Chương 2 : CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ
2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phong Thổ,
Phong Thổ, tỉnh Lai Châu hiện nay
2.2.1. Ưu điểm
2.2.1.1 Số lượng và cơ cấu của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phong Thổ
* Về số lượng
CBCC cấp xã ở huyện Phong Thổ có số lượng tương đối đơng, cơ bản phù hợp với yêu cầu trước mắt và lâu dài của nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế, xã hội; quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự an tồn xã hội của địa phương.
Tổng biên chế, tính đến 31/12/2017 tổng số CBCC cấp xã ở huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu là 211 đồng chí, biên chế cho 17 xã và 01 thị trấn, trong đó 06 xã biên chế 13 đồng chí CBCC; 05 xã, thị trấn biên chế 10 đồng chí; 06 xã biên chế 12 đồng chí; 01 xã biên chế 11 đồng chí. Có tổng số 18 đồng chí bí thư thì trong đó có 03 đồng chí bí thư đảng ủy xã kiêm chủ tịch HĐND; 25 đồng chí phó bí thư thì trong đó có 03 đồng chí phó bí thư đảng ủy xã kiêm chủ tịch HĐND; 18 đồng chí phó bí thư xã - chủ tịch UBND. Trong
18 xã, thị trấn thì trong đó có 7 xã bố trí 02 đồng chí phó bí thư, 01 bí thư thường trực, 01 bí thư phụ trách công tác xây dựng đảng.
Trong tổng số 211 đồng chí CBCC cấp xã, có 09 đồng chí Bí thư đảng ủy được bầu vào Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khóa XIX, nhiệm kỳ 2015 - 2020; so với nhiệm kỳ 2010 - 2015 tăng 04 đồng chí.
Đội ngũ CBCC cấp xã đã được bố trí sắp xếp lại cơ bản ổn định, phù hợp và hiệu quả. Bước đầu quản lý khai thác tốt hơn nguồn nhân lực, tiềm năng và thế mạnh, phát huy được vai trò trách nhiệm cá nhân của từng cán bộ và sức mạnh của cả đội ngũ CBCC cấp xã đáp ứng được yêu cầu sự nghiệp xây dựng và phát triển trong tình hình mới.
Đại hội Đảng bộ huyện khóa XIX (nhiệm kỳ 2015 - 2020) Ban Thường vụ Huyện ủy đã quy hoạch và phê duyệt được 323 chức danh CBCC tại các xã, thị trấn. So với nhiệm kỳ 2010 – 2015 tăng 73 đồng chí.
Bảng 2.1: Số lượng cán bộ chủ chốt của 18 xã, thị trấn
Stt Xã, thị trấn Số lượng cán Stt Xã, thị trấn Số lượng cán
bộ chủ chốt bộ chủ chốt
1 Thị trấn 10 10 Tung Qua Lìn 13
2 Huổi Lng 12 11 Pa Vây Sử 13
3 Ma Ly Pho 12 12 Mồ Sì San 12 4 Hoang Thèn 11 13 Vàng Ma Chải 12 5 Khổng Lào 10 14 Ma Ly Chải 10 6 Mường So 10 15 Sì Lờ Lầu 12 7 Bản Lang 12 16 Nậm Xe 13 8 Dào San 13 17 Lảng Nhì Thàng 10
9 Mù Sang 13 18 Sin Suối Hồ 13
* Về cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã hiện nay
Cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã tại huyện Phong Thổ tương đối hợp lý, bước đầu đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; quốc phòng, an ninh ở các xã, thị trấn.
Cơ cấu về độ tuổi
Đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cấp xã của huyện Phong Thổ đa số là cán bộ trẻ. Đó là nguồn lực lãnh đạo dồi dào về sức trẻ, ý chí phấn đấu vươn lên trong quá trính lãnh đạo, quản lý làm cho cơ sở ngày càng phát triển (Phụ lục 1).
Độ tuổi dưới 35 tuổi: có 125 người, chiếm tỷ lệ 59,24 %. Độ tuổi từ 35 đến 50 tuổi : 60 người, chiếm tỷ lệ 28, 43% Độ tuổi từ 51 đến 60 tuổi : có 26 người, chiếm tỷ lệ 12,32 %.
