Biểu đồ 2.12 : Nguyên nhân của những hạn chế trong sinh hoạt chi bộ
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thôn,
thôn, tổ dân phố ở huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới
3.2.1. Nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên về tầm quan trọng của chi bộ và sinh hoạt chi bộ
Nâng cao chất lượng SHCB trước hết phải nâng cao nhận thức của chi uỷ, chi bộ và của từng đảng viên về vai trò, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng và của chi bộ.
Hành động thực tiễn có đúng đắn, chuẩn mực hay khơng phụ thuộc rất lớn vào việc nhận thức có thấu suốt hay khơng. Vì vậy, để nâng cao chất lượng SHCB thuộc đảng bộ xã ở huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh hiện nay, trước hết phải làm cho cán bộ, đảng viên thấm nhuần quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta về tổ chức cơ sở đảng và các chi bộ trực thuộc. Tổ chức cơ sở đảng là “nền tảng của Đảng, là
hạt nhân lãnh đạo ở cơ sở; là sợi dây chuyền để Đảng liên hệ với quần chúng”. “Chi bộ là gốc rễ của Đảng ở trong quần chúng”, chi bộ là “tế bào” của cơ thể Đảng, SHCB có chất lượng thì sức sống và cơ thể Đảng mới phát triển mạnh mẽ, khoẻ khoắn, mới đảm bảo năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ. Chỉ thị số 10-CT/TW của BBT Trung ương nêu rõ: Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, là cầu nối giữa Đảng với dân, có vị trí hết sức quan trọng trong hệ thống tổ chức của Đảng. Toàn Đảng phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng. Nâng cao nhận thức về vai trị lãnh đạo tồn diện của Đảng và chức năng, nhiệm vụ của chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh. Nhưng trên thực tế, nhận thức về vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, nhất là vai trò của chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh được hiểu chưa thật đầy đủ, sâu sắc. Vẫn cịn biểu hiện hình thức, chiếu lệ. Tổ chức cơ sở đảng chỉ là nơi để đảng viên sinh hoạt định kỳ bảo đảm theo Điều lệ Đảng. Các chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Quế Võ cần giáo dục cho cán bộ, đảng viên hiểu rõ Qui định của Bộ Chính trị về chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức cơ sở đảng, các đảng bộ. Có như vậy mới phát huy được trí tuệ tập thể, tính dân chủ trong cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành các hoạt động ở địa phương. Cần làm cho mỗi đảng viên, mỗi chi bộ nhận thức rõ trách nhiệm đóng góp trí tuệ vào sự lãnh đạo của Đảng thơng qua các hình thức sinh hoạt ở chi bộ; tơn trọng sự tham gia đóng góp ý kiến của các đồn thể chính trị - xã hội và quần chúng nhân dân vào việc xây dựng chủ trương, nhiệm vụ chính trị của chi bộ.
Nâng cao chất lượng SHCB là phải coi trọng giáo dục nhận thức cho cán bộ, đảng về vai trị SHCB, về mục đích, u cầu, nội dung, hình thức SHCB, để bồi dưỡng lịng nhiệt tình và và ý thức trách nhiệm của các chi uỷ, cấp uỷ chi bộ và đảng viên đối với SHCB.
Mỗi chi bộ cần phải phổ biến, quán triệt đầy đủ, sâu sắc các nội dung của những qui định, hướng dẫn của Trung ương, các chương trình cơng tác của Tỉnh uỷ Bắc Ninh, Huyện uỷ Quế Võ và đảng uỷ các xã về nâng cao chất lượng SHCB, để mọi đảng viên và chi uỷ hiểu rõ và thực hiện nghiêm túc. Ngoài ra, cần tổ chức cho đảng viên học tập nắm vững Điều lệ Đảng và nội dung Quy định, Hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng. Qui định số 45-QĐ/TW ngày 1-11-2011 của BCHTƯ về “Thi hành Điều lệ Đảng”; thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình. Nghị quyết số 08- NQ/TU, ngày 28/11/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Ninh về “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, chất lượng đảng viên” đã chỉ rõ nhiệm vụ, giải pháp là: “Nâng cao nhận thức của các cấp uỷ và đội ngũ đảng viên về sự cần thiết phải nâng cao chất lượng SHCB. Các cấp uỷ, chi bộ thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục cho đội ngũ cấp uỷ và đảng viên hiểu, nhận thức đầy đủ, sâu sắc về tầm quan trọng, ý nghĩa của việc nâng cao chất lượng SHCB, trên cơ sở đó có giải pháp nâng cao chất lượng SHCB có hiệu quả, nâng cao vai trò và năng lực lãnh đạo của Đảng ở cơ sở. Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng Chỉ thị số 10-CT/TW của BBT Trung ương, Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương gắn với thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI về một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng nhằm tạo chuyển biến đồng bộ, thực chất trong việc nâng cao chất lượng SHCB trong các loại hình sinh hoạt.
Cùng với việc đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, đảng viên tham gia đầy đủ SHCB, các chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Quế Võ phải giữ nghiêm kỷ luật, thực hiện nghiêm các quy định của Đảng đối với chế độ sinh hoạt, tạo thành nền nếp, thói quen tham gia SHCB cho đội ngũ đảng viên. Xử lý nghiêm khắc những đảng viên cố tình vi phạm để giữ kỷ cương của Đảng.
Xử lý nghiêm những đảng viên vi phạm qui định “Đảng viên bỏ SHCB 3 tháng trong năm mà khơng có lý do chính đáng, đã được chi bộ giáo dục mà khơng tiến bộ thì chi bộ xem xét, đề nghị lên cấp có thẩm quyền xoá tên trong danh sách đảng viên” trong Điều lệ Đảng. Những đảng viên khơng tham gia SHCB đều đặn thì đảng viên đó sẽ tự tách mình khỏi tổ chức đảng và nhiều lần như thế sẽ bị đưa ra khỏi Đảng. Chi uỷ cần nhắc nhở thường xuyên những đảng viên từng là cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp trên, cán bộ công chức nhà nước khi nghỉ hưu về tham gia sinh hoạt tại địa phương cần gương mẫu tham gia SHCB một cách nghiêm túc, đầy đủ.
3.2.2. Đổi mới nội dung và hình thức sinh hoạt chi bộ
Đổi mới nội dung SHCB, đảm bảo yêu cầu cụ thể, thiết thực, hiệu quả, nhằm nâng cao chất lượng chính trị, tư tưởng, trình độ kiến thức, lý luận, chuyên môn, nghiệp vụ; thực hiện tốt các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chỉ thị của cấp trên; nâng cao chất lượng xây dựng và tổ chức thực hiện các nghị quyết của chi bộ.
Nôi dung SHCB cần tập trung vào những vấn đề trọng tâm, những vấn đề được nhiều người quan tâm, những vấn đề bức xúc của nhân dân. Chú trong vào các nội dung sau:
Học tập, quán triệt chủ trương, đường lối, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thơng tin tình hình thời sự trong và ngồi nước, tình hình kinh tế - xã hội của địa phương; những vấn đề tư tưởng có liên quan đến cơng tác và đời sống của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân ở địa phương.
Thảo luận, quyết nghị những vấn đề về sự lãnh đạo của chi bộ đối với các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, giáo dục, an ninh quốc phịng, xây dựng nơng thơn mới, xây dựng trường chuẩn, công tác vận động quần chúng và các lĩnh vực khác của địa phương. Trên cơ sở chức năng,
nhiệm vụ của mình, xuất phát từ nhiệm vụ chính trị của địa phương để chi bộ tiến hành thảo luận, đề ra những chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp thực hiện các nhiệm vụ chun mơn, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng, an ninh nông thôn, xây dựng nơng thơn mới, xây dựng làng văn hố mới.... Trong sinh hoạt, chi bộ cần phải nắm vững các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết, chủ trương, kế hoạch công tác của cấp trên, những đặc điểm, những vấn đề mới và khó đang nảy sinh ở địa phương để có những quyết nghị đúng đắn, không trái với đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Những vấn đề quan trọng phải được bàn bạc kỹ lưỡng, thật sự dân chủ và đi tới quyết nghị. Quyết nghị phải rõ nội dung, biện pháp thực hiện và phân công trách nhiệm rõ ràng.
