III- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
74 Trưởng Ban Tổ chức với Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra với Chánh Thanh tra, Trưởng ban Dân vận với Chủ tịch Ủy ban MTTQ
Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đảng viên. Đổi mới nội dung, phương
thức, nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức đảng theo hướng mở rộng và phát huy dân chủ thực sự gắn với tự phê bình và phê bình, tăng cường kỷ cương, kỷ luật. Tách các tổ chức đảng ở các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp ra khỏi tổ chức đảng trong các cơ quan, chuyển giao một số tổ chức đảng doanh nghiệp về trực thuộc địa phương. Củng cố, phát triển tổ chức đảng trong các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, nhất là doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước. Tiếp tục đổi mới công tác quản lý, phát triển, sàng lọc đảng viên; quan tâm phát triển đảng viên mới đảm bảo chất lượng, tiêu chuẩn không chạy theo số lượng. Coi trọng và thực hiện tốt cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ. Việc đánh giá xếp loại chi bộ, đảng bộ phải nghiêm túc, thực chất, không chạy theo thành tích.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả cơng tác dân vận của hệ thống chính trị.
Tăng cường tồn diện và nâng cao hiệu quả cơng tác dân vận chính quyền của các cơ quan nhà nước nhằm phát huy dân chủ ở cơ sở, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; thực hiện tốt cơng tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của cơng dân; kịp thời phổ biến chính sách, pháp luật đến với nhân dân; xây dựng phong cách người cán bộ, công chức, viên chức “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân”. Tăng cường bám sát cơ sở để nắm tình hình nhân dân và nâng chất lượng của đội ngũ cán bộ bí thư chi bộ, trưởng thôn, khu, trưởng ban công tác mặt trận trong tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền; tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa Đảng, chính quyền với nhân dân. Nâng cao hiệu quả thực hiện phong trào thi đua “Dân vận khéo” trên các lĩnh vực của đời sống xã hội; chủ động xây dựng chương trình hành động để thể chế hóa nghị quyết Đại hội Đảng các cấp phù hợp với thực tế ở địa phương cơ sở và tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên và nhân dân tích cực thực hiện có hiệu quả.
Nâng cao chất lượng tự phê bình và phê bình: Thực hiện nghiêm túc chế độ
tự phê bình và phê bình gắn với phát huy dân chủ và tự giác của tổ chức đảng, đảng viên. Định kỳ cấp ủy, tổ chức đảng tổ chức cho quần chúng tham gia góp ý cho tổ chức đảng và đảng viên, nhất là người đứng đầu. Thực hiện nghiêm túc và mở rộng việc thực hiện chất vấn đối với các tổ chức trong hệ thống chính trị. Đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI), trọng tâm là tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp khắc phục các hạn chế, yếu kém sau kiểm điểm gắn với thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW. Gắn việc nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ chốt của các cấp ủy, chính quyền với việc tự phê bình, phê bình.
Tăng cường, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. Xác định rõ trách nhiệm của cấp ủy, người đứng đầu trong việc thực
hiện công tác kiểm tra, giám sát gắn với hiệu quả của việc xử lý, chấn chỉnh sai phạm. Đổi mới hồn thiện các quy định, quy trình, cách thức, phương pháp kiểm tra, giám sát. Xây dựng cơ chế gắn trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền trong việc chỉ đạo, đôn đốc thực hiện các kết luận, kiến nghị sau kiểm tra, giám sát. Xác định chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát đúng trọng tâm, trọng điểm tập trung vào các vấn đề trọng yếu, "nhạy cảm" như thực hiện công tác cán bộ, công tác quản lý đất đai, tài ngun, khống sản, quản lý tài chính, tài sản cơng,
đầu tư công... Tăng cường phối hợp thống nhất các chương trình, kế hoạch và chủ thể kiểm tra, giám sát trong tồn hệ thống chính trị, thực hiện đồng bộ giữa kiểm tra, giám sát của Đảng với công tác thanh tra của Nhà nước, công tác giám sát của các cơ quan dân cử, công tác giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân; tăng cường phối hợp với hoạt động điều tra, truy tố, xét xử của cơ quan tố tụng, đảm bảo tính kế thừa, liên thơng, khắc phục tình trạng trùng lặp, chia cắt, thiếu đồng bộ.
3.2- Tiếp tục đổi mới hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền các cấp: Triển khai thực hiện kiện tồn tổ chức bộ máy chính quyền từ tỉnh đến cơ sở theo Luật tổ chức chính quyền địa phương để nâng cao hiệu quả hoạt động. Báo cáo Trung ương cho thành lập một số cơ quan có tính đặc thù phù hợp với thực tiễn phát triển của tỉnh như Sở Du lịch, Trung tâm phục vụ hành chính cơng thuộc UBND tỉnh. Triển khai tổ chức tốt cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 bảo đảm cơ cấu, nâng cao chất lượng đại biểu, tăng cường số đại biểu chuyên trách theo luật định tiếp tục thực hiện cơ chế giám sát, đánh giá định kỳ đối với người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân bầu. Nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý, điều hành của Ủy ban nhân dân các cấp. Đề cao kỷ luật, kỷ cương hành chính, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân và người đứng đầu các cơ quan chuyên mơn; hồn thiện cơ chế phân cấp, đảm bảo thống nhất, thông suốt trong quản lý, điều hành từ tỉnh đến cơ sở, nhất là cơ chế phân cấp đầu tư, quản lý ngân sách, bảo đảm đồng bộ về quy hoạch phát triển và cân đối nguồn lực. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chiến lược cải cách tư pháp, trọng tâm là xây dựng hệ thống cơ quan tư pháp trong tỉnh theo các luật tổ chức mới ban hành; tạo chuyển biến tích cực rõ nét trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; tăng cường tranh tụng; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, cá nhân. Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, mở rộng và phát huy dân chủ, phát huy sức sáng tạo của nhân dân; đề cao trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới:
Đẩy mạnh dân chủ hóa cơng tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của mỗi cơ quan, tổ chức và người đứng đầu cơ quan trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn mới. Đổi mới công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm cạnh tranh, công khai, minh bạch. Thực hiện tinh giản biên chế theo quy định của Chính phủ; chủ trương giảm dần việc sử dụng biên chế sự nghiệp, tăng cường chuyển sang chế độ hợp đồng. Rà sốt, bổ sung chính sách đối với cán bộ, công chức theo hướng đãi ngộ xứng đáng những cá nhân có trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức công vụ và làm việc hiