PHÂN LOẠI SỐ HỘ TỶ LỆ (%) Không trồng trọt 234 58,50 Có trồng trọt 166 41,50 Tổng cộng 400 100 Khơng trồng lúa 237 59,25 Có trồng lúa 163 40,75 Tổng cộng 400 100 Có trồng lúa 1 vụ 40 24,54 Có trồng lúa 2 vụ 88 53,99 Có trồng lúa 3 vụ 35 21,47 Tổng cộng 163 100 Vụ Thu Đông 2013 56 34,36 Vụ Đông Xuân 2013-2014 128 78,53 Vụ Hè Thu 2014 137 84,05 Tổng cộng 163 100
Vụ Đông-Xuân (2013-2014): Có 128 hộ gieo trồng vụ Đơng-Xn với diện
tích 68,98 hecta, tổng sản lượng đạt 461,61 tấn/vụ, năng suất bình qn đạt 62,9 tạ/ha, diện tích bình qn một hộ gieo trồng của vụ Đông-Xuân đạt 3.635 m2/hộ.
Vụ Hè-Thu (2014): Có 137 hộ gieo trồng vụ Hè-Thu với tổng diện tích gieo
trồng là 69,75 hecta, tổng sản lượng đạt 355,25 tấn/vụ, năng suất bình quân đạt 48,2 tạ/ha, diện tích bình qn một hộ gieo trồng của vụ Hè-Thu của dân tộc Khmer đạt 5.407 m2/hộ. Mặt khác, hộ có điều kiện đầu tư thì năng suất đạt cao hơn hộ thiếu điều kiện đầu tư. Thực tế cho thấy những hộ ở nhóm thu nhập cao nhất canh tác đạt năng suất bình quân là 54,9 tạ/ha, cao hơn so với những người ở nhóm thu nhập thấp nhất 46,5 tạ/ha.
Trong quá trình trồng trọt, qua số liệu khảo sát, điều tra đối với 400 hộ Khmer cho thấy: các khó khăn trong trồng trọt mà dân tộc Khmer gặp phải nhiều nhất đó là thiếu vốn (62,8%), giá bán thấp (53,66%), thiếu máy móc cơng cụ (23,17%), gia đình thiếu lao động (18,9%)… Chỉ có 10,37% số hộ được khảo sát cho rằng khơng gặp khó khăn nào.
Bảng 2.6. Các khó khăn trong trồng trọt của ĐBDT Khmer An Giang
PHÂN LOẠI SỐ Ý KIẾN TỶ LỆ (%)
Thiếu vốn 103 62,8
Gia đình thiếu người làm 31 18,9
Thiếu máy móc, cơng cụ 38 23,17
Giá bán thấp 88 53,66
Tiêu thụ chậm 20 12,2
Không/thiếu nước sản xuất 20 12,2
Khơng gặp khó khăn nào 17 10,37
Lý do khác 45 27,44
Tổng cộng 164 100
(Nguồn: Số liệu khảo sát, điều tra 400 hộ Khmer tỉnh An Giang năm 2014)
Bên cạnh trồng trọt, các hộ đã kết hợp với chăn ni, có 41,25% hộ Khmer có chăn ni và chủ yếu là ni trâu, bị thịt (83,64%). Và chăn ni phần lớn mang tính nhỏ lẻ ở hộ gia đình, chăn ni theo kiểu truyền thống, chưa áp dụng khoa học kỹ thuật trong chăn nuôi. Cho đến nay, vẫn cịn nhiều hộ Khmer chăn ni theo kiểu truyền thống là xây chuồng ni bị trong nhà. Điều này ảnh hưởng đến sức khỏe, môi trường.
Bảng 2.7. Số hộ chăn nuôi và loại vật nuôi
PHÂN LOẠI SỐ HỘ TỶ LỆ (%)
Có chăn ni 165 41,25
Khơng chăn ni 235 58,75
Tổng cộng 400 100 Nuôi heo 14 8,48 Gà, vịt thịt 30 18,18 Gà, vịt (đẻ lấy trứng) 3 1,82 Trâu, bò thịt 138 83,64 Trâu, bò sữa 2 1,21 Cá 0 0
Loại khác (dê, cừu,…) 0 0
Tổng cộng 165 100
(Nguồn: Số liệu khảo sát, điều tra 400 hộ Khmer tỉnh An Giang năm 2014)
Trong những năm gần đây, ở nhiều địa phương thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi như ở xã An Cư thực hiện nuôi cá rô, trồng vườn chuyên canh; mơ hình trồng nấm rơm và nấm bào ngư ở xã Văn Giáo; trồng cây tầm vông, cây thuốc lá, ni bị, ni gà thả vườn… Nhưng nhìn chung, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật ni tuy có hướng phát triển nhưng chưa đồng bộ và bà con chưa mạnh dạn đầu tư (do thiếu vốn, tập quán truyền thống, sự biến động giá cả dẫn đến chi phí sản xuất tăng), do đó chưa đạt hiệu quả cao. Hơn nữa, việc bao tiêu sản phẩm đầu ra cũng ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả của việc chuyển đổi.
Hoặc chuyển đổi phương thức chăn nuôi áp dụng khoa học kỹ thuật, cụ thể là tập huấn hỗ trợ kỹ thuật cho người dân trong chăn ni bị, nhưng số dân tộc Khmer tham gia ứng dụng vào thực tế rất ít bởi nhiều lý do khác nhau như khơng có vốn để đầu tư làm chuồng, tập quán của dân tộc, trình độ học vấn thấp… Họ có thể tự ý bán bị khi cần tiền để chữa bệnh, cưới xin… cho dù con bị đó chưa đủ tiêu chuẩn để xuất chuồng.
2.2.5. Tình hình đất đai
Xét riêng những hộ có đất sản xuất thì trong 400 hộ khảo sát, tỷ lệ hộ Khmer có đất sản xuất thuộc quyền sử dụng của hộ chiếm 42,75% (171 hộ trong 400 hộ khảo sát). Điều này phản ánh một thực tế là tỉnh An Giang, nơng nghiệp có tầm quan trọng rất lớn trong đồng bào người Khmer.
Bảng 2.8. Bình quân DT đất sản xuất (thuộc quyền sử dụng của hộ Khmer) năm 2014
Hộ Khmer/Diện tích đất sản xuất bình qn nhân khẩu
Số hộ Bình qn diện tích đất sản xuất (m
2) Tối thiểu Tối đa Trung bình
Hộ Khmer DT đất SX bình quân NK (m2/NK) 171 200 10.000 1.192 Tổng DT đất SX của hộ (m2/hộ) 171 1.000 50.000 5.623
(Nguồn: Số liệu khảo sát, điều tra 400 hộ Khmer tỉnh An Giang năm 2014)
Xét theo đơn vị hành chính thì tỷ lệ hộ Khmer không đất sản xuất thuộc quyền sử dụng của hộ ở các huyện Thoại Sơn, Châu Thành và Châu Phú cao nhất (lần lượt là 65%, 72% và 74%) trong khi ở hai huyện Tịnh Biên và Tri Tôn tỷ lệ này thấp hơn khá nhiều (48,33% và 49,17%).
Trong số những hộ có đất sản xuất thuộc quyền sử dụng của hộ, tổng diện tích bình qn/hộ đối với hộ dân tộc Khmer là 5.623 m2/hộ và diện tích đất sản xuất bình qn nhân khẩu ở hộ dân tộc Khmer là 1.192m2/người.
Bảng 2.9. Biến động về đất đai (đất sản xuất và đất ở) của hộ
Khmer An Giang năm 2014
PHÂN LOẠI SỐ HỘ TỶ LỆ (%)
Khơng thay đổi 208 52,00
Có tăng thêm 110 27,50
Có giảm bớt 63 15,75
Vừa tăng, vừa giảm 19 4,75
Tổng cộng 400 100
(Nguồn: Số liệu khảo sát, điều tra 400 hộ Khmer tỉnh An Giang năm 2014)
Biến động về đất sản xuất nói chung ở vùng dân tộc Khmer bởi nhiều lý do. Như ở trên đã trình bày, có một số hộ thiếu hoặc không đất sản xuất có nhu cầu thuê mướn thêm diện tích để canh tác và ngược lại có một số hộ do thiếu lao động, thiếu vốn, canh tác không hiệu quả kinh tế hoặc do một số lý do khác nên đã cho hộ khác thuê để canh tác. Bên cạnh việc thuê mướn, từ năm 1990 đến nay, tại vùng dân tộc cũng xảy ra việc sang nhượng, cầm cố ruộng đất. Và, việc thừa kế cũng như chia đất sản xuất cho con cái khi con cái có gia đình và ra ở riêng là hiện tượng thường thấy trong nông thôn từ trước đến nay. Tất cả những lý do trên làm cho sự biến động đất sản xuất diễn ra thường xuyên và đôi khi cơ quan công quyền không thể quản lý được.
Theo báo cáo của Đề án chính sách hỗ trợ giải quyết đất sản xuất, kết hợp đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo (đồng bào Khmer) tỉnh An Giang giai đoạn 2007-2010 của UBND tỉnh An Giang năm 2007, chương trình cấp đất sản xuất đã cấp 2.471 hecta đất sản xuất cho 4.580 hộ dân tộc Khmer, tương ứng với số tiền 73 tỷ đồng và cho 117 hộ Khmer vay tổng số vốn 525 triệu đồng để chuộc 38 ha đất (bình qn 5.400 m2/hộ, Tri Tơn: 1.571 ha - 2.678 hộ, Tịnh Biên: 900 ha - 1902 hộ) và cho 117 hộ Khmer khác vay vốn chuộc 38 ha đất, tổng kinh phí 79.507 triệu đồng.
Đối với vấn đề sang nhượng, cho thuê, cầm cố đất sản xuất, người dân tại các địa phương khảo sát đã đưa ra một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng này. Trong đó, lý do chính yếu là do kinh tế gia đình khó khăn, làm ăn thua lỗ, vay mượn khơng có đủ tiền để trả nên buộc phải sang nhượng (bán), cầm cố đất. Tình trạng nghèo khó là nguyên nhân dẫn đến việc sang nhượng, cho thuê và cầm cố ruộng đất khiến cho tình trạng thiếu và không đất sản xuất ở một bộ phận nông dân người Khmer vùng ĐBSCL nói chung và tỉnh An Giang nói riêng ngày càng tăng. Khoảng 85% hộ (Khmer) trước kia có ruộng nay có nhiều hộ khơng cịn ruộng. Lý do là vì cầm cố ruộng khi bị mất mùa (vào những năm 80 người nơng dân gặp nhiều khó khăn trong làm lúa, bn bán lúa bị lỗ, thiếu máy móc (khơng có máy bơm nước, thuốc diệt cỏ), họ đi mượn tiền để canh tác và không trả nổi. Cố đất đến khi nào có tiền thì sẽ chuộc lại, tuy nhiên đến nay vẫn chưa người dân nào chuộc lại đất được).
Đơng con và khía cạnh văn hóa tộc người trong việc thừa kế cho cả con trai lẫn con gái về ruộng đất cũng có ảnh hưởng đến việc chia cắt, làm ruộng đất thêm manh múng, canh tác không hiệu quả. Phần vì con đơng, điều kiện kinh tế khó khăn, phần vì phong tục tập quán, lễ tết, cúng kiếng tốn kém… nên đã phải bán hoặc cầm cố ruộng đất.
Trong điều kiện xã hội nông thôn ngày càng thay đổi, nhu cầu tiêu dùng ngày càng nhiều hơn khiến cho khơng ít hộ người Khmer sang nhượng hoặc cầm cố ruộng để mua sắm phương tiện sinh họat trong gia đình. Ví dụ, xe gắn máy làm
phương tiện đi lại làm ăn, tivi cho nhu cầu giải trí... Cũng có một số ít gia đình bán ruộng, bán đất để mua xe, mua đồ dùng...
Một ghi nhận quan trọng là, việc tìm hiểu về biến động về ruộng đất nói chung (gồm đất sản xuất, đất ở) của người Khmer có thể giải thích được thực trạng thiếu hoặc khơng đất sản xuất trong các nông hộ người Khmer. Bởi vì, ngồi những hộ thiếu hoặc không đất sản xuất, cuộc khảo sát tháng năm 2014 đã ghi nhận được các hộ mà về danh nghĩa là có đất sản xuất nhưng trên thực tế lại khơng cịn đất sản xuất. Đó là vì những hộ này thực tế đã cho thuê hoặc đã cầm cố. Khơng ít cán bộ tại các xã khảo sát vùng người Khmer cho biết có hiện tượng người Khmer cho thuê, cầm cố đất sản xuất nhưng xã không quản lý được bởi hoạt động này thường không qua các thủ tục pháp lý tại cơ quan công quyền cũng như không được thực hiện một cách công khai.
Tại vùng dân tộc Khmer, do nhiều nguyên nhân, trong khoảng hơn 25 năm nay, việc sang nhượng, cho thuê, cầm cố người dân chỉ thỏa thuận với nhau mà khơng qua chính quyền cấp xã.
2.2.6. Nguồn vốn sản xuất và việc ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất của hộ nông dân ĐBDT Khmer An Giang
Vốn là một trong những yếu tố căn bản và quyết định của sản xuất kinh doanh. Trong nông nghiệp và nông thôn cũng vậy, nếu khơng có vốn thì khó có thể tiến hành sản xuất, phát triển KT – XH ở nơng thơn.
Nhìn chung, đối với đồng bào Khmer, qui mô vốn của các hộ tương đối nhỏ, thiếu vốn là hiện tượng thường xuyên, phổ biến nhất hiện nay. Mặt khác, chu kỳ sản xuất nông nghiệp của bà con dân tộc kéo dài nên vốn chu chuyển chậm, do đó sự căng thẳng về vốn càng thêm gay gắt. Ở nơng thơn, tình trạng bà con phải vay nặng lãi với lãi suất 10% – 30% là hiện tượng khá phổ biến.
Thời gian qua, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, một bộ phận bà con dân tộc đã được tiếp cận các nguồn vốn vay để phát triển SX – KD, hoặc các nguồn vốn hỗ trợ khác. Riêng chính sách hỗ trợ giải quyết những vấn đề bức xúc trong đồng bào Khmer, đối với những hộ không thuộc diện được giải quyết cấp đất sản xuất đã được Tỉnh xét cho vay ni bị với mức 05 triệu đồng/hộ, thời gian
cho vay 03 năm, lãi suất bằng 0%. Kết quả, đã có 959 hộ Khmer vay số vốn 4,744 tỉ đồng để ni bị.
Do qui mô vốn hạn chế, nên hiện nay việc tích luỹ của hộ đồng bào Khmer không phải dựa trên một nền nơng nghiệp thặng dư, mà sự tích luỹ này cịn do sự chắt bớp của họ. Những sản phẩm được bán đi để mua vật tư sản xuất đơi khi chính là khẩu phần lương thực của họ, xâm phạm vào sản phẩm tất yếu.
Có thể nói, tình trạng thiếu vốn đã hạn chế lớn đến việc mở rộng việc làm trong khu vực nông thôn, hạn chế việc thay đổi cơ cấu sản xuất, mở rộng ngành nghề, thâm canh trong nông nghiệp cũng như khả năng tạo thêm thu nhập cho đồng bào. Vì thế, trong các phum, sóc sự thay đổi diễn ra khá chậm chạp, nhịp sống công nghiệp chưa tác động mạnh đến khu vực này.