Thảo luận, quyết nghị những vấn đề xây dựng nội bộ đảng, như: Kế hoạch, biện pháp xây dựng chi bộ trong sạch, vững mạnh; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình, cơng tác kiểm tra, giám sát, giữ gìn kỷ luật Đảng và tăng cường đồn kết trong chi bộ; phân công nhiệm vụ cho đảng viên, quản lý đảng viên, đánh giá chất lượng đảng viên, phát triển đảng viên. Sinh hoạt bàn về những vấn đề nội bộ được tiến hành theo định kỳ hàng quý, hàng năm hoặc đột xuất, khi phát sinh những vấn đề cần phải giải quyết.
Ngoài nội dung sinh hoạt thường xuyên (triển khai nghị quyết của cấp trên, thơng tin nội bộ trong tháng, tình hình tư tưởng, cơng tác phát triển Đảng...) mỗi kỳ SHCB, căn cứ vào hướng dẫn của đảng uỷ xã, của cấp trên, chi bộ nên có nội dung sinh hoạt trọng tâm từng tháng, những vấn đề cần trao đổi, thảo luận ở chi bộ. Căn cứ kế hoạch và hướng dẫn của đảng uỷ xã (về thời gian và nội dung SHCB), bí thư chi bộ và chi uỷ cần họp bàn, chuẩn bị chu đáo và chi tiết nội dung SHCB của từng kỳ họp; cụ thể hoá các nội dung chỉ đạo của đảng uỷ vào thực tế nhiệm vụ của địa phương. Đặc biệt các chi bộ
cần coi trọng việc tổ chức sinh hoạt chuyên đề theo hướng dẫn của Đảng uỷ xã, huyện ủy, chủ động bàn bạc, phối hợp với các bộ phận chuyên môn để sinh hoạt chuyên đề thiết thực và có chất lượng, nêu cao vai trò của chi bộ trong lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Lựa chọn chuyên đề: Thường mỗi kỳ sinh hoạt sau khi kiểm điểm kết quả lãnh đạo công tác tháng trước, đánh giá mặt được, chưa được, những mặt còn tồn tại cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo khắc phục trong thời gian tới, thì đồng thời phải kết hợp với việc quán triệt nhiệm vụ chính trị của cấp trên để lựa chọn chuyên đề. Những chuyên đề lựa chọn để thảo luận và ra nghị quyết trong sinh hoạt phải là vấn đề cấp thiết cần phải giải quyết, tháo gỡ khó khăn về chuyên mơn, về cơng tác xây dựng Đảng, tình hình tư tưởng nổi cộm, vấn đề đời sống cán bộ, đảng viên và quần chúng; hay những vấn đề liên quan đến thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước của địa phương và cấp trên.
Để có thể thảo luận và ra quyết định lãnh đạo đúng và trúng, các chuyên đề phải được chuẩn bị chu đáo. Việc này phải giao cho những đảng viên, chi uỷ viên có trình độ chun mơn, lý luận liên quan đến chun đề nghiên cứu, sưu tầm tài liệu, chuẩn bị báo cáo; hoặc nếu đòi hỏi cao hơn thì mời báo cáo viên, chuyên gia của xã, huyện đến báo cáo.
Trong quá trình thảo luận chuyên đề phải gợi mở, phát huy trí tuệ của đảng viên tham gia ý kiến. Trong thảo luận, vấn đề nào chưa rõ, chưa thơng cần đề nghị cấp trên giải thích. Mỗi một chuyên đề được coi là một toạ đàm, trao đổi, cần huy động trí tuệ của tồn thể đảng viên, bàn bạc, thảo luận, tạo nên sự nhất trí cao về nhận thức, tập trung, thống nhất về hành động.
Trong sinh hoạt chuyên đề cần phân biệt rõ chức năng lãnh đạo của chi bộ với chức năng quản lý nhà nước, chức năng chuyên môn để xác định nội dung cho phù hợp. Cơng tác Đảng và cơng tác chính quyền có nhiều vấn đề
cùng chung nhiệm vụ, cùng chung nội dung, nhiệm vụ chính trị. Tổ chức đảng lựa chọn nội dung, phương thức lãnh đạo của mình sao cho khơng hồn tồn giống chính quyền, lấn sân chính quyền. Nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng và tổ chức thực hiện toàn diện, đảm bảo thực hiện đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Chi bộ đảng phải lãnh đạo bằng việc đề ra chủ trương, phát huy dân chủ, động viên toàn thể đảng viên, nhân dân nỗ lực, sáng tạo phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ; Đảng uỷ xã cần phối hợp tốt với lãnh đạo cơ quan, các đơn vị sự nghiệp đóng trên địa bàn để bàn bạc thống nhất về quan điểm, chủ trương công tác, đảm bảo thực hiện thắng lợi mọi chủ trương, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Tiếp tục đổi mới hình thức, phương pháp SHCB thơn tổ dân phố ở đảng bộ huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh.
