3 .Trách nhiệm cho từng cá nhân
7. Chấm dứt tình trạng Nhà nước trợ giúp cho việc chi tiêu không đúng
qui định.
- Năm 2004, Nhà nước đã trích ngân sách ra để trả hơn một nửa số nợ đọng trong đầu tư xây dựng cơ bản của năm 2001 nhưng đến cuối năm 2004 , khơng những số nợ đọng khơng giảm mà cịn tăng từ 11.500 tỉ của năm 2003 lên 13.000 tỉ đồng. Trong luật Ngân sách cũng đã ghi rõ các địa phương được phép huy động vốn để xây dựng các cơng trình của địa phương nhưng phải đảm bảo cân đối nguồn để trả nợ. Song trên thực tế, các địa phương khơng bố trí nguồn để trả nợ mà ỷ lại vào trung ương. Nếu khơng sớm chấm dứt và có biện pháp ngăn chặn tình trạng trên, tiếp tục sử dụng ngân sách nhà nước để trợ giúp thì những hiện tượng sai phạm sẽ còn tiếp diễn theo chiều hướng tăng lên, mà hiệu quả của nó có thể ảnh hưởng đến các cân đối kinh tế vĩ mô.
8.Kiên quyết cắt bỏ những khoản chi không thật cần thiết hoặc những khoản để cho xã hội tự chi trả
- Ngân sách nhà nước ta còn rất eo hẹp, chúng ta khơng những cần sử dụng có hiệu quả nguồn lực hạn hẹp đó, mà cịn phải thu hẹp phạm vi các lĩnh vực chi tiêu đúng mức với chức năng vốn có của Nhà nước. Những gì xã hội có thể làm được thì nên để cho xã hội tự chi trả, tiết kiệm ngân sách giành cho các mục tiêu xác đáng khác. Chẳng hạn, chế độ học bổng hiện nay đang thực hiện bao cấp chung cho cả người giàu và người nghèo, khoản học bổng đó lại khơng được để hỗ trợ các em học tập. Vì thế, học bổng được bao cấp tràn lan, tưởng rằng công bằng nhưng lại không công bằng. Lẽ ra, ta nên có chính sách thu đủ học phí đối với người giàu, cịn đối với người nghèo, nhà nước nên có những hình thức hỗ trợ học bổng xã hội (dành cho các học sinh đối tượng, chính sách) và phần thưởng (dành cho những học sinh giỏi) và cần phải cân đối hợp lý hai loại học bổng này trong quỹ học bổng chung.
KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giáo trình kinh tế Đầu tư - Trường ĐHKTQD 2. Giáo trình kinh tế phát triển- Trường ĐHKTQD 3. Giáo trình Lập Dự án Đầu tư – Trường ĐHKTQD 4. Kinh tế và đô thị
5. VNECONOMY 21/8/2006
6. www.vnn.vn
8. thanhnien.com 9. tuoitre.com 10. 24h.com 11. laodong.com 12. Báo, Tạp chí : - Kinh tế phát triển - Kinh tế dự báo
- Thơng tin tài chính
- Thời báo kinh tế Việt Nam - Thông tin kinh tế xã hội
- Báo đầu tư
- Tạp chí xây dựng
- Báo Hà Nội mới tin chiều - Báo thanh tra tài chính
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU........................................................................................................................1
CHƯƠNG I...........................................................................................................................2
LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ.......................................................................................2
VÀ THẤT THỐT, LÃNG PHÍ TRONG ĐẦU TƯ........................................................2
I.MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG....................................................2
1.Khái niệm Đầu Tư..................................................................................2
2.Các loại đầu tư........................................................................................2
2.1 Đầu tư trực tiếp................................................................................2
2.2 Đầu tư gián tiếp...............................................................................2
3.Đặc điểm của đầu tư phát triển...............................................................3
4.Vai trò của Đầu tư phát triển..................................................................3
4.1. Hoạt động Đầu tư phát triển vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu.................................................................................3
4.2. Đầu tư có ảnh hưởng hai mặt đến sự ổn định và phát triển của nền Kinh tế...................................................................................................4
4.3. Đầu tư là nhân tố then chốt trong sự tăng trưởng của nền kinh tế. 4 4.4. Đầu tư tác động đến sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế.......................4
4.5. Đầu tư tác động đến sự phát triển khoa học công nghệ của Đất nước.......................................................................................................5
5. Các nguồn huy động vốn đầu tư............................................................5
5.1. Khái niệm nguồn vốn và nguồn vốn Đầu tư..................................5
5.2. Các nguồn huy động vốn đầu tư.....................................................5
6. Cơ chế quản lý các nguồn vốn trên.......................................................8
7. Nguồn vốn ngân sách, quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước...........8
II. THẤT THỐT VÀ LÃNG PHÍ TRONG ĐẦU TƯ...............................8
3.Các dạng thất thốt và lãng phí trong đầu tư..........................................8
3.1. Thất thốt lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản ( XDCB)..........8
3.2. Thất thốt và lãng phí khác trong Đầu tư.......................................8
4.Các nhân tố gây thất thốt và lãng phí trong đầu tư...............................9
4.1. Nhân tố thuộc về cơ chế quản lý....................................................9
4.2. Các nhân tố khác gây thất thốt, lãng phí vốn.............................11
5.Tác hại của thất thốt và lãng phí trong đầu tư....................................12
5.1. Gây thiệt hại to lớn đến Ngân sách nhà nước...............................12
5.2. Làm mất lòng tin của dân.............................................................12
5.3. Làm mất uy tín với các nhà đầu tư và các nhà tài trợ...................12
CHƯƠNG II.......................................................................................................................13
THỰC TRẠNG THẤT THỐT VÀ LÃNG PHÍ VỐN Ở.............................................13
VIỆT NAM - GIAI ĐOẠN 2001-2005.............................................................................13
I.THỰC TRẠNG CỦA HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ VÀ NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC TRONG ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM.................13
1.Thực trạng............................................................................................13
2.Thành tựu đạt được..............................................................................13
2.1. Kết quả của hoạt động đầu tư.......................................................13
2.2. Hiệu quả của hoạt động đầu tư.....................................................13
2.2.1. Về hiệu quả kinh tế................................................................13
2.2.2. Hiệu quả xã hội.....................................................................13
II.THỰC TRẠNG CHUNG VỀ THẤT THỐT VÀ LÃNG PHÍ TRONG ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM..............................................................................13
1.Thực trạng............................................................................................13
II.KẾT QUẢ THANH TRA CÁC DỰ ÁN, CHƯNG TRÌNH DO THANH TRA NHÀ NƯỚC TIẾN HÀNH (2002- 2005)..........................................14
III.THỰC TRẠNG THẤT THỐT VÀ LÃNG PHÍ TRONG MỘT SỐ NGÀNH, LĨNH VỰC CỤ THỂ.................................................................18
1.1.Nơng nghiệp..................................................................................18
1.2. Ngành công nghiệp:.....................................................................20
1.3. Ngành xây dựng:.........................................................................21
2.Thực trạng thất thốt lãng phí đối với từng loại:..................................22
2.1. Xây dựng cơ bản..........................................................................22
2.2. Thất thốt, lãng phí khác trong đầu tư..........................................28
IV. NGUYÊN NHÂN GAY RA THẤT THỐT VÀ LÃNG PHÍ Ở VIỆT NAM............................................................................................................29
1. Nguyên nhân chủ quan........................................................................29
2. Nguyên nhân Khách quan...................................................................30
CHƯƠNG III......................................................................................................................31
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ THẤT THỐT VÀ LÃNG PHÍ TRONG ĐẦU TƯ..............................................................................................................................31
I.DỰ BÁO XU HƯỚNG ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2010. 31 II.MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC THẤT THỐT, LÃNG PHÍ TRONG ĐẦU TƯ...............................................................................31
1.Tăng cường quản lý..............................................................................31
2.Hồn thiện cơ chế tài chính, pháp luật.................................................31
3.Trách nhiệm cho từng cá nhân.............................................................31
4. Công khai minh bạch về tài chính.......................................................31
5. Kiểm tra giám sát thi cơng..................................................................32
6.Xử lý nghiêm ngặt các trường hợp vi phạm gây thất thốt, lãng phí trong đầu tư.............................................................................................32
7. Chấm dứt tình trạng Nhà nước trợ giúp cho việc chi tiêu không đúng qui định....................................................................................................32
8.Kiên quyết cắt bỏ những khoản chi không thật cần thiết hoặc những khoản để cho xã hội tự chi trả.................................................................32
KẾT LUẬN.........................................................................................................................34