1. Kiến nghị đối với các đơn vị được thanh tra
1.1. Kiến nghị chung
Ghi nhận và khắc phục đầy đủ các hạn chế, thiếu sót mà Đồn thanh tra đã chỉ ra thông qua biên bản làm việc; tăng cường quản lý nhân sự, quản lý chuyên môn, quản lý tài chính, tài sản; phát huy năng lực đội ngũ, nâng cao nhận thức đội ngũ trước yêu cầu đổi mới hiện nay; phân tích và kiểm sốt chất lượng giáo dục của nhà trường qua từng học kỳ, năm học; đặc biệt cần tăng cường công tác kiểm tra nội bộ để không mắc phải những hạn chế tương tự trong thời gian tới. Báo cáo kết quả khắc phục hạn chế về Sở Giáo dục và Đào tạo (thông qua Thanh tra Sở) để theo dõi, xử lý sau thanh tra. Hạn chót sau 15 ngày kể từ ngày công bố Kết luận thanh tra.
Ngồi việc khắc phục những hạn chế, thiếu sót mà Đồn thanh tra đã chỉ ra trong biên bản làm việc. Thời gian tới cần tập trung thực hiện một số công việc cụ thể như sau:
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu quả công tác. Cập nhật đầy đủ, kịp thời các văn bản chỉ đạo, quản lý của ngành; Ban hành văn bản phục vụ cơng tác quản lý, điều hành cần có đủ cơ sở pháp lý để thực hiện và trình bày đúng kỹ thuật theo quy định của Thông tư số 01/2011/TT-BNV, quản lý hồ sơ đi đến theo đúng quy định của Thông tư số 07/2012/TT-BNV; Lập và quản lý hồ sơ chuyên môn theo Thông tư số 27/2016/TT-BGDĐT và Điều lệ, không lạm dụng hồ sơ sổ sách (thực hiện nghiêm Chỉ thị số 138/CT-BGDĐT và yêu cầu của Công văn số 140/SGDĐT-VP); khắc phục các hạn chế về ban hành văn bản quản lý điều hành đơn vị, về phổ biến, giáo dục pháp luật, về lập và lưu trữ hồ sơ chuyên mơn mà Đồn thanh tra đã nêu ở tiểu mục 1.1.2, 1.1.3 (THCS thị trấn Tam Bình), 1.2.2, 1.2.3 (THCS Hiếu Thành), 1.3.2, 1.3.3 (THCS thị trấn Long Hồ), 1.4.2, 1.4.3 (THCS Lý Thái Tổ) mục 1 phần II của Kết luận này và biên bản làm việc của Đoàn.
- Cán bộ quản lý thực hiện nghiêm túc việc giảng dạy và có đầy đủ hồ sơ minh chứng kèm theo, được ký duyệt đúng theo hướng dẫn của Công văn số 1209/SGDĐT- TCCB ngày 10/7/2017 của Sở Giáo dục và Đào tạo “Về việc thực hiện giờ dạy của cán bộ quản lý các trường phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long”. Tuyệt đối khơng thanh tốn tiền phụ cấp ưu đãi nghề sai đối tượng theo quy định của Thông tư liên tịch số 01/2006/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC.
- Thực hiện đúng quyền hạn, trách nhiệm của Hiệu trưởng trong công tác thành lập tổ, bổ nhiệm Tổ trưởng, Tổ phó các tổ chun mơn và tổ văn phịng. Các quyết định phải có đủ cơ sở pháp lý để thực.
33
- Hiệu trưởng phân công nhiệm vụ theo đúng vị trí việc làm và quyết định tuyển dụng; để giải quyết tình trạng thiếu giáo viên ở các môn chuyên biệt (công nghệ, tin học, nhạc, họa, GDCD, …) Hiệu trưởng phải cân nhắc lựa chọn những giáo viên có chun mơn gần, có năng lực để phân cơng đảm nhận để khơng ảnh hưởng đến chất lượng giảng dạy và học tập. Tất cả các tiết kiêm nhiệm, giảm giờ phải được thể hiện trong bảng phân cơng chun mơn; tính đúng, tính đủ tiết kiêm nhiệm, tiết giảm giờ cho giáo viên (THCS thị trấn Tam Bình, THCS thị trấn Long Hồ, THCS Hiếu Thành), không được tự ý giảm giờ hoặc quy đổi giờ trái quy định.
