- về dân số: toàn tinh có tơng số 994.679 nhân khâu, với 41 dân tộc đang
3.1. Phương hướng và mục tiêu hồn thiện cơng tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chun mơn thuộc Uy ban nhân dân tỉnh Bình Phước
chức các cơ quan chun mơn thuộc Uy ban nhân dân tỉnh Bình Phước
3.1.1. Vặn dụng quan điếm của Dâng Cộng sân Việt Nam, của Chủ tịch Hồ Chí Minh về hồi dưững cán hộ dê hồn thiện công tác hồi dưỡng công chức các CO’quan chuyên môn thuộc ủy han nhân dân tinh Bình Phước
1.4.109. Trong quá trình lành đạo cách mạng, Chú tịch nồ Chí Minh rất coi trọng
công tác đào tạo, bồi dường cán bộ, Người khăng định: “huấn luyện cán bộ là công việc gốc cua Đang”. Quán triệt và thực hiện quan điểm trên, Đáng ta thường xuyên đôi mới, quan tâm, chăm lo, dày công đào tạo, bồi dường cán bộ có đủ phâm chất và năng lực, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Từ thực tiễn cách mạng Việt Nam, đen Đại hội XIII của Đáng khăng định: “Đôi mới căn bán nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục lý luận chính trị theo phương châm khoa học, thực tiễn, sáng tạo và hiện đại; đưa việc bồi dường lý luận, cập nhật kiến thức mới cho cán bộ, đáng viên, cán bộ lành đạo, quán lý các cấp, nhất là cấp chiến lược đi vào nền nếp, nhất quán từ trung ương đến cơ sờ, phù hợp với tìmg đối tượng, chú trọng chất lượng, hiệu quà, siết chặt ký luật, kỳ cương” [2]. Đế hồn thiện cơng tác bồi dường cơng chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tinh Bình Phước theo tinh thần Đại hội XIII của Đáng, cằn thực hiện một số nội dung sau:
63 3
1.4.110. Một /íì, đối mới nội dung chương trình theo hướng chun mạnh quá
trình
bồi dường từ chú yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện phâm chất, năng lực cua người học. Do đó, cằn xây dựng nội dung, chương trình bồi dường phù hợp với tìmg chức danh, vị trí việc làm. Nội dung, chương trình bồi dường được xây dựng trên cơ sở tiêu chuẩn về phâm chất, năng lực cho từng loại chức danh công chức, trong tìmg tơ chức, nhưng phai kha thi. Từ mục tiêu đà xác định trong chươngtrình và thực trạng đội ngũ cơng chức đặt ra yêu cầu bồi dường đối với từng loại công chức cho phù hợp với tìmg giai đoạn. Sau khi xác định được nhu cầu bồi dường, phai nắm được chính xác số lượng cơng chức cần được bồi dường về từng nội dung kiến thức: lý luận chính trị, đường lối, chính sách, tầm nhìn, tư duy chiến lược, kỹ năng lành đạo, quan lý, chuyên môn nghiệp vụ...
1.4.111. Công chức tham gia nhùng chương trình bồi dường phần lớn là những người
đạt chn về trình độ, có trái nghiệm thực tiền, có khà năng tự học, tự nghiên cứu, phân tích, đánh giá vấn đề. Do đó, với đối tượng này, giáng viên nên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình huống và hướng dần, gợi mở, đối thoại đê rèn luyện phương pháp, kỹ năng giai quyết vấn đề, xử lý tình huống. Sau mồi bài học, cụm chuyên đề, cơ sờ đào tạo và giáng viên nên tô chức cho học viên đi nghiên cứu, kháo sát thực tế, thực hành, thực tập với thời gian thích hợp.
1.4.112. Hai là, kết hợp một cách khoa học việc sư dụng giang viên cơ hừu và
giáng
viên tinh giang. Đội ngũ giang viên cơ hừu là những người có kiến thức nền táng chuyên sâu, có kinh nghiệm giang dạy và đà gắn bó lâu dài với q trình bồi dường. Đội ngũ giang viên kiêm chức, thinh giáng bao gồm các chuyên gia, các nhà lành đạo, quán lý là những chu thể có khá năng cung cấp nhiều kiến thức chuyên sâu và nhừng kinh nghiệm thực tiền lành đạo, quan lý cho cơng chức. Do đó, sự kết hợp giừa hai đội ngũ giang viên này sè cung cấp cho học viên những kiến thức lý luận và kinh nghiệm thực tiền phong phú, là yếu tố then chốt đế phát triển năng lực cho đội ngũ công chức. Nâng cao chất lượng đội ngũ giang viên cằn bám sát tinh thằn
trong các văn kiện Đại hội XIII cua Đang: “Chú trọng đào tạo, đào tạo lại đội ngũ giáo viên đáp ứng u cầu đơi mới căn bán, tồn diện giáo dục, đào tạo” [2, tr. 232].
