- về dân số: toàn tinh có tơng số 994.679 nhân khâu, với 41 dân tộc đang
2.2. Tình hình chung về cơngchức các CO’quan chun mơn thuộc ủy ban nhân dân tinh Bình Phước
ban nhân dân tinh Bình Phước
1.4.67. Hiện nay, ƯBND tinh Bình Phước có 19 cơ quan chun mơn trực
thuộc, thể
hiện ớ sơ đồ cụ thể như sau:
1.4.68. Như vậy, so với các tinh, thành phố trực thuộc Trung ương, trong số
19 cơ
quan chun mơn thuộc UBND tinh Bình Phước thì có 02 cơ quan đặc thù, đó là Sớ Ngoại vụ và Ban Dân tộc tinh.
1.4.69. Tình hình cụ thế về đội ngũ công chức ở các cơ quan chuyên môn thuộc
ƯBND tinh Bình Phước như sau:
2.2.1. về số lượng và CO' cấu theo giói tính của cơng chức các CO' quan chuyên mơn thuộc úy han nhân dân tinh Bình Phước
1.4.70. về số lượng biên chế: 994 (nam: 524, chiếm 52,7%; nữ 470, chiếm 47,3%).
Trong đó, bao gồm 06 nhóm đói tượng gồm: (l) lành đạo, sở, ngành: 62 người,
chiếm 6,2% tông số biên chế, nừ chiếm 2,5%; (2) lành đạo, quán lý cấp phịng và tương đương: 223 người, chiếm 22,4% tơng số biên chế, nừ chiếm 10,2%; (3) Công chức không giừ chức vụ lành đạo, quan lý: 521 người, chiếm 52,4% tông số biên chế, nữ chiếm 25,8%; (4) Lành đạo, quan lý các cơ quan hành chính trực thuộc sờ: 22 người, chiếm 2,2% tơng số biên chế, nừ chiếm 0,91%; (5) Lành đạo, quán lý cấp phòng và tương đương của các cơ quan hành chính trực thuộc sở: 23 người, chiếm 2,3% tơng số biên chế, nữ chiếm 0,92%; (6) Công chức không giừ chức vụ lành đạo, quan lý thuộc các cơ quan hành chính trực thuộc: 143 người, chiếm 14,4% tơng số biên chế, nừ chiếm 7,9% (Phụ lục 1).
1.4.71. Tông số công chức các cơ quan chun mơn thuộc ƯBND tinh Bình Phước
là 994 biên che, trung bình mồi cơ quan có 52,3 cơng chức, cơ quan có số lượng cơng chức nhiều nhất là 206 công chức (Sơ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn), cơ quan có số lượng cơng chức ít nhất là 17 cơng chức (Sở Ngoại vụ). Ti lệ cơng chức tính trên tơng dân số cùa tinh Bình Phước là khoang 999,4 người dân/01 công chức, nếu so sánh với một số địa phương thì Bình Phước có ti lệ thấp hơn một số tinh, thành phố khác trong cà nước (Như: tại tinh Sơn La năm 2019, tông biên chế các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tinh Sơn là 1.293 công chức, tông dân số là 1.232 triệu người, ti lệ công chức trên tơng số dân là khống 1043,5 người dân/01 cơng chức; tơng biên chế các cơ quan chuyên môn thuộc ƯBND TP. Hồ Chí Minh năm 2019 là 3540 biên chế, dân số ước tính là 14 triệu người, ti lệ cơng chức trêntông số dân là khoang 2528,5 người dân/01 công chức), về ti lệ lành đạo, quán lý chiến 33,7% tông số công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tinh Bình Phước, đây là ti lệ tương đối hợp lý. Cơ cấu giới tính cúa cơng chức các cơ quan chun mơn thuộc ƯBND tinh Bình Phước có sự chênh lệch tương đối giừa nam và nừ, công chức nam chiếm tới 52,7%, công chức nữ chiếm 47,3%, tuy nhiên và ti lệ công chức nam giừ chức vụ lành đạo, quan lý cũng cao hơn nừ.
