Việc đánh giá chất lượng TCCSĐ cần căn cứ vào 5 nhiệm vụ của TCCSĐ tại Điều 23 của Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI và
Hướng dẫn 27-HD/BTCTW, ngày 25 tháng 09 năm 2014, Hướng dẫn về kiểm điểm tập thể, cá nhân và đánh giá, phân loại chất lượng TCCSĐ, đảng viên hằng năm.
1.2.2.1 Về thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị
Kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị theo đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; thực hiện các mục tiêu, chương trình, kế hoạch cơng tác của đảng bộ, chi bộ, đơn vị đã đăng ký và nhiệm vụ cấp trên giao. Kết quả xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; thực hiện cải cách hành chính nâng cao đời sống vật
chất và tinh thần cho cán bộ, đảng viên và quần chúng; phòng chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu và các biểu hiện tiêu cực khác.
Việc quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng và của cấp ủy cấp trên để xác định nhiệm vụ chính trị của TCCSĐ có đúng đắn, chính xác hay khơng; tập trung ở việc xác định phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị và việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ đó như thế nào trong thời gian qua; việc phát huy tiềm năng thế mạnh của cơ quan, đơn vị để phát triển. Cần xem xét cụ để hóa nhiệm vụ chính trị thành các chương trình, chỉ tiêu, kế hoạch phát triển trong từng năm, từng giai đoạn. Xem xét việc xác định nhiệm vụ, mục tiêu của TCCSĐ; xây dựng chương trình, kế hoạch, lộ trình trong thời gian nhất định để thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu đã đề ra.
1.2.2.2 Về thực hiện tốt cơng tác chính trị, tư tưởng
Tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quán triệt, thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và đấu tranh với những biểu hiện, hành vi sai trái; tuyên truyền, học tập và làm theo báo, tạp chí của Đảng. Xây dựng và thực hiện các tiêu chí về chuẩn mực đạo đức của cán bộ, đảng viên, định kỳ đánh giá kết quả và biểu dương các tập thể, cá nhân tiêu biểu trong học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
Phổ biến, quán triệt và lãnh đạo cán bộ, đảng viên, quần chúng thực hiện đường lối, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định, phong trào, cuộc vận động của các đoàn thể cấp trên phát động. Chủ động phát hiện, ngăn ngừa, đấu tranh với âm mưu diễn biến hịa bình của các thế lực thù địch và các tiêu cực ngoài xã hội tác động đến cán bộ, đảng viên và quần chúng; những biểu hiện về tư tưởng và hành động trái với quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Thực hiện công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên
và quần chúng thực hiện nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, quy định những điều đảng viên không được làm.
Lãnh đạo công tác tư tưởng, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng và những đề xuất, kiến nghị của cán bộ, đảng viên và quần chúng biện pháp giải quyết những vấn đề thuộc trách nhiệm của cơ quan, đơn vị hoặc báo cáo để cấp trên giải quyết theo thẩm quyền.
1.2.2.3 Về thực hiện tốt công tác lãnh đạo xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội
Xây dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị vững mạnh; phát huy hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền cùng cấp, xem xét, giải quyết những vấn đề nảy sinh ở cơ sở; củng cố mối quan hệ giữa các tổ chức và khối đại đoàn kết toàn dân; kiểm tra, giám sát đối với hoạt động của chính quyền, tổ chức, cơ quan, đơn vị; tình trạng cửa quyền, quan liêu, sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân.
Lãnh đạo đoàn thể quần chúng trong cơ quan, đơn vị hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ và điều lệ của mỗi đoàn thể; tham gia xây dựng bảo vệ giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tham gia ý kiến xây dựng các nghị quyết, quyết định của tổ chức đảng, chính quyền cơ sở có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của cán bộ, đảng viên và quần chúng. Xây dựng khối đoàn kết giữa các cơ quan, đơn vị, và tổ chức quần chúng.
1.2.2.4 Về thực hiện tốt công tác tổ chức, cán bộ và xây dựng đảng bộ, chi bộ
Kết quả thực hiện công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ. Việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ; quy chế làm việc của cấp ủy; đổi mới phương thức lãnh đạo; nâng cao chất lượng sinh hoạt của cấp ủy, tổ chức đảng; xây dựng đội ngũ cấp ủy viên và bí thư chi bộ; quản lý, phân công nhiệm vụ cho đảng viên và kết nạp
đảng viên mới; giới thiệu đảng viên đang công tác giữ mối liên hệ với cấp ủy nơi cư trú; thực hiện cải cách hành chính và cơng tác thi đua, khen thưởng.
Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ theo quy định của Đảng; trong đề xuất và tổ chức thực hiện quy hoạch cán bộ của đơn vị bảo đảm tính kế thừa, liên tục; xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ của cơ quan, đơn vị. Việc thực hiện quy định của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ; xây dựng và thực hiện quy chế, quy trình cơng tác cán bộ; việc quản lý, phát hiện, ngăn chặn hiện tượng tiêu cực trong công tác tổ chức, cán bộ ở các cơ quan, đơn vị.