- Quản lý và cập nhật, bổ sung đủ các loại hồ sơ công chức, viên chức và người lao động tại đơn vị vào cuối tháng 12 hàng năm theo Quyết định số 06/2007/QĐ-BNV ngày 18/6/2007 về việc ban hành thành phần hồ sơ cán bộ, công chức và mẫu biểu quản lý hồ sơ cán bộ, công chức và Thông tư số 11/2012/TT-BNV ngày 17/12/2012 quy định về chế độ báo cáo thống kê và quản lý hồ sơ công chức (THCS Hiếu Thành, THCS Lý Thái Tổ). - Thực hiện nghiêm các quy định về dân chủ cơ sở theo Nghị định số 40/2015/NĐ- CP; quy định về công khai theo Thông tư số 36/2017/TT-BGDĐT, Thông tư số 61/2017/TT-BTC và Thông tư số 90/2018/TT-BTC.
- Tiếp tục chỉ đạo quản lý tài chính đúng quy định, tăng cường cơng tác tự kiểm tra tài chính, rà sốt hồ sơ, chứng từ minh chứng đảm bảo đầy đủ và đúng quy định khi đưa vào lưu trữ. Chỉ đạo cơng tác khóa sổ, lập báo cáo tài chính, báo cáo quyết tốn năm 2018 theo quy định tại Thơng tư số 107/2017/TT-BTC. Nhà trường tự kiểm tra và chịu trách nhiệm về chứng từ miễn giảm học phí của học sinh.
- Kiến nghị Phòng GD&ĐT và các cơ quan có thẩm quyền bổ sung các biên chế cịn thiếu để đảm bảo có đủ số người làm việc theo quy định của Thông tư số 16/2017/TT- BGDĐT (THCS thị trấn Tam Bình, THCS thị trấn Long Hồ, THCS Lý Thái Tổ).
1.2. Kiến nghị đối với từng đơn vị 1.2.1. Trường THCS thị trấn Tam Bình
- Phát huy hoạt động kiểm tra, quản lý thời gian làm việc của đội ngũ. Không yêu cầu giáo viên được điều động đi công tác viết đơn xin phép.
- Xếp thời khóa biểu đảm bảo theo quy định chun mơn, khoa học, ưu tiên quyền lợi học tập của học sinh.
- Tổ Văn- GDCD xây dựng kế hoạch khoa học và đưa ra chỉ tiêu cụ thể hơn. Trong kế hoạch ôn tập tuyển sinh lớp 10 cần chú ý đưa số liệu để so sánh, chỉ tiêu phấn đấu. Các tổ thực hiện dạy học theo chủ đề, tổ chức hoạt động trải nghiệm theo kế hoạch của nhà trường. Chú trọng công tác bồi dưỡng HSG các cấp.
- TTCM kí duyệt hồ sơ cần có nhận xét để qua đó GV rút kinh nghiệm; Một số giáo án cần chú ý soạn giảng rèn luyện kĩ năng làm bài trắc nghiệm cho học sinh.
- Chú trọng công tác rút kinh nghiệm tiết dạy nhằm qua đó giúp GV nâng cao tay nghề và trao đổi chia sẽ kinh nghiệm; Cập nhật thông tin sổ điểm cá nhân đủ, đúng số cột điểm, sử dụng sổ viết tay.
- Xây dựng giải pháp tích cực nâng kém và ôn tập cho học sinh yếu môn Tiếng Anh 9 và Toán 9 ở HK 2 năm học 2018 – 2019 chuẩn bị cho kỳ thi TS lớp 10 năm 2019.
- Phát huy công tác tuyên truyền đạo đức nhà giáo, xây dựng kỷ cương trường học. Rà soát, bổ sung nội dung thực hiện đạo đức nhà giáo trong quy chế hoạt động của nhà trường.
34
- Chấp hành nghiêm các quy định về quản lý, tổ chức và tham gia dạy thêm, học thêm. Khắc phục các hạn chế về quản lý và tổ chức dạy thêm đã được Đoàn thanh tra chỉ ra.
- Báo cáo giải trình việc Trường phân cơng ơng Ngơ Hồi Thương làm quá nhiều công việc (Tổng phụ trách, Bí thư chi đoàn GV, tư vấn tâm lí ho ̣c đường, UBKT BCHCĐCS, quản lí SMAS) dễ ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác, không trực tiếp dạy lớp nhưng vẫn hưởng phụ cấp ưu đãi.
- Thực hiện chi trả tiền lương dạy thêm giờ theo năm học đúng quy định tại Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC. Thu hồi nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo số tiền 7.602.901 đồng do chi thừa tiền lương dạy thêm giờ cho giáo viên được nêu ở tiểu mục 4.1.1, mục 4 phần II của Kết luận này.
1.2.2. Trường THCS Hiếu Thành
- Phát huy việc kiểm tra thường xuyên nhiệm vụ của giáo viên, nhân viên. Cập nhật và lưu trữ đầy đủ hồ sơ quản lý thời gian làm việc của hội đồng sư phạm nhằm đảm bảo tính cơng bằng, khách quan trong q trình cơng tác.
- Tăng cường công tác quản lý, hoạt động của Thư viện đạt hiệu quả; Tiếp tục cải tiến một số hồ sơ quản lý của trường.
- Hiệu trưởng tham mưu các cấp lãnh đạo trong việc giải quyết các trường hợp phân cơng, bố trí việc làm chưa phù hợp nêu trên.
- Bỏ kế hoạch chun mơn từng học kì vì trùng lặp nội dung kế hoạch tổ; Thực hiện việc liên thông chỉ tiêu phấn đấu, giải pháp thực hiện trong các kế hoạch của lãnh đạo trường, tổ chuyên môn và kế hoạch cá nhân của giáo viên.
- Kiểm tra nội bộ cần đa dạng hơn phù hợp với điều kiện của nhà trường. Nghiên cứu xây dựng giải pháp giám sát, chấm điểm, kiểm tra nội bộ … nhằm tránh tình trạng GV chưa thao giảng, tham dự thao giảng theo kế hoạch, chưa thực hiện tốt theo sự phân công.
- Đẩy mạnh đổi mới PPDH, KTĐG nhằm tăng cường sự hứng thú trong tiết dạy, tạo khơng khí thân thiện, tích cực, đạt hiệu quả cao. Đầu tư thêm thời gian nguồn lực cho công tác TS lớp 10 và HSG.
- Hiệu trưởng tổ chức thực hiện nghiêm các quy định về dạy thêm, học thêm; quản lý hồ sơ giáo viên dạy thêm ngoài nhà trường.
- Tổ chức rà soát tiêu chuẩn, điều kiện giữ hạng chức danh nghề nghiệp theo Thông tư liên tịch số 22/2015/TTLT-BGDĐT-BNV để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hoặc yêu cầu giáo viên tự túc tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng tiêu chuẩn chức danh và các yêu cầu về năng lực triển khai thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng mới trong thời gian tới.
- Thực hiện chi phụ cấp trách nhiệm cho nhân viên thiết bị theo quy định tại Thông tư số 07/2005/TT-BNV của Bộ Nội vụ.
1.2.3. Trường THCS thị trấn Long Hồ
- Mạnh dạn đề ra chỉ tiêu hợp lí cho cơng tác thi HSG và thi tuyển sinh lớp 10; GV thực hiện đều tay hơn việc xây dựng ma trận đề kiểm tra; GV bổ sung các văn bản còn thiếu trong hồ sơ dạy thêm học thêm.
- Tổ chức rà soát tiêu chuẩn, điều kiện giữ hạng chức danh nghề nghiệp theo Thơng tư liên tịch số 22/2015/TTLT-BGDĐT-BNV để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hoặc yêu cầu giáo viên tự túc tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng tiêu chuẩn chức
35
danh và các yêu cầu về năng lực triển khai thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng mới trong thời gian tới.
- Dừng việc lập “Quỹ nhận con ni” vì trường chưa đáp ứng các điều kiện thành lập quỹ xã hội, từ thiện theo quy định tại Nghị định số 30/2012/NĐ-CP và Thơng tư số 02/2013/TT-BNV.
- Kiến nghị Phịng GD&ĐT huyện Long Hồ và cơ quan thẩm quyền cấp kinh phí hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh theo quy định.
1.2.4. Trường THCS Lý Thái Tổ
- Các tổ xây dựng Kế hoạch bồi dưỡng HSG cần cụ thể, chi tiết hơn; Tổ chuyên mơn Ngữ văn, Tốn, Tiếng Anh bổ sung chỉ tiêu và giải pháp ôn thi tuyển sinh lớp 10 năm học 2019-2020.
- Giáo viên tăng cường dự giờ; kiểm tra, cập nhật điểm số cho đồng bộ giữa các lớp. - Quản lý sỉ số, nề nếp và giờ giấc của học sinh ôn tập kiểm tra lại trong hè (nếu có). - Quán triệt và thực hiện đầy đủ, kịp thời, chính xác các văn bản hướng dẫn về xét thăng hạng giáo viên của đơn vị. Lãnh đạo nhà trường tổ chức rà soát tiêu chuẩn, điều kiện giữ hạng chức danh nghề nghiệp theo Thông tư liên tịch số 22/2015/TTLT-BGDĐT- BNV để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hoặc yêu cầu giáo viên tự túc tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng tiêu chuẩn chức danh và các yêu cầu về năng lực triển khai thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng mới trong thời gian tới.
- Chi đúng, chi đủ chế độ cho người lao động và người học tại đơn vị.
- Thu hồi nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo số tiền
4.501.000 đồng do chi thừa tiền lương dạy thêm giờ.
2. Đối với các Phịng GD&ĐT: Tam Bình, Vũng Liêm, Long Hồ, Bình Minh
2.1. Kiến nghị chung
- Tiếp tục tham mưu UBND huyện, thị xã rà roát để sắp xếp quy mô trường, lớp trong địa bàn theo Chương trình hành động số 23-CTr/TU theo lộ trình đề ra gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ với cơ cấu phù hợp. Trong quá trình thực hiện cần lưu ý các yêu cầu của Công văn số 3712/BGDĐT-CSVC ngày 24/8/2018 và Công văn số 3043/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 20/7/2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc triển khai thực hiện tinh giảm biên chế theo Nghị định số 108/2013/NĐ-CP và Nghị định số 113/2018/NĐ-CP. Đồng thời tham mưu, đề xuất UBND huyện, thị xã bố trí đủ số người làm việc theo quy định của Thông tư số 16/2017/TT-BGDĐT cho các trường; định hướng giải quyết hợp lý các trường hợp thừa, thiếu giáo viên, nhân viên ở thời điểm hiện tại và xây dựng lộ trình thực hiện cụ thể từng năm từ nay đến năm 2021.
- Chỉ đạo Hiệu trưởng các trường trực thuộc rà soát lại tiêu chuẩn, điều kiện giữ hạng chức danh nghề nghiệp để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hoặc yêu cầu giáo viên tự túc tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng tiêu chuẩn chức danh gắn với lộ trình thực hiện Chương trình Giáo dục phổ thơng mới.
- Quán triệt các văn bản để hướng dẫn thực hiện phù hợp với ngành học, bậc học. Tăng cường kiểm tra trách nhiệm quản lý của Hiệu trưởng và các bộ phận có liên quan ở các trường trực thuộc để có giải pháp hỗ trợ hoặc chấn chỉnh, xử lý sai phạm nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện của đơn vị góp phần thực hiện thành cơng Chương trình hành động số 07-CTr/TU của Tỉnh ủy.
36
- Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các kiến nghị của Đoàn thanh tra nêu ở Mục 1 phần IV của Kết luận này; Tổng hợp và báo cáo kết quả thực hiện các kiến nghị trên cho Sở Giáo dục và Đào tạo theo quy định.
- Công khai Kết luận thanh tra và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tự kiểm tra và điều chỉnh để không mắc phải những hạn chế tương tự trong thời gian tới.
2.2. Kiến nghị đối với từng Phòng GD&ĐT 2.2.1. Phịng GD&ĐT huyện Tam Bình
- Phối hợp với cơ quan có thẩm quyền tổ chức kiểm tra, xác minh điều kiện hưởng phụ cấp ưu đãi nghề theo quy định tại Thông tư liên tịch số 01/2006/TT-BGDĐT của ơng Ngơ Hồi Thương và tổ chức thu hồi, nộp ngân sách khoản tiền chi phụ cấp ưu đãi nghề sai quy định (nếu có).
- Chấp hành nghiêm các quy định về quản lý văn bằng, chứng chỉ theo Thông tư số 19/2015/TT-BGDĐT, thông báo các đơn vị nộp bằng tốt nghiệp do Trưởng phòng GD&ĐT cấp nhưng học sinh chưa nhận và bảo quản tại Phòng theo đúng quy định.
2.2.2. Phòng GD&ĐT huyện Vũng Liêm
Tổ chức rà sốt, lập danh sách các trường hợp phân cơng nhiệm vụ không đúng với quyết định tuyển dụng, việc chuyển đổi chức danh nghề nghiệp không đúng quy định trên toàn huyện, báo cáo UBND huyện và tham mưu hướng xử lý theo quy định.
2.2.3. Phòng GD&ĐT huyện Long Hồ
Tham mưu UBND huyện Long Hồ cấp kinh phí hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh và cấp bù kinh phí cho nhà trường kịp thời đúng quy định tại Thông tư Liên tịch số 09/2016/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/3/2016 Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và