Biểu đồ 2.1. Cơ cấu về độ tuổi CBCC
12,32 % 28,43%
Độ tuổi dưới 35 tuổi
59,24 % Độ tuổi từ 35 đến 50 tuổi
Độ tuổi từ 51 đến 60 tuổi
Từ số liệu trên cho thấy đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Phong Thổ có độ tuổi dưới 35 chiếm tỷ lệ cao (59,24%). Số lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ chiếm đến 2/3 là do huyện vừa được chia tách, thành lập mới từ năm 2002.
Cán bộ chủ chốt độ tuổi từ 35 đến 50 chiếm tỷ lệ 28,43% là một lực lượng đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý và điều hành kết hợp với những cán bộ trẻ, trí tuệ sẽ là nhân tố quyết định đến thắng lợi trong lãnh đạo phát triển kinh tế; văn hóa - xã hội; quốc phịng - an ninh làm cho cơ sở xã, thị trấn ngày càng phát triển và ổn định, điều kiện sống của đồng bào nhân dân các dân tộc ở huyện Phong Thổ ngày càng phát triển triển, giàu mạnh. Trong quá trình sắp xếp cán bộ đã đảm bảo được tính kế thừa, liên tục giữa cán bộ trẻ và cán bộ có kinh nghiệm trong tiến trình phát triển.
Cơ cấu tuổi đảng
Cán bộ chủ chốt là cán bộ trẻ chiếm số lượng nhiều, bình quân tuổi đảng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phong Thổ chưa cao. Sức
trẻ sẽ tạo động lực để phấn đấu, phát triển hoàn thiện bản thân và ngày càng trưởng thành.
100% CBCC cấp xã ở huyện Phong Thổ đều là đảng viên, trong đó: Số cán bộ có từ 1- 20 tuổi đảng : 196 đồng chí, chiếm tỷ lệ 92,89% Số có từ 21- 30 tuổi đảng : 14 đồng chí, chiếm tỷ lệ 6,63% Số có trên 30 năm tuổi đảng : 01 đồng chí, chiếm tỷ lệ 0,48%
Biểu đồ 2.2. Cơ cấu về tuổi đảng CBCC
0,48 % 6,63 %
Số cán bộ có từ 1- 20 tuổi đảng Số có từ 21- 30 tuổi đảng Số có trên 30 năm tuổi đảng
92,89 %
Từ biểu đồ trên cho thấy cơ cấu tuổi Đảng của CBCC cấp xã ở huyện Phong Thổ có tuổi Đảng bình quân từ 20 tuổi đảng trở xuống chiếm tỷ lệ khá cao 92,89%
Cơ cấu về giới tính
Cơ cấu về giới tính số lượng Nam nhiều hơn Nữ cũng là một thuận lợi trong quá trình lãnh đạo, điều hành, đặc biệt là đối huyện Phong Thổ (huyện biên giới) của tỉnh Lai Châu vì tính chất cơng viêc, giao thơng, địa lý, người dân tộc...từ đặc điểm đó nên số lượng Nam là cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở cấp xã, thị trấn nhiều hơn Nữ (Phụ lục 2).
Nam 181 đồng chí, chiếm tỷ lệ 85,78% Nữ 30 đồng chí, chiếm tỷ lệ 14,22%
Biểu đồ 2.3. Cơ cấu về giới tính CBCC14,22 % 14,22 % Nam 85,78 % Nữ Thành phần xuất thân (Phụ lục 3)
Cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phong Thổ có thành phần xuất thân chủ yếu có 02 thành phần sau:
Xuất thân từ nơng dân là 208 đồng chí, chiếm tỷ lệ 98,58% Xuất thân từ cán bộ, viên chức 03 đồng chí, chiếm tỷ lệ, 1,42%
Thành phần xuất thân từ nông dân của CBCC cấp xã số lượng nhiều trên 98% trong tổng số cán bộ chủ chốt, nó xuất phát từ điều kiện thực tiễn của huyện miền núi với nhiều đồng bào dân tộc sinh sống chủ yếu là nông dân, nên cán bộ xuất thân từ nơng dân nhiều là hồn tồn phù hợp với thực tiễn khách quan. Đó cũng là thuận lợi để cán bộ hiểu nhân dân hơn trong quá trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội; quốc phòng, an ninh.
Biểu đồ 2.4. Cơ cấu về thành phần xuất thân
1,42 %
Nông dân
Cơ cấu về thành phần dân tộc
Huyện Phong Thổ có 08 tám dân tộc anh em cùng sinh sống tạo nên một bản sắc văn hòa nhiều sắc màu. Đây là một trong những nét đặc sắc của huyện Phong Thổ. Trong đó cán bộ chủ chủ chốt cấp xã của huyện Phong Thổ tập trung nhiều nhất là ở 03 dân tộc như: DT Thái, DT Mông, DT Dao (Phụ lục 4)
Dân tộc kinh 22 đồng chí, chiếm tỷ lệ 10,42% Dân tộc Thái 44 đồng chí, chiếm tỷ lệ 20,85% Dân tộc Mơng 58 đồng chí, chiếm tỷ lệ 27,48% Dân tộc Dao 66 đồng chí, chiếm tỷ lệ 31,27% Dân tộc Hà Nhì 17 đồng chí, chiếm tỷ lệ 8,05% Dân tộc Giáy 03 đồng chí, chiếm tỷ lệ 1,42% Dân tộc Mường 01 đồng chí, chiếm tỷ lệ 0,47% Dân tộc Hoa 0 đồng chí = 0%
Biểu đồ 2.5. Cơ cấu về thành phần các dân tộc CBCC
0,47 % 1,42 % 8,05 % 10,42 % Kinh Thái 20,85 % Mơng 31,27 % Dao Hà Nhì 27,48 % Giáy Mường
2.2.1.2. Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phong Thổ
Về phẩm chất chính trị
CBCC cấp xã ở huyện Phong Thổ đều được rèn luyện và trưởng thành từ phong trào cách mạng quần chúng ở cơ sở là yếu tố thuận lợi trong tuyên truyền,
vận động nhân dân thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới của Đảng và Nhà nước, có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với mục tiêu, lý tưởng cách mạng và công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; ln tin tưởng vào đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội
Đa số CBCC cấp xã ở huyện Phong Thổ có ý thức phấn đấu vươn lên, tích cực tu dưỡng, rèn luyện; có tinh thần trách nhiệm, ln suy nghĩ, tìm tịi, khắc phục khó khăn, vận dụng đúng đắn và sáng tạo đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, chăm lo từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Họ thực sự là nòng cốt, hạt nhân trong các tổ chức của HTCT ở cơ sở.
Về đạo đức lối sống
Trước những tác động mạnh của mặt trái cơ chế thị trường; trong điều kiện cuộc sống và cơng tác ở cơ sở cịn nhiều khó khăn nhưng đại bộ phận CBCC cấp xã, huyện Phong Thổ vẫn giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức trách nhiệm cao, thường xuyên tự tu dưỡng, rèn luyện, học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; tận tụy, tâm huyết, trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ; cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư; đề cao tự phê bình và phê bình có ý thức tổ chức kỷ luật cao, gương mẫu đi đầu trong thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đa số có lối sống lành mạnh, trung thực giản dị; gương mẫu trong công tác và sinh hoạt; đặt lợi ích tập thể lên trên lợi ích cá nhân, gần gũi với quần chúng nhân dân, được nhân dân tín nhiệm. Xây dựng và giữ gìn đồn kết nội bộ. Biết phát huy dân chủ, trí tuệ của đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân.
Cơng tác phê bình và tự phê bình trong sinh hoạt Đảng đã được các cấp ủy chỉ đạo chặt chẽ, nhất là đợt sinh hoạt chính trị kiểm điểm theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng
Đảng hiện nay” và Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) “về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiệu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ”. Qua kiểm điểm tự phê bình và phê bình đã có sự chuyển biến tích cực ở
nhiều mặt, nguyên tắc tổ chức của Đảng được đề cao; ý thức trách nhiệm, lề lối làm việc được chấn chỉnh một bước; mối quan hệ cơng tác giữa cấp ủy, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đồn thể được duy trì thực hiện tốt theo quy chế. Một số cán bộ lãnh đạo cịn hạn chế về năng lực cơng tác, tác phong sinh hoạt, lề lối làm việc sau phê bình đã có nhiều tiến bộ. Nhiều đồng chí đặt lợi ích của tập thể, của nhân dân lên trên lợi ích của bản thân, của gia đình, thật sự “là người đầy tớ trung thành của nhân dân”.
Về ý thức tổ chức kỷ luật
Đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Phong Thổ ln có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, thể hiện ở việc chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của tỉnh và những quy định, quy chế của địa phương, cơ quan đơn vị. Họ là những tấm gương về ý thức tổ chức kỷ luật để cán bộ, cơng chức và nhân dân noi theo. Gia đình cán bộ là những tấm gương về chấp hành pháp luật, đường lối, chủ trương của Đảng và các quy chế, quy định của địa phương.
2.2.1.3. Trình độ và năng lực chun mơn của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phong Thổ
Thứ nhất, về trình độ Một là, về trình độ văn hóa
Mặc dù là huyện miền núi nhưng độ ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phong Thổ đã được quan tâm nâng cao về trình độ văn hóa để đáp ứng sự nghiệp đổi mới của Đảng, Nhà nước ta hiện nay. Trình độ văn hóa của CBCC cấp xã ở huyện Phong Thổ từng bước đã được nâng về số chất lượng so với những năm trước đây.
Theo số liệu thống kê của Ban Tổ chức Huyện ủy Phong Thổ tính đến hết ngày 31/12/2017 ( Phụ lục 5) Thì tổng số 211 đồng chí cán bộ chủ chốt cấp xã thì trình độ văn hóa như sau:
Trung học phổ thơng 64 đồng chí, chiếm tỷ lệ 30,33% Trung học cơ sở 139 đồng chí, chiếm tỷ lệ 65,87% Tiểu học 08 đồng chí, chiếm tỷ lệ 3,80%
Biểu đồ 2.6. Về trình độ văn hóa CBCC
3,8 %
30,33 % Trung học phổ thơng
Trung học cơ sở Tiểu học
65,87 %
Trình độ trung học phổ thơng 30,33% so với năm 2010 tăng 10%. Trình độ trung học cơ sở 65,87% so với năm 2010 tăng trên 25%. Nghị quyết Đảng bộ huyện lần thứ XIX nhiệm kỳ 2015 - 2020 đưa ra chỉ tiêu 100% đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã từ đồng chí trưởng các khối đồn thể đến các đồng chí Bí thư phải có trình độ văn hóa Trung học cơ sở trở lên. Đến năm 2020 có trên 80% CBCC cấp xã ở huyện Phong Thổ đạt trình độ văn hóa Trung học phổ thông. Nhằm đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp đổi mới cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Hai là, về trình độ chun mơn nghiệp vụ
Mặc dù là huyện miền núi cịn rất nhiều khó khăn, nhưng được sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền các cấp thì trình đồ chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Phong Thổ cơ bản đáp ứng được yêu cầu thực tiễn của huyện trong giai đoạn hiện nay.
Trình độ chun mơn nghiệp vụ của độ ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Phong Thổ được thể hiện như sau:
+ Trình độ chun mơn nghiệp vụ ĐH 28 đồng chí, chiếm tỷ lệ 13,3%. + Trình độ chun mơn nghiệp vụ CĐ 07 đồng chí, chiếm tỷ lệ 3,3%.
+ Trình độ chun mơn nghiệp vụ TC 139 đồng chí, chiếm tỷ lệ 65,87%.
+ Trình độ chun mơn nghiệp vụ SC 01 đồng chí, chiếm tỷ lệ 0,47%. + Trình độ chun mơn nghiệp vụ: 36 đồng chí, chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ 17,06%.
Biểu đồ 2.7: Trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC
0,47 % 17,06 % 13,3 % 3,3 % Đại học Cao đẳng Trung cấp 65,87 % Sơ cấp
Chưa qua đào
Chuyên môn nghiệp vụ Đại học chiếm tỷ lệ 13,3%. Chuyên môn nghiệp vụ Trung cấp chiếm tỷ lệ 65,87%. Theo Quy định số 89-QĐ/TW, ngày 04 tháng 8 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương về “khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp”, so với quy định mới này thì trình độ chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Phong Thổ cơ bản đáp ứng yêu cầu trong tình hình hiện nay.
Ba là, về trình độ lý luận chính trị
Hiện nay, CBCC cấp xã ở huyện Phong Thổ đã được tăng cường công đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị ngang tầm với yêu cầu trong giai đoạn hiện nay. Trình độ lý luận của đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Phong Thổ là:
Trình độ lý luận Sơ cấp: 51 đồng chí, chiếm 24,17%. Trình đồ lý luận Trung cấp: 125 đồng chí, chiếm 59,24%. Trình độ lý luận Cao cấp, cử nhân: 04 đồng chí, chiếm 1,89%.
Biểu đồ 2.8. Trình độ lý luận chính trị CBCC