Để cải tiến hình thức, phương pháp tổ chức SHCB thuộc đảng bộ các xã ở huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh hiện nay cần tập trung áp dụng các hình thức sinh hoạt chính trị, học tập, chuyên đề một cách phù hợp. Có thể áp dụng một hình thức cho một buổi sinh hoạt, nhưng cũng có thể áp dụng kết hợp nhiều hình thức cho một buổi sinh hoạt. Phải cải tiến, đổi mới ngay trong cách tiến hành, từng hình thức.
Kinh nghiệm cho thấy cách làm khá thuận lợi, có hiệu quả nhưng lại khơng xơ cứng là hình thức kết hợp sinh hoạt chuyên đề với sinh hoạt chính trị hoặc sinh hoạt học tập: Phần đầu có thơng tin, báo cáo, kiểm điểm công tác tháng trước để mọi đảng viên thấy được kết quả công tác trong tháng; phần sau của chương trình sinh hoạt tập trung thảo luận những vấn đề yếu nhất cần khắc phục, những vấn đề mới phát sinh, vấn đề bức xúc nhất cần giải quyết theo hình thức những chuyên đề cụ thế. Khi có những nội dung đặc biệt quan trọng nên gửi tài liệu, đặt câu hỏi hoặc nêu vấn đề cần thảo luận trước cho
đảng viên nghiên cứu, để khi sinh hoạt tập trung chỉ tổng hợp kết quả thảo luận và biểu quyết.
Ngồi những buổi sinh hoạt định kỳ có tính tổng hợp, cần tăng cường những buổi sinh hoạt theo chuyên đề nhằm thay đổi, sinh động hố hình thức sinh hoạt, khắc phục sự nhàm chán, nâng cao hiệu quả lãnh đạo và bồi dưỡng kiến thức cho đảng viên.
3.2.3. Thực hiện tốt các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng; duy trì nghiêm chế độ, nền nếp sinh hoạt chi bộ
Các cấp uỷ đảng phải chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, có nền nếp chế độ sinh hoạt định kỳ theo qui định của Điều lệ Đảng; chuẩn bị chu đáo nội dung, hình thức SHCB.
Điều lệ Đảng qui định: Chi bộ, chi uỷ sinh hoạt thường lệ mỗi tháng một lần; họp bất thường khi cần và Đảng uỷ, chi uỷ cơ sở họp thường lệ mỗi tháng một lần; họp bất thường khi cần. Các cấp uỷ chi bộ cần nắm vững quy đinh này, yêu cầu đầu tiên đối với các chi bộ là duy trì sinh hoạt thường xuyên, nền nếp, đúng quy định. Việc duy trì nền nếp sinh hoạt có tác động đến ý thức, thói quen sinh hoạt của đảng viên, là căn cứ quan trọng không thể thiếu trong khi đánh giá chất lượng sinh hoạt đảng. Sinh hoạt trở thành nền nếp tạo cho đảng viên ý thức tổ chức, tự giác chấp hành Điều lệ Đảng, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng.
Phải tăng cường quản lý đảng viên, nâng cao ý thức tổ chức, kỷ luật trong SHCB. Những đảng viên ý thức tham gia sinh hoạt kém, tham gia khơng thường xun, thiếu tích cực, ngại phát biểu ý kiến xây dựng thì phải chỉnh đốn, nhắc nhở kịp thời. Với những đảng viên cá biệt ý thức quá kém phải nghiêm khắc và có biện pháp giáo dục tích cực, tránh tạo tâm lý không tốt trong chi bộ. Đảng viên là cán bộ lãnh đạo và quản lý phải nêu cao ý thức trách nhiệm tham gia SHCB. Đảng viên trong chi bộ là cấp uỷ cấp trên và chi
uỷ cần gương mẫu trong thực hiện chế độ sinh hoạt để đảng viên và cán bộ