1.2.2.5 Về thực hiện tốt công tác kiểm tra giám sát và kỷ luật đảng
Kết quả thực hiện kế hoạch kiểm tra, giám sát của cấp ủy, UBKT và công tác tự kiểm tra, giám sát của đảng bộ, chi bộ. Cơng tác phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; phát hiện, xử lý tổ chức đảng, đảng viên vi phạm.
Công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, quy định của cấp ủy cấp trên và nhiệm vụ được giao; việc phát hiện và xử lý những đảng viên có sai phạm; thực hiện cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ; công tác đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu và những tiêu cực khác trong Đảng. Xây dựng và thực hiện kế hoạch kết nạp đảng viên trong đảng bộ, chi bộ. Chất lượng, hiệu quả hoạt động, vai trị trung tâm đồn kết và sự tín nhiệm của đảng viên và quần chúng đối với cấp ủy. Việc chủ động đề xuất có thẩm quyền về kiện tồn tổ chức, cán bộ của cơ quan, đơn vị.
Chất lượng TCCSĐ của đảng bộ thành phố trực thuộc tỉnh phụ thuộc vào việc lãnh đạo thực hiện xuất sắc nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện các nghĩa vụ đối với nhà nước. Đó là q trình hoạt động vừa tăng cường phát huy nội lực của các TCCSĐ, vừa địi hỏi sự tham gia tích cực của hệ thống chính trị các cấp và toàn thể nhân dân.
Từ việc đánh giá chất lượng TCCSĐ có thể phân loại chất lượng TCCSĐ theo Hướng dẫn 27-HD/BTCTW, ngày 25 tháng 09 năm 2014, Hướng dẫn về
kiểm điểm tập thể, cá nhân và đánh giá, phân loại chất lượng TCCSĐ, đảng viên hằng năm, như sau:
Đảng bộ (chi bộ) trong sạch, vững mạnh: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao và đạt từ 90 điểm trở lên và đảm bảo các điều kiện: Tập thể ban thường vụ, cấp ủy đoàn kết, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Chi bộ, đảng bộ sinh hoạt đúng quy định, chi bộ có 100% đảng viên đạt mức “Hồn thành nhiệm vụ” trở lên, đảng bộ có 100% số tổ chức đảng trực thuộc đạt mức “Hoàn thành nhiệm vụ” trở lên;
Đảng bộ (chi bộ) hoàn thành tốt nhiệm vụ: Hoàn thành tốt các nhiệm vục được giao và đạt từ 70 điểm đến dưới 90 điểm hoặc đạt 90 điểm trở lên những chưa đạt mức “Trong sạch, vững mạnh” và đảm bảo các điều kiện: Tập thể ban thường vụ, cấp ủy đoàn kết, hồn thành tốt nhiệm vụ; khơng có cấp ủy viên, cán bộ là cấp trưởng, cấp phó của các tổ chức trong hệ thống chính trị cùng cấp bị xử lý kỷ luật (trừ những trường hợp bị kỷ luật do tổ chức đảng chủ động phát hiện và tích cực đấu tranh, xử lý); Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội cùng cấp phân loại chất lượng đạt mức cao thứ hai trở lên.
Đảng bộ (chi bộ) hoàn thành nhiệm vụ: Cơ bản hoàn thành các nhiệm vụ được giao và đạt từ 50 đến dưới 70 điểm hoặc đạt từ 70 điểm trở lên nhưng chưa đạt mức “Hoàn thành tốt nhiệm vụ”.
Đảng bộ (chi bộ) yếu kém: Khơng hồn thành nhiều nhiệm vụ được giao, đạt dưới 50 điểm hoặc đạt từ 50 điểm trở lên và có một trong các khuyết điểm hạn chế sau: Nội bộ cấp ủy hoặc ban thường vụ mất đoàn kết; Xảy ra tham nhũng, tiêu cực, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống đến mức có đảng viên bị kỷ luật; Chính quyền cùng cấp phân loại chất lượng mức thấp nhất; Có từ 02 tổ chức (Mặt trận Tổ quốc, đồn thể chính trị - xã hội) cùng cấp phân loại chất lượng mức thấp nhất; Đảng bộ có trên 1/3 số tổ chức đảng trực thuộc xếp loại “yếu kém”, chi bộ có trên 1/2 đảng viên xếp loại “Khơng hồn thành nhiệm vụ”.
Tiểu kết chƣơng 1
TCCSĐ là hạt nhân chính trị của Đảng ở cơ sở, là cấp tổ chức trực tiếp đưa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng vào quần chúng và tổ chức cho quần chúng thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách ấy, đồng thời cũng là nơi kiểm nghiệm và đóng góp quan trọng vào việc hình thành và phát triển đường lối, chủ trương chính sách của Đảng.
Thực tế, chất lượng TCCSĐ chưa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ mới. Một số ít TCCSĐ ở cơ sở không đủ khả năng giải quyết các vấn đề nảy sinh trong thực tiễn, bng lỏng vai trị lãnh đạo…
Để đánh giá đúng thực trạng chất lượng TCCSĐ của Đảng bộ thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, trong chương 1, tác giả đã xác định khái niệm, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ, xây dựng các tiêu chí đánh giá chất lượng TCCSĐ. Việc làm rõ được những vấn đề lý luận cơ bản về TCCSĐ có ý nghĩa vơ cùng quan trọng.
Chƣơng 2