ động, sáng tạo lựa chọn hình thức tuyên truyền, nội dung tuyên truyền phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của địa phương, ngành; chú trọng việc lồng ghép tuyên truyền trong các buổi sinh hoạt cộng đồng các quy định của pháp luật hình sự và các tội về XPSK con người.
- Nâng cao hiệu quả cơng tác phịng ngừa, phối hợp phát hiện điều tra, xử lý các tội xâm phạm sức khỏe
Tiếp tục nghiên cứu và có các biện pháp nhằm khắc phục các tác động của mặt trái của sự phát triển kinh tế- xã hội có thể phát sinh vi phạm và tội phạm; các cấp, các ngành của tỉnh Hải Dương cũng như cả nước cần thực hiện một số giải pháp sau:
Thực hiện các hoạt động nhằm hạn chế các mặt tiêu cực do đời sống kinh tế khó khăn đem lại: thực hiện có hiệu quả chính sách hỗ trợ giảm ngèo. Chính sách hỗ trợ giảm nghèo phải bền vững với nguồn vốn của nhà nước và huy động từ cộng đồng, doanh nghiệp và quốc tế, đảm bảo công khai, minh bạch, hỗ trợ đúng đối tượng và hiệu quả. Qua đó đã nâng cao đời sống của người dân nghèo, giúp họ tiếp cận được các dịch vụ y tế, văn hoá, giáo dục,... và hạn chế xảy ra vi phạm và tội phạm.
Tạo công ăn, việc làm, hạn chế thấp nghiệp, nhất là đối tượng thanh niên. Chú trọng đào tạo học nghề phù hợp và tăng cường kêu gọi, thu hút đầu tư sản xuất, kinh doan trên địa bàn. Từ đó tạo nhiều việc làm cho người lao động ở nông thôn và giảm thất nghiệp ở thành thị.
Nâng cao chất lượng công tác giáo dục tại gia đình và trong nhà trường. Xây dựng gia đình văn hố và trách nhiệm của từng thành viên trong gia đình trong việc giáo dục trở thành cơng dân tốt cho xã hội. Nhà trường quản lý, giáo dục học sinh, trang bị các kiến thức, giáo dục nhân cách, đạo đức. Qua đó góp phần xây dựng con người có kiến thức, lý tưởng, có trách nhiệm với xã hội, gia đình, bản thân và tơn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của nhà nước, tổ chức và công dân; hạn chế vi phạm và tội phạm.
- Tăng cường các biện pháp quản lý nhà nước trong các lĩnh vực như: văn hố, trật tự an tồn xã hội, nhất là quản lý vũ khí (súng, dao, kiếm,..), quan tâm giải quyết mâu thuẫn phát sinh trong cộng đồng dân cư. Xây dựng đời sống văn hố trong nhân dân, đẩy mạnh cơng tác hoà giải tại cơ sở, nâng cao ý thức của nhân dân trong việc chấp hành các quy định, quy tắc ứng xử trong cuộc sống, đồng thời có các biện pháp quản lý chặt chẽ những đối tượng xấu,... đảm bảo giữ vững an ninh trật tự tại địa phương.
- Xây dựng quy chế phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng và với các cơ quan có liên quan trong việc giải quyết án hình sự, nhất là phối hợp về hoạt động giám định tư pháp để giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn, nhất là giám định tỷ lệ thương tích trong trường hợp người bị hại từ chối giám
định,... để việc giám định tư pháp được tiến hành nhanh chóng, có chất lượng, bảo đảm yêu cầu điều tra, xử lý vụ án khách quan, chính xác.
- Tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng, sự giám sát của HĐND và MTTQ đối với các cơ quan tư pháp. Xây dựng quy chế phối hợp giữa Công an, Viện kiểm sát và Toà án, kịp thời trao đổi, thống nhất những vấn đề cịn có ý kiến khác nhau về đánh giá chứng cứ và áp dụng pháp luật nhằm đảm bảo giải quyết tốt vụ án, tránh tình trạng trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung nhiều lần, dẫn đến kéo dài vụ án.
Kết luận Chƣơng 4
1. Trong giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2018, tình hình tội phạm nói chung, các tội XPSK của con người của tỉnh Hải Dương diễn biến phức tạp. Các cơ quan tiến hành tố tụng của tỉnh đã áp dụng các quy định về TNHS đối với các tội XPSK của con người trong việc điều tra, truy tố, xét xử các vụ án hình sự đúng quy định, góp phần tích cực đấu tranh phòng chống tội phạm và ổn định, phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Tuy nhiên việc giải quyết các vụ án về các tội XPSK của con người cũng chưa phản ánh hết được tình hình tội phạm này, vẫn còn bỏ lọt tội phạm và người phạm tội hoặc việc giải quyết có vụ án còn kéo dài, chưa đáp ứng được yêu cầu và sự tin tưởng của nhân dân trong đấu tranh tội phạm, trong đó có các tội XPSK của con người
2. Qua nghiên cứu 385 bản án và thực tiễn xét xử của TAND hai cấp tỉnh Hải Dương đã phát sinh nhiều hạn chế, vướng mắc trong việc áp dụng các quy định về TNHS đối với các tội XPSK của con người. Ngoài những hạn chế vướng mắc chung khi áp dụng pháp luật về TNHS đối với các tội XPSK của con người như áp dụng các tình tiết của BLHS như: "người già yếu", "phạm tội thuộc trường hợp đặc biệt nghiêm trọng khác",... dẫn đến việc Tòa án hai cấp tỉnh Hải Dương cũng cịn để xảy ra những sai sót, vi phạm nghiêm trọng trong việc áp dụng pháp luật khi xét xử vụ án như: đánh giá chứng chứng cứ không đúng dẫn đến định tội danh sai; đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi chưa
đầy đủ nên áp dụng hình phạt chưa chính xác,... NCS đã tìm ra những ngun nhân của những hạn chế, bất cập; những vướng mắc, bất cập đã được khắc phục trong BLHS năm 2015; đồng thời qua đó đưa ra những vấn vấn đề đặt ra từ thực tiễn cần phải tiếp tục hoàn thiện các quy định của BLHS về TNHS đối với các tội XPSK của con người.
3. Thông qua nghiên cứu tổng thể các quy định của pháp luật hình sự và TNHS đối với các tội XPSK của con người và thực tiễn xét xử của tỉnh Hải Dương (2006- 2018), NCS đề xuất, kiến nghị hồn thiện các quy định của pháp luật hình sự về TNHS đối với các tội XPSK của con người như: hoàn thiện các quy định của BLHS và văn bản có liên quan về tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác, hướng dẫn phân biệt tội giết người và tội cố ý gây thương tích cho sức khỏe của người khác với hậu quả chết người, mô tả CTTP trong các tội XPSK của con người; sửa đổi mức hình phạt các tội XPSK của con người cho phù hợp với tính chất, mức độ, cơng bằng với các tội phạm khác; sửa đổi BLTTHS về giám định tỷ lệ thương tích, nghĩa vụ của người bị hại trong việc giám định,... Đồng thời thực hiện đồng bộ các giải pháp đảm bảo tăng cường áp dụng đúng các quy định của BLHS về các tội XPSK của con người như: nâng cao trình độ chun mơn; giáo dục ý thức chính trị, bản lĩnh và đạo đức nghề nghiệp cho các chủ thể áp dụng TNHS; đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa và phối hợp phát hiện, điều tra xử lý tội phạm, trong đó có tội phạm về XPSK của con người.
KẾT LUẬN
Tóm lại, từ kết quả nghiên cứu đề tài luận án tiến sĩ luật “Trách nhiệm
hình sự đối với các tội xâm phạm sức khỏecủa con người từ thực tiễn của tỉnh Hải Dương” cho phép rút ra các kết luận sau đây:
1. Tuyên ngôn thế giới về quyền con người của Liên Hợp quốc năm
1984 đã khẳng định: “Mọi người đều có quyền tự do và an ninh cá nhân”.
Hiến pháp và hệ thống pháp luật Việt Nam, các quyền con người, quyền bất khả xâm phạm về tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm có vị trí đặc biệt
quan trọng. Hiến pháp năm 2013 của nước ta quy định: “Mọi người có quyền
bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bảo hộ về sức khỏe, danh dự và nhân phẩm; khơng bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay bất kỳ hình thức đối xử nào khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm ...”[59,tr.19]. Do đó, cùng với quyền sống, danh dự, nhân phẩm, thì quyền bất
khả xâm phạm về sức khỏe của con người là trong những yếu tố cơ bản của quyền con người, đồng thời một trong những khách thể quan trọng cần bảo vệ bằng luật hình sự Việt Nam.
2. Trong q trình pháp điển hóa luật hình sự, quy định trong các BLHS Việt Nam cho thấy đã có sự kế thừa cơ bản những thành tựu của công tác xây dựng pháp luật trong lịch sử lập pháp hình sự nước ta, đặc biệt là quy định của BLHS năm 1985. Sau đó, các quy định của BLHS năm 1999, sửa đổi năm 2009 và đến BLHS năm 2015, được sửa đổi, bổ sung năm 2017 về TNHS đối với các tội XPSK của con người đã tương đối đầy đủ và ngày càng hoàn thiện hơn, nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh, chống tội phạm. Tuy nhiên, trước yêu cầu mới của đất nước vẫn còn một số vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện mà Chương 4 luận án đã chỉ ra.
3. Luận án đã phân tích làm sáng tỏ thực tiễn áp dụng quy định của BLHS năm 1999 trong hoạt động xét xử của TAND các cấp trong việc áp dụng các quy định về TNHS đối với các tội XPSK của con người người, cũng như những tồn tại, vướng mắc trong quá trình áp dụng quy định của BLHS về các tội phạm này trên địa bàn cả nước nói chung và từ thực tiễn của tỉnh Hải Dương
trong giai đoạn 13 năm (2006- 2018). Đồng thời, luận án cũng đã nghiên cứu, phân tích 385 bản án, quyết định của TAND 2 cấp của tỉnh Hải Dương về các tội phạm này, qua đó cho thấy, quy định của BLHS đã được áp dụng đúng, đáp ứng được yêu cầu, đấu tranh phong, chống các tội XPSK của con người xảy ra trên địa bàn toàn tỉnh, đảm bảo xử lý đúng người, đúng tội và đúng pháp luật. Tuy nhiên, vẫn cịn một số sai lầm, thiếu sót trong việc thực hiện các quy định về TNHS đối với các tội XPSK của con người như: định tội danh, quyết định hình phạt, .... làm ảnh hưởng cơng tác đấu tranh, phòng, chống tội phạm, bảo vệ quyền con người, quyền cơng dân địi hỏi phải có kiến nghị, giải pháp phù hợp để khắc phục.
4. Luận án cũng chỉ ra những khó khăn, tồn tại, vướng mắc và các nguyên nhân cơ bản, từ đó đặt ra yêu cầu, để ra kiến nghị tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy định về TNHS đối với các tội XPSK của con người trong BLHS năm 2015, sửa đổi năm 2017, cũng như đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng, qua đó, phịng ngừa và đấu tranh chống có hiệu quả loại tội phạm này. Những giải pháp này cần được tiến hành đồng bộ kịp thời, liên tục và gắn chặt với các giải pháp khác.
5. Tóm lại, trước yêu cầu của việc bảo đảm áp dụng và hiệu quả trong việc áp dụng các quy định của BLHS về TNHS đối với các tội XPSK của con người phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, trong đó nhân tố chủ quan từ phía các cơ quan tiến hành tố tụng vàchính quyền địa phương có vai trị rất lớn. Ngồi ra, sự chung tay góp sức của cộng đồng dân cư, của mọi người dân cũng là cơ sở quan trọng để hạn chế đến mức thấp nhất xảy ra loại các tội phạm này, Chính vì vậy, u cầu tôn trọng và bảo vệ sức khỏe của người khác dưới góc độ bảo vệ của luật hình sự chính là chống lại sự xâm hại có tính chất tội phạm của các hành vi nguy hiểm cho xã hội, quy định chặt chẽ cơ sở pháp lý và các dấu hiệu pháp lý hình sự bảo đảm tương xứng với tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội và nhân thân người phạm tội, đồng thời, xử lý nghiêm minh và đúng quy định của BLHS về TNHS đối với các tội XPSK của con người sẽ đem lại hiệu quả cao trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm và bảo vệ quyền con người. /.