2.2.2. Co' cấu theo độ tuồi của công chức các co’ (Ịitan chuyên niôn thuộc ủy han nhãn dân tinh Bình Phước
1.4.72. Cơ cấu về độ tuổi: Từ 30 tuôi trơ xuống: 143, chiếm 14,4%; Từ 31
đến 40
tuồi: 437, chiếm 44,1%; Từ 41 đến 50 tuồi: 216, chiếm 21,7%; Từ 50 đến 60 tuổi (nam): 61, chiếm 6,6%; Từ 50 đến 55 tuổi (nừ): 42, chiếm 4,3% (Phụ lục 2).
1.4.73.đây là nhóm tuồi cơ ban đà bào hòa nhu cầu về được cần bồi dường, do 8 năm trờ xuống, trong đó có nhiều cơng chức mới tốt nghiệp đại học, do đó nhucầu được bồi dường đế nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng u cầucơng vụ là rất lớn. Nhóm ti từ 51 đen 60 tuối có ti lệ thấp nhất, chiếm 10,87%,đà được tíchthứ 3, chiếm 16,4%, đây là nhóm ti mới được tuyển dụng vào cơng lũy trước đó và cũng chuẩn bị hết độ tuôi công tác, nên việc học tập trênlớp khơngcịn là nhu cầu cấp thiết của ban thân. Từ cơ cấu độ tuôi trên, nhỏm công chức dưới40 tuôi chiếm ti lệ gằn 60%, đây là độ ti đang trong thời kỳ phấn đấu, có nhu cầutiếp thu những điều mới, dề thay đôi quan diêm và tiếp cận những vẫn chức khoangcó ti lệ caođề mới đượcchức giừthuộc UBNDtinh Bình Phước cho thấy: nhóm ti từ 31 đen 40 ti có tỳ lệ cao nhất, chiếm tới48,99%, đây là nhóm ti đang trong thời kỳ sung sức nhất cùa sự nghiệp, đang cầnđược tích lũy nhiều về kinh nghiệm, kiến thức, kỹ năng và phan lớn côngchức vụ lành đạo, quán lý cấp phịng trờ xng nằm trong độ ti này. chốt cấp sờ phần lớn nằm trong nhỏm ti này. Nhóm tuồi dưới 30 tuồi Nhỏm titừ 41 đến 50 tuồi có ti lệ cao thứ 2, chiếm 23,7%, đây là nhóm tuồi có thời giancơng tác đu nhiều kinh nghiệm, được tích lũy nhiều về kiến thức, đang trong giaiđoạn độ chín của sự nghiệp và nhưng công chức giừ chức vụ lành đạo, quan lý chuTi lệ cơ cấu về độ tuôi cua công chức các cơ quan chuyên môn
1.4.74. tinh Bình Phước khơng cịn nhu cầu bồi dường). Qua đó, giúp cơng chức các cơ
quan chun mơn thuộc UBND tinh Bình Phước vừa nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, vừa đảm bao tiêu chuẩn bô nhiệm ngạch công chức.
- Hai là, bồi dường trước khi hô nhiệm chức vụ lành đạo, quân lý: hàng năm
nhất là từ năm 2018, sau khi Thu tướng Chính phủ ban hành Chi thị số 28/CT-TTg 18/9/2018 về đây mạnh bồi dường trước khi bô nhiệm chức vụ lành đạo, quán lý đối với cán bộ, công chức, viên chức (gọi tắt là Chi thị số 28/CT-TTg), ƯBND tinh Bình Phước đà đấy mạnh thực hiện hình thức bồi dường này. Trong đó, tập trung bồi dường lành đạo, quán lý cấp sờ và tương đương; bồi dường lành đạo, quán lý cấp phỏng và tương đương thực thuộc sở cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tinh Bình Phước. Qua đó, giúp cơng chức lành đạo, quan lý các cơ quan chuyên mơn thuộc UBND tinh Bình Phước vừa nâng cao trình độ chun mơn, vừa đáp ứng u cầu bô nhiệm, bô nhiệm lại chức danh lành đạo, quan lý.