Trong khi vốn tự có của các hộ dân tộc thiếu nghiêm trọng thì khả năng tiếp cận nguồn vốn tín dụng Nhà nước cũng không phải dễ dàng. Hệ thống tín dụng trong những năm gần đây mặc dù đã có sự tiến bộ đáng ghi nhận, song hệ thống này chưa được tổ chức tốt, trong khi hoạt động cho vay nặng lãi trong vùng ĐBDT hoạt động tự do khơng được kiểm sốt. Dù hệ thống ngân hàng có cố gắng, nhưng mới chỉ đáp ứng một phần nhỏ nhu cầu vay vốn của đồng bào, còn phần lớn số vốn họ phải đi vay của tư nhân. Tư nhân đã đóng vai trị khá quan trọng trong cung cấp vốn (tiền mặt, vàng bạc, thóc gạo…) cho người dân.
Trong điều kiện sản xuất bình thường, người Khmer cố gắng hạn chế vay mượn, họ giới hạn nguồn vốn đầu tư bằng sức tự lực của mình hoặc vay mượn ngay trong hàng xóm. Trường hợp bất đắc dĩ họ mới chịu vay nặng lãi để vượt qua những khó khăn trong sản xuất hoặc sinh hoạt.
Là cư dân nông nghiệp, người Khmer ở An Giang phải dựa vào đất và nước để mưu sinh. Như trên đã phân tích, người Khmer An Giang hiện đang thiếu đất khá trầm trọng. Và nếu như Nhà nước có đầu tư lớn để có thêm đất và nước cho nơng dân thì cũng khơng phải dễ dàng gì và càng không phải là vơ hạn. Bởi vì Tỉnh hiện nay đã ở vào cái ngưỡng giới hạn của đất và nước. Do vậy, tiền vốn được tính tốn như một nguồn lực quan trọng cho sản xuất. Thu nhập của người Khmer chủ yếu từ cây lúa, với trình độ, điều kiện sản xuất như hiện nay, số thặng
dư để trang trải cho ăn mặc và tái đầu tư cho sản xuất gần như rất thấp. Do vậy, thiếu vốn cho sản xuất là một trong những khó khăn lớn nhất, chiếm vị trí hàng đầu trong các khó khăn mà các hộ Khmer phải đương đầu trong sản xuất.
Theo báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang năm 2014, nhu cầu vốn của đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết định 74/TTg tại các huyện như sau: Huyện Tri Tôn, số hộ cần hỗ trợ vốn mua máy móc, cơng cụ sản xuất là 1.186 hộ, với tổng số tiền 15.418 triệu đồng. Huyện Tịnh Biên có 1.186 hộ cần hỗ trợ, với tổng số tiền 101.166 triệu đồng, bình quân 13 triệu đồng/hộ.
Qua nghiên cứu tình hình vốn sản xuất kinh doanh của hộ Khmer hiện nay nổi lên một số vấn đề sau:
Thứ nhất, đa số nơng hộ có quy mơ vốn nhỏ bé, thiếu vốn là trở ngại lớn trong quá trình tổ chức sản xuất kinh doanh của bà con, đặc biệt hộ nghèo.
Thứ hai, khả năng quản lý, sử dụng vốn của đa số bà con còn hạn chế do thiếu trình độ tổ chức sản xuất kinh doanh cũng như do phong tục tập quán lâu đời. Vì vậy, thiếu vốn đã là trở ngại, nhưng sử dụng vốn sao cho hiệu quả lại là thách thức đối với bà con.
Thứ ba, các quan hệ tín dụng ở nơng thơn nói chung và vùng đồng bào dân tộc Khmer nói riêng thời gian qua ngày càng phát triển, trong đó quan hệ với các kênh chính thức là rất quan trọng. Tuy nhiên, khả năng vay vốn của người Khmer còn hạn chế, hộ nghèo rất khó khăn trong việc tiếp cận các kênh tín dụng chính thức nên phải vay từ nguồn phi chính thức với lãi suất cao. Các định chế tín dụng chính thức chưa thật sự là nguồn trợ giúp đắc lực cho việc phát triển sản xuất ở vùng Khmer, vốn ngân hàng chưa thật sự gỡ nghèo cho nông dân Khmer. Họ vẫn chưa vượt khỏi tình trạng lẩn quẩn “ăn trước trả sau” muôn thuở của họ.
Bảng 2.10. Phương tiện sản xuất nông nghiệp của hộ nông dân
Khmer An Giang năm 2014