65 5
1.4.113. Ba là, tăng cường đôi mới phương thức bồi dường, đầy mạnh ứng
dụng công
nghệ hiện đại trong bồi dường công chức. Chuyên đôi mạnh quá trình bồi dường: “từ học chú yếu trên lớp sang tơ chức hình thức học tập đa dạng, chú ý dạy và học trực tuyến, qua internet, truyền hình, các hoạt động xà hội, ngoại khóa, nghiên cứu khoa học” [2, tr. 232]. Hiện nay, cơng tác bồi dường cơng chức ngày càng địi hoi tính chuyên sâu đế nâng cao kiến thức, phát triền kỹ năng, rèn luyện thái độ công vụphù hợp; nội dung bồi dường công chức cũng không ngừng tăng lên về khối lượng kiến thức, kỳ năng, trong khi đó các chương trình bồi dường cho đối tượng này lại có những giới hạn nhất định về khơng gian và thời gian, gây khó khăn cho giáng viên và học viên. Vì vậy, bồi dường cơng chức trực tuyến là phương pháp đế giai quyết khó khăn đó, nhất là trong điều kiện dịch bệnh và vừa phài giải quyết công vụ, vừa có điều kiện học đê nâng cao trình độ. Việc áp dụng các giãi pháp bồi dường trực tuyến cho cơng chức góp phần nâng cao hiệu q cơng tác bồi dường.
1.4.114. Bon là, đây mạnh hợp tác quốc tế trong bồi dường cơng chức. Trong
đó,
qn triệt sâu sắc và thực hiện tốt tinh thần Văn kiện Đại hội XIII cua Đang: “Xây dựng và thực hiện có hiệu quá chiến lược hợp tác và hội nhập quốc tế về giáo dục và đào tạo. Phấn đấu đưa nước ta trờ thành một quốc gia mạnh về giáo dục và đào tạo ở khu vực, bẳt kịp với trình độ tiến tiến cua the giới, tham gia vào thị trường đào tạo nhân lực quốc tế” [2, tr. 140]. cằn kết hợp giữa bồi dường công chức các cơ quan chun mơn thuộc ƯBND tinh Bình Phước ờ trong nước và bồi dường công chức ở nước ngồi. Các cơ sờ đào tạo cơng chức cần mời các chuyên gia, nhà quán lý ở nhừng nước phát triển trực tiếp giang dạy, huấn luyện cho đội ngũ công chức. Tô chức cho công chức đi nghiên cứu thực tế ở nước ngoài sau khi được học tập các kiến thức ở trong nước, đê họ có thề hình dung đằy đú hơn về việc vận dụng các kiến thức vào thực tiền công tác.
1.4.115. Năm là, đôi mới công tác đánh giá kết quà bồi dường công chức các
cơ quan
chuyên mơn thuộc ƯBND tinh Bình Phước. Đánh giá chất lượng và hiệu quá bồi dường công chức cần tập trung vào đánh giá “đầu ra”, nhất là kết quá cuối cùng cua hoạt động bồi dường. Đánh giá “đầu ra” của hoạt động bồi dường là đánh giá học viên ngay sau khi kết thúc khóa học, dựa trên các chi số về năng lực, kiến thức, kỹ năng thực hành. Việc đánh giá này có thê được thực hiện thơng qua các bài kiêm tra trước và sau quá trình bồi dường. Bài kiêm tra cần được xây dựng, thiết kế thực sự công phu, bao gồm hệ thống câu hoi về kiến thức, các bài tập thực hành đế đánh giá hiện trạng cua công chức trước và sau khi tham gia khóa học. 1 loặc các cơ sờ đào tạo, bồi dường công chức sè đánh giá thơng qua việc phóng vấn trực tiếp học viênsau khi kết thúc khóa bồi dường và ý kiến phán hồi cùa chính cơ quan đang sư dụng công chức. Các cơ sờ đào tạo, bồi dường cũng có thế yêu cầu học viên xây dựng các bán đề án, chương trình, kế hoạch hành động, trong đó đưa ra kế hoạch cụ thế về việc áp dụng nhừng gì đà học vào thực tế cơng việc.
1.4.116. Sáu là, phai bồi dường về phẩm chất đạo đức, tư cách cán bộ, cơng
chức.
Theo Hồ Chí Minh, đạo đức là thước đo lịng cao thượng cua con người, tiêu chí đê kiểm tra chất “người”, trình độ “người”, tính “người” cua một con người. Nhất là đối với cán bộ, trước hết, cán bộ phái có đạo đức cách mạng. Đạo đức cách mạng là gốc cúa người cán bộ. Do đó, mục tiêu bồi dường cơng chức phái hướng đen củng cố niềm tin, nâng cao tinh thằn hi sinh cho lý tường cua Đang, đặt quyền lợi cúa Đáng, cúa Tô quốc lên trên hết và trước hết.
1.4.117. Bây là, phai bồi dường về năng lực chuyên môn. Công tác bồi dường
công
chức phái đáp ứng được yêu cầu nâng cao năng lực lành đạo, tồ chức thực hiện đường loi, chu trương, chính sách cùa Đang, Nhà nước và đoàn thề nhân dân. Đặc biệt nâng cao lý luận, khá năng tông kết thực tiền, phài mô xè, xem xét, so sánh thật kỳ càng thực tế nước ta với nước khác. Kinh nghiệm cho thấy, khơng có được khá năng tơng kết kinh nghiệm, tơng két thực tiền thì khơng thể có lý luận chân chính.
67 7
Việc nâng cao trình độ lý luận phụ thuộc vào trình độ tơng kết thực tiền. Cơng tác bồi dường phai hướng đen xây dựng cho cơng chức có phong cách tốt, phái phịng và chống chủ quan, quan liêu, đại khái, hình thức, phơ trương, làm qua loa.
1.4.119.................................................................................................khi đó, mục đích cuối cùng cẩn được quan tâm nhất, quan trọng nhất đối với hoạt động bồi dường cơng chức đó là chất lượng cua hoạt động bồi dường, năng lực thực thi công vụ cua công chức sau khi được bồi dường được gia tăng hay không và gia tăng ở mức độ nào; thái độ cua cơng chức trong thực thi cơng vụ có xu hướng tốt lên hay hay khơng, nếu có thì ờ mức độ nào, nếu khơng thì tại sao.....
1.4.120. - Xuất phát từ thực trạng trên, rất cằn thiết phái điều chinh, bô sung
pháp luật
về bồi dường CBCC, viên chức, bao gồm cà công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tinh, trong đó xác định rõ mục tiêu bồi dường công chức là nâng cao năng lực thực thi cơng vụ (trình độ, kỳ năng, thái độ) của cơng chức. Trên cơ sở đó có các quy định hợp lý để dam báo cho mục tiêu đó được thực thi trong thực tiễn. Đặc biệt, cằn có chế tài mạnh trong việc chấp hành Thông tư số 10/2017/TT-BNV về đánh giá chất lượng bồi dường cán bộ, cơng chức, viên chức. Trong đó, yêu cầu các cơ sờ đào tạo, bồi dường, nghiên cứu tập trung vào đánh giá kết quà sau bồi dường cùa công chức, trong đó bao gồm cá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tinh, báo cáo với cơ quan quán lý công tác đào tạo, bồi dường và kiến nghị, đề xuất giài pháp nâng cao chất lượng bồi dường; khắc phục những tồn tại, yếu kém về chất lượng chương trình, chất lượng giáng viên, cơ sơ vật chất, khóa bồi dường và nâng cao hiệu quá học tập cua học viên.
1.4.121. 3. Ị.3. Lấy chất lượng đánh giả công chức làm cơ sở hồn thiện cơng tác
hồi dường công chức các cơ quan chun mơn thuộc ƯBND tinh Bình Phước
69 9
1.4.122. Đánh giá cơng chức có vai trị đặc biệt quan trọng, được xem là khâu
mơ đầu
mang tính quyết định trong cơng tác cán bộ. Đánh giá đúng sè là cơ sờ tốt cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dường, luân chuyển, đề bạt, bơ nhiệm, thực hiện chính sách cán bộ... chính xác, phù hợp, giúp phát huy được điếm mạnh, khắc phục diêm yếu cua công chức. Việc đánh giá công chức là nội dung rất khó, rất phức tạp, dề dần đến kết quà cùa hoạt động đánh giá không thực chất, không phán ánh đúng thực tế. Hiện nay, việc đánh giá công chức được thực hiện theo Nghị định số 90/2020/NĐ- CP ngày 13/8/2020 cùa Chính phu về đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức (gọi tắt là Nghị định 90) có nhiều điếm mới, tuy nhiên các tiêu chí đánh giácơng chức quy định tại khoan 1 đến khoan 5 Điều 3 Nghị định 90 vẫn cịn chung chung, phần lớn tiêu chí mang tính định tính và hàm chứa nhiều yếu tố chủ quan cua người đánh giá, trong khi đó các yếu tố mang tính định lượng rất thấp dần đen kết quá đánh giá khó phán ánh đúng thực chất đóng góp và kết q thực thi cơng vụ cua công chức. Mặt khác, Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 cua Hội nghị lằn thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đang Cộng sán Việt Nam khóa XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cắp chiến lược đầy đu phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, cũng đà chi rõ “Đánh giá cán bộ vẫn là khâu yếu, chưa phán ánh đúng thực chất, chưa gắn với kết quà, sán phẩm cụ thể, khơng ít trường hợp cịn cám tính, nể nang, dề dài hoặc định kiến” [7].
1.4.123. Do đó, rất cằn thiết phai hồn thiện cơng tác bồi dường công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc ƯBND cấp tinh gắn với đánh giá công chức một cách khách quan, thực chất. Đế đạt được kết quá tích cực khi được tiến hành đồng thời cùng với việc đôi mới cơ chế đánh giá công chức theo hướng không ngừng bô sung đê hoàn thiện bộ tiêu chuẩn chức danh đối với từng ngạch cơng chức; tiếp tục bơ sung bộ tiêu chí đánh giá công chức theo hướng xác định cụ thê công việc; báo dam lấy chất lượng, hiệu quá hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao làm thước đo chú yếu đế đánh giá phâm chất, năng lực của công chức. Phương thức đánh giá cần được bô sung những yếu tố định lượng về cơng việc, thời gian hồn thành, tỷ lệ xư
lý thoa đáng tình huống và những giái pháp sáng tạo trong giai quyết cơng việc. Nội dung, tiêu chí đánh giá cẩn thống nhất, cụ thế cho từng loại hình cơ quan, đơn vị; được lượng hóa bang thang diêm đế thuận lợi trong đánh giá, phân loại, bào dam đánh giá đúng thực chất và khuyến khích, động viên công chức làm việc có chất lượng, hiệu quà. Hằng năm, chu thể đánh giá cằn căn cứ vào mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ của cơng chức bằng nhừng con số, cơng trình, đề án, chương trình, giái pháp, hiến kế, giái thương,... được tập thể, Nhà nước, nhân dân thừa nhận, tôn vinh; gắn đánh giá cá nhân với kết quá thực hiện nhiệm vụ cùa cơ quan.
1.4.124. 3.1.4. Hồn thiện cơng tác hồi dưõng công chức các CO‘ quan
chuyên môn
thuộc ủy ban nhân dân tinh Bình Phước cằn gắn với quy hìch, sử dụng cơng chức
71 1
1.4.125. Cơng tác quy hoạch, sử dụng cán bộ có vai trị đặc biệt quan trọng. Qua
nghiên cứu hoạt động bồi dường công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tinh Bình Phước, cơng tác bồi dường cơ bán bám sát quy hoạch, kế hoạch và sử dụng công chức. Tuy nhiên, nghiên cứu cũng cho thấy cịn nhiều cơng chức lành đạo, quán lý vẫn chưa được bồi dường chức danh, chức vụ theo Chi thị số 28/CT- TTg ngày 18/9/2021 cúa Thu tướng Chính phu về đây mạnh bồi dường trước khi bô nhiệm chức vụ lành đạo, quan lý đối với cán bộ, công chức, viên chức (gọi tắt là Chi thị 28). Điều đó có nghĩa là việc quy hoạch công chức lành đạo, quán lý chưa có mối quan hệ mật thiết với cơng tác bồi dường. Mặt khác, nam trong thực trang chung và đà được Chi thị 28 chi ra, đó là “Vần cịn tình trạng cán bộ, cơng chức, viên chức lành đạo, quán lý chưa đáp úng tiêu chuẩn bồi dường, còn thiếu các chứng chi bồi dường về lý luận chính trị, kiến thức quán lý nhà nước khi bô nhiệm chức vụ lành đạo, quán lý. Một số cán bộ, công chức, viên chức do chưa được trang bị, cập nhật nhừng kiến thức và kỹ năng cần thiết nên việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ trong quán lý nhà nước chưa thực sự đạt hiệu quà như mong muốn”.
1.4.126. Từ lý do trên, công tác bồi dường công chức cằn hướng đến đáp ứng