1.2.1 .Tổ chức bộ mỏy quản lý
1.3.4. Hệ thống bảo đảm thụng tin hoạt động quản lý thuế
Khỏi niệm: Hệ thống bảo đảm thụng tin hoạt động QLT là hệ thống tiếp
nhận cỏc nguồn dữ liệu như cỏc yếu tố đầu vào và xử lý chỳng thành cỏc sản phẩm thụng tin QLT - yếu tố đầu ra.
Để cú cỏc nguồn dữ liệu cú ý nghĩa và phự hợp trước tiờn cần xỏc định nhu cầu về dữ liệu, thụng tin của từng chức năng QLT, trờn cơ sở đú người ta tiến hành xõy dựng và tổ chức nguồn tin nhằm tạo nguồn cung cấp dữ liệu thường xuyờn cho hệ thống bảo đảm thụng tin QLT theo những nội dung và trỡnh tự thống nhất sau đõy:
Xỏc định nhu cầu thụng tin. Mỗi loại quyết định QLT cú nhu cầu thụng tin
QLT khỏc nhau và mỗi cấp QLT cũng cú nhu cầu thụng tin khụng giống nhau. Cần quy định thống nhất yờu cầu thụng tin mọi loại đối tượng sử dụng thụng tin. Nhu cầu thụng tin QLT được thể hiện thụng qua luật định về việc đăng ký, kờ khai, nộp và quyết toỏn thuế buộc cỏc ĐTNT phải chấp hành theo định kỳ.
Xõy dựng và tổ chức nguồn tin quản lý thuế. Tuy nhiờn, để đầy đủ dữ liệu,
ngồi nguồn thụng tin từ hệ thống bỏo cỏo của những DN, cơ quan thuế cũn cần phải dựa vào nhiều nguồn khỏc, để cú thể đối chiếu, so sỏnh, tổng hợp thành hệ thống thụng tin quản lý thuế. Do vậy, phải xõy dựng nguồn thụng tin một cỏch đầy đủ, tồn diện hơn. Nguồn tin chủ yếu cần thiết cho QLT thụng thường được hỡnh thành từ ba loại hạch toỏn: hạch toỏn kế toỏn của ĐTNT, hạch toỏn toỏn thống kờ và hạch toỏn nghiệp vụ của cỏc bộ phận chức năng của cơ quan thuế, ngồi ra cũn những dữ liệu thu thập được từ những nguồn khỏc.
Hạch toỏn kế toỏn. Hiện nay, xõy dựng và tổ chức nguồn tin QLT từ hạch
toỏn kế toỏn đĩ được luật hoỏ bằng luật kế toỏn, nhằm thống nhất quản lý kế toỏn, bảo đảm kế toỏn là cụng cụ quản lý, giỏm sỏt chặt chẽ, cú hiệu quả mọi hoạt động kinh tế, tài chớnh, cung cấp thụng tin đầy đủ, trung thực, kịp thời, cụng khai, minh bạch, đỏp ứng yờu cầu tổ chức, quản lý điều hành của cơ quan nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức và cỏ nhõn.
mặt chất của quỏ trỡnh SXKD theo nguyờn lý số lớn, giỳp cho cơ quan thuế rỳt ra bản chất và tớnh quy luật trong sự phỏt triển của nghĩa vụ nộp thuế; Hiện nay hạch toỏn thống kờ đĩ được luật húa bằng luật thống kờ, nhằm nõng cao hiệu quả cụng tỏc thống kờ, bảo đảm thụng tin thống kờ trung thực, khỏch quan, chớnh xỏc, đầy đủ, kịp thời phục vụ cỏc cơ quan nhà nước trong việc đỏnh giỏ, dự kiến phỏt triển kinh tế - xĩ hội và đỏp ứng nhu cầu thụng tin thống kờ của cỏc tổ chức, cỏ nhõn khỏc; tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về cụng tỏc thống kờ.
Hạch toỏn nghiệp vụ của cỏc bộ phận chức năng cơ quan thuế cú đối tượng
là dữ liệu cụ thể về tỡnh hỡnh SXKD và tỡnh hỡnh chấp hành phỏp luật thuế. Thụng tin hạch toỏn nghiệp vụ thường khụng là bức tranh tồn cảnh cũng như sự vận động của quỏ trỡnh chấp hành phỏp luật thuế của DN, mà là thụng tin về từng mặt, từng khớa cạnh về tỡnh hỡnh SXKD và chấp hành phỏp luật thuế thu được thụng qua quỏ trỡnh thu thập, xử lý thụng tin từ cỏc bộ phận chức năng trong cơ quan thuế. Cỏc bộ phận chức năng thu thập thụng tin từ cỏc nguồn hạch toỏn kế toỏn, hạch toỏn thống kờ, cỏc bỏo cỏo kờ khai nộp thuế và cỏc thụng tin từ nguồn bờn ngồi…xử lý và biến thành thụng tin của bộ phận mỡnh, nú cũng chớnh là nguồn tin của cỏc bộ phận chức năng khỏc trong cơ quan thuế.
Tổ chức thu thập dữ liệu. Ngồi xỏc định nhu cầu và tổ chức nguồn tin,
việc thu thập dữ liệu, số liệu QLT tốt cú ý nghĩa bảo đảm đủ số liệu, dữ liệu đĩ dự kiến. Do đú, thu thập dữ liệu, thụng tin được tổ chức thực hiện bằng nhiều con đường, nhiều phương tiện, phụ thuộc vào quy mụ và phạm vi của thụng tin QLT. Trong QLT hiện nay, việc thu thập dữ liệu, số liệu thường được thực hiện thụng qua cỏc bỏo cỏo từ cơ sở SXKD định kỳ hay bất thường theo yờu cầu và thường được kờ khai theo những biểu quy định; cỏc hoạt động phỏng vấn trực tiếp, kiểm tra, thanh tra ĐTNT; thụng tin thu thập được từ cỏc cơ quan quản lý nhà nước khỏc như cơ quan cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, thống kờ, hải quan, quản lý thị trường, Cụng an kinh tế, chớnh quyền địa phương, khỏch hàng, nhà cung cấp hoặc cỏc hoạt động hay cỏc tổ chức cú liờn quan đến hợp tỏc quốc tế. Cụng tỏc thu thập số liệu, tài liệu, thụng tin được tiến hành đồng bộ cựng với việc DN thực hiện cỏc
điều khoản của cỏc luật thuế trong việc đăng ký, kờ khai, nộp, quyết toỏn, hồn thuế và cụng tỏc thanh tra, kiểm tra thuế của cơ quan thuế.
Phõn tớch dữ liệu xử lý thụng tin quản lý thuế. Để cú được cỏc quyết định
quản lý cú chất lượng cao, cỏc dữ liệu, số liệu, thụng tin thu thập được phải qua phõn tớch và xử lý nhằm bảo đảm độ tin cậy cao. Khi phõn tớch, xử lý phải vận dụng những kiến thức cú liờn quan. Chẳng hạn về mặt kinh tế - cỏc kiến thức về hoạt động SXKD của ĐTNT. Về mặt chớnh trị, xĩ hội- chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật thuế của Nhà nước. Việc sử dụng những kiến thức cú liờn quan nhằm kết hợp chặt chẽ yếu tố kinh tế và yếu tố xĩ hội trong một chớnh sỏch, giải phỏp hay quyết định QLT. Việc phõn tớch và xử lý thụng tin QLT được thực hiện theo quy trỡnh: chọn lọc tin, loại bỏ tin “nhiễu” và tăng thờm độ chớnh xỏc của tin qua kiểm tra thụng tin lưu trữ, qua xỏc minh tin, khai thỏc tin mới; xử lý cỏc tin đĩ phõn loại như tiếp tục bổ sung thờm chi tiết cũn thiếu, khai thỏc những tin chớnh để phục vụ quản lý, thay thế cỏc tin lạc hậu, lỗi thời bằng nguồn thụng tin mới; phõn loại tin; phõn tớch, cung cấp tin theo địa chỉ, chức năng quản lý và đỳng thời gian quy định. Thụng qua phõn tớch bộ phận chức năng đối chiếu quy định của cỏc luật thuế cú liờn quan để đỏnh giỏ và xử xử lý hồ sơ theo quy định.
Lưu trữ thụng tin quản lý thuế. Lưu trữ thụng tin QLT là cỏc hoạt
động phõn loại, mĩ húa, bảo quản, phục hồi thụng tin. Đõy là một khõu quan trọng nhằm khai thỏc cú hiệu quả và sử dụng nhiều lần thụng tin QLT đĩ thu thập được. Trong QLT việc lưu trữ thụng tin là rất cần thiết. Bởi vỡ, nhờ vào những thụng tin đĩ được lưu trữ, cơ quan thuế cú thể rỳt ra cỏc phạm trự, tớnh quy luật về sự hỡnh thành và phỏt triển nghĩa vụ nộp thuế của ĐTNT.
Luận văn đĩ tiến hành phõn tớch thụng tin quản lý thuế và xỏc định thụng tin quản lý thuế rất quan trọng cú thể xem là thụng tin trung tõm cần tập trung quản lý đú là giỏ trị gia tăng được tạo ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Trờn cơ sở đú, phõn tớch rủi ro kờ khai thuế và tiến hành nghiờn cứu phương phỏp phõn loại DN bằng hỡnh thức chấm điểm theo 2 nội dung cơ bản là giỏ trị gia tăng và ước lượng rủi ro kờ khai thuế thụng qua đề xuất cỏc cỏch thức phõn tớch dữ
liệu thụng tin QLT được phõn thành 4 giai đoạn. Quỏ trỡnh đú, chỳng tụi xem như một trong những cỏch thức thực hiện kỹ thuật quản lý rủi ro trong quản lý thuế (xin xem phụ lục số 1 đến số 5).
TểM LẠ I :
Thuế gắn liền với sự hỡnh thành và phỏt triển của Nhà nước. Thuế được Nhà nước sử dụng như là một cụng cụ thuộc chớnh sỏch tài chớnh vĩ mụ, một đũn bẩy kinh tế và chứa đựng nhiều mục tiờu. Thuế chủ yếu điều tiết một phần giỏ trị thặng dư được tạo ra trong hoạt động SXKD. Tỷ lệ động viờn GDP được xõy dựng trờn cơ sở thực hiện hài hũa cỏc mục tiờu đặt ra cho Thuế trong từng thời kỳ phỏt triển kinh tế xĩ hội của đất nước.
Quản lý thuế là một trong những hoạt động Quản lý hành chớnh nhà nước nhằm thực hiện cỏc mục tiờu đặt ra cho Thuế trờn cơ sở tổ chức bộ mỏy quản lý thuế theo mụ hỡnh quản lý phự hợp từng thời kỳ phỏt triển kinh tế - xĩ hội; được thực hiện bằng cỏc quy trỡnh nghiệp vụ cụ thể theo cỏc nguyờn tắc nhất định trờn cơ sở thụng tin cú chất lượng thu được từ hệ thống bảo đảm thụng tin quản lý thuế nhằm phỏt huy hiệu lực và hiệu quả của cơ chế hành thu.
Quỏ trỡnh phỏt triển và hồn thiện tổ chức bộ mỏy quản lý thuế ở nước ta đĩ trải qua nhiều giai đoạn, đến nay vấn đề được đặt ra là đỏnh giỏ thực trạng để tiến hành cải cỏch quản lý thuế đỏp ứng yờu cầu của thời kỳ phỏt triển cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế.