Trên thế giới, những năm tới sẽ còn nhiều diễn biến rất phức tạp, nhưng
hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế chủ yếu. Q trình tồn cầu hố và hội nhập quốc tế tiếp tục được đẩy mạnh. Châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có khu vực Đơng Nam Á tiếp tục là trung tâm phát triển năng động, có vị trí địa kinh tế - chính trị chiến lược ngày càng quan trọng trên thế giới. Tuy nhiên, tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo trong khu vực và trên Biển Đông tiếp tục diễn ra gay gắt, phức tạp. ASEAN trở thành cộng đồng, tiếp tục phát huy vai trị quan trọng trong duy trì hồ bình, ổn định, thúc đẩy hợp tác, liên kết kinh tế trong khu vực nhưng cũng đứng trước nhiều khó khăn, thách thức.
Trong nước, sau 30 năm đổi mới, sức mạnh tổng hợp của đất nước tăng
lên, uy tín trên trường quốc tế ngày càng được nâng cao, tạo ra những tiền đề quan trọng để thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Năm năm tới là giai đoạn nước ta thực hiện đầy đủ các cam kết trong cộng đồng ASEAN và WTO, tham gia các hiệp định thương mại tự do mới, hội nhập quốc tế với tầm mức sâu rộng hơn; kinh tế từng bước ra khỏi tình trạng suy giảm, lấy lại đà tăng trưởng, nhưng vẫn cịn nhiều khó khăn; bảo vệ chủ quyền biển, đảo đứng trước nhiều thách thức.
Trong tỉnh, những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đạt được trong những
năm qua đã tạo ra thế và lực mới. Môi trường đầu tư ngày càng được cải thiện, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường, các dự án động lực được triển khai đồng bộ như đường cao tốc, cảng hàng không Quảng Ninh; các trung tâm du lịch dịch vụ, trung tâm cơng nghiệp được hình thành rõ nét, các hoạt động dịch vụ phát triển nhanh. Cơ cấu kinh tế tiếp tục có sự chuyển dịch tích cực; chất lượng tăng trưởng đã có những cải thiện; lợi thế của từng ngành, từng địa phương được phát huy; các doanh nghiệp bước đầu đã thích nghi với q trình hội nhập, tự chủ hơn trong cơ chế thị trường. Tuy nhiên, tỉnh vẫn phải đối mặt với các mâu thuẫn, thách thức, hạn chế, yếu kém đã được nhận diện và các yếu tố mới do tiếp tục thực hiện đổi mới hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở gắn với đổi mới mơ hình tăng trưởng, cơ cấu lại kinh tế, chuyển đổi phương thức phát triển theo hướng bền vững. Mơ hình tăng trưởng chủ yếu vẫn theo chiều rộng; quy mơ kinh tế cịn nhỏ; năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp còn thấp; chất lượng nguồn
nhân lực cịn yếu; thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, ơ nhiễm mơi trường, trật tự an tồn xã hội cịn tiềm ẩn nhiều nguy cơ khó lường.