- Ba là, hồi dường theo yêu cầu của vị trí việc làm; hồi dường kiến thức, kỹ năng chuyên ngành hắt buộc hàng năm: đây là hình thức bồi dường được ƯBND
tinh Bình Phước đưa vào kế hoạch thực hiện thường xuyên hàng năm. Trong đó, thực hiện bồi dường công chức các cơ quan chun mơn thuộc ƯBND tinh Bình Phước tập trung vào các vị trí: kế toán, thù quỹ, văn thư, thi đua khen thưởng, cơng tác văn phịng; cơng chức phụ trách các lĩnh vực thuộc các sờ.
1.4.75. 2.3.4. về quy trình hồi dường cơng chức các co' quan chun mơn thuộc
ủy han nhãn dân tinh Bình Phước
2.3.4.1. về xác định nhu cầu hồi dường công chức các CO' quan chuyên môn thuộc úy han nhãn dãn tinh Bình Phước
- Xuất phát từ yêu cầu nham nâng cao chất lượng năng lực thực thi công cụ cua công chức, các cơ quan chun mơn thuộc ƯBND tinh Bình Phước đà chú động trong việc khào sát, xác định nhu cầu bồi dường công chức. Đặc biệt, từ năm 2018, sau khi Thu tướng Chính phù ban hành Chi thị số 28/CT-TTg ngày 18/9/2018 về đây mạnh bồi dường trước khi bô nhiệm chức vụ lành đạo, quan lý đối với cán bộ,
cơng chức, viên chức thì cơng tác bồi dường càng được quan tâm.
43 3
- Căn cứ Ke hoạch đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2020 (ban hành theo Quyết định số 1359/ỌĐ-UBND ngày 14/6/2016 cua ƯBND tinh Bình Phước) và nhu cầu thực tế cua đơn vị, các cơ quan chun mơn thuộc ƯBND tinh Bình Phước đà tự xác định nhu cầu đào tạo, bồi dường cơng chức cho từng nhóm đối tượng (cơng chức lành đạo, quán lý; công chức chun mơn), trên cơ sớ đó xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dường cơng chức hàng năm.
- Việc khảo sát, xác định nhu cầu đào tạo, bồi dường, các cơ quan chun mơn thuộc UBND tinh Bình Phước khơng tách riêng hoạt động đào tạo và hoạt động bồi dường công chức, mà được thế hiện trong cùng một văn ban, đó là kế hoạch đào tạo, bồi dường (gọi tắt là kế hoạch bồi dường). Thời gian ban hành kế hoạch bồi dường được thực hiện vào tháng 11 hàng năm để thực hiện cho năm kế tiếp và gừi cho Sờ Nội vụ tổng hợp. Nội dung kế hoạch thế hiện rõ số lượng và đối tượng công chức cằn bồi dường; chương trình, thời gian, hình thức bồi dường.
2.3.4.2. về xảy dựng kế hoạch hồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc úy han nhãn dãn tỉnh Bình Phước
- Trên cơ sơ nhu cầu bồi dường công chức thế hiện trong kế hoạch bồi dường cua các cơ quan chuyên môn thuộc ƯBND tinh, Sờ Nội vụ tơng hợp, tham mưu cho ƯBND tinh Bình Phước kế hoạch đào tạo, bồi dường cán bộ, cơng chức, viên chức tồn tinh hàng năm đế trình xin ý kiến Hội đồng đào tạo, bồi dường cán bộ tinh. Căn cứ nhu cầu thực tế đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức, viên chức của các cơ quan, địa phương, đơn vị trong tồn tinh và kinh phí chi cho hoạt động đào tạo, bồi dường, Hội đồng đào tạo, bồi dường cán bộ tinh cho ý kiến đoi với dự tháo kế hoạch do ƯBND tinh trình. Trên cơ sở ý kiến cua Hội đồng đào tạo, bồi dường cán bộ tinh, UBND tinh Bình Phước tiến hành điều chinh, bơ sung, hoàn thiện dự thào và ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức, viên chức hàng năm đê các cơ quan, địa phương, đơn vị tô chức triển khai thực hiện, trong đó bao gồm cá bồi dường cơng chức các cơ quan chun mơn thuộc ƯBND tinh Bình Phước (thời gian ban hành kế hoạch được thực hiện vào quý I hàng năm).
- Như vậy, việc xây dựng kế hoạch bồi dường công chức các cơ quan chuyênmôn thuộc ƯBND tinh Bình Phước được thực hiện song song với việc khảo sát, xác định nhu cầu bồi dường công chức, xuất phát từ thực tiền và đề xuất từ các sờ.
2.3.4.3. về tổ chức triển khai kế hoạch bồi dường công chức các co' quan chuyên mơn thuộc ủy ban nhãn dân tỉnh Bình Phước
1.4.76. Ngay sau khi UBND tinh Bình Phước ban hành ke hoạch đào tạo, bồi dường
hàng năm (thông thường ban hành vào tháng 01 hàng năm), các cơ quan, địa phương, đơn vị được phân công nhiệm vụ trong kế hoạch sè tiến hành triển khai thực hiện để hiện thực hóa các chi tiêu, yêu cầu kế hoạch đề ra. Tại tinh Bình Phước, việc tố chức triền khai ke hoạch bồi dường các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tinh được phân công cho 04 nhóm cơ quan, cụ thể như sau:
- Sờ Nội vụ thực hiện nhiệm vụ: tham mưu cho UBND tinh thực hiện trình tự, thú tục mờ các lớp bồi dường; cứ cán bộ, công chức thuộc diện Ban Thường vụ Tinh ùy đi bồi dường theo kế hoạch và thông báo triệu tập cúa các cơ sờ đào tạo, bồi dường trong và ngồi tinh; thâm định cán bộ, cơng chức đi bồi dường các lớp theo thâm quyền; tông hợp kết qua bồi dường, báo cáo I lội đồng đào tạo, bồi dường cán bộ tinh, Bộ Nội vụ và ƯBND tinh Bình Phước.
- Sờ Tài chính thực hiện nhiệm vụ: thâm định, lập thu tục cấp phát kinh phí và hướng dẫn quyết tốn kinh phí bồi dường theo quy định.
- Trường Chính trị tinh Bình Phước thực hiện nhiệm vụ: chủ trì, phối hợp với Sờ Nội vụ, các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kể hoạch chi tiết tô chức mơ các lớp bồi dường chức danh lành đạo, quan lý, bồi dường công chức theo ngạch và các lớp bồi dường khác theo chi tiêu kế hoạch được giao; lập dự tốn kinh phí mơ các lớp bồi dường gừi Sơ Tài chính thâm định, cấp phát và thanh tốn theo quy định; báo cáo kết quá bồi dường cơng chức cho UBND tinh Bình Phước.
1.4.77.chu trì,phối hợp với Sở Nội vụ, Trường Chính trị mơ lớp bồi dường chuyên môn nghiệp vụtheo chuyên ngành; cư công chức đi bồi dường theo phân cấp quán lý cán bộ và tạođiều kiện cho công chức tham gia các lớp bồi dường đúng, đú thành phần, đối tượngtheo thông báo triệu tập cùa các cơ sơ đào tạo.Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tinh thực hiện nhiệm vụ:
45 5
1.4.78. ngày càng ít được bơ sung, do đó dẫn đen số lượng cơng chức có nhu cằu
hoặc phái
tham gia các lớp bồi dường chính trị này ngày càng ít.
1.4.79. - Kết quả hồi dường quản lý nhà nước theo tùng năm (Phụ lục 9):
Trong
giai đoạn 2016 - 2020, đà tô chức bồi dường kiến thức quan lý nhà nước; kiến thức, kỳ năng chuyên ngành, vị trí việc làm cho 1704 lượt công chức, chiếm 49,6% tông số công chức được bồi dường trong các co quan chuyên môn thuộc UBND tinh Bình Phước. Trong đó:
1.4.80. Đối với bồi dường kiến thức quán lý nhà nước chù yếu tập trung vào 03
chương trình, đó là: bồi dường ngạch chuyên viên cao cấp, ngạch chuyên viên chính và ngạch chuyên viên, riêng ngạch cán sự khơng có cơng chức đi bồi dường. Ket quá 5 năm, đà bồi dường được 592 lượt công chức, chiếm 17,2% tông số công chức được bồi dường. Trong đó, cơng chức được bồi dường ngạch chuyên viên có số lượng nhiều nhất, với 321 lượt, chiếm 9,3%; tiếp đến là ngạch chun viên chính, với 209 cơng chức, chiếm 6,1% và ngạch chuyên viên cao cấp, với 71 công chức, chiếm 2,0% tông số công chức được bồi dường. Tuy nhiên, việc bồi dường ngạch chuyên viên có xu hướng giam dằn, năm 2016 bồi dường được 73 công chức, nhưng đến năm 2020 chi bồi dường được 46 cơng chức. Trong khi đó, xu hướng bồi dường chuyên viên chính và chuyên viên cao cấp ngày càng tăng, nếu như năm 2016 chi bồi dường được 5 công chức ngạch chuyên viên cao cấp, thì đến năm 2020 bồi dường được 31 công chức, tăng gấp hơn 6 lần so với năm 2016; đối với ngạch chuyên viên chính, năm 2016 bồi dường được 32 công chức, đến năm 2020 bồi dường được 52 công chức. Lý giái cho sự biến động trong hoạt động bồi dường ngạch chuyên viên ngày càng giam, chuyên viên chính và chuyên viên cao cấp ngày càng tăng là do số lượng biên chế các cơ quan chun mơn thuộc UBND tinh Bình Phước cơ bán ơn định, ít được bơ sung, trong khi đó cơng chức đà được bồi dường chuyên viên trước năm 2016 nhiều, dần đến nguồn bồi dường chuyên viên ngày càng ít đi, thay vào đó là nhu cầu chuyền ngạch từ chuyên viên lên chuyên viên
chính, từ chuyên viên chính lên chuyên viên cao cấp nhiều, nên dần đến số lượng công chức được bồi dường ngạch này ngày càng tăng.
47 7
1.4.81. Đối với bồi dường kiến thức, kỹ năng chuyên ngành và vị tri việc làm trong
các cơ quan chuyên môn thuộc ƯBND tinh Bình Phước đà thực hiện được 1103 lượt công chức, chiếm 32,1% tông số lượt công chức được bồi dường. Trong khi việc bồi dường kiến thức QLNN ngạch chuyên viên và lý luận chính trị có xu hướng giám mạnh, thì việc bồi dường kiến thức, kỳ năng chuyên ngành và vị trí việc làm tăng dần qua các năm, nếu như năm 2016 chi có 173 lượt (chiếm 5%) thì năm 2020 có 273 lượt (chiếm 7,9% tơng số lượt công chức được bồi dường).
- Kết quả hồi dường kỹ năng lãnh đạo, quán lý theo từng năm (Phụ lục 10): Trong 5 năm (2016 - 2020), có 356 lượt cơng chức các cơ quan chun mơn
thuộc UBND tinh Bình Phước được bồi dường kỳ năng lành đạo, quan lý cấp phòng và bồi dường kỹ năng lành đạo, quan lý cấp sở và tương đương, chiếm 10,4% tông số cơng chức được bồi dường. Trong đỏ, có 136 lượt cơng chức được bồi dường cấp sơ, chiếm 4,0%; 220 lượt công chức được bồi dường cấp phịng, chiếm 64,% tơng số công chức được bồi dường trong giai đoạn 2016 - 2020. Xu hướng công chức tham gia bồi dường 02 nhỏm lớp này ngày càng tăng dằn. Mặc dù, việc bồi dường kỳ năng lành đạo, qn lý cấp phịng và cấp sơ cho cơng chức mới chi được thực hiện từ năm 2018, sau khi Thu tướng Chính phù ban hành Chị thị 28/CT-TTg, nhưng đà giúp cho các cơ quan chun mơn thuộc UBND tinh Bình Phước chuẩn hóa được tiêu chuẩn chức danh lành đạo, quán lý, đáp ứng được yêu cầu bô nhiệm, bô nhiệm lại cán bộ lành đạo, quán lý.
- Ket quá hồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh; ngoại ngừ và tin học (Phụ lục 11): Trong 5 năm (2016 - 2020) có 257 lượt công chức các cơ quan
chun mơn thuộc UBND tinh Bình Phước được bồi dường quốc phịng, an inh; ngoại ngừ và tin học, chiếm 7,5% tống số công chức được bồi dường. Trong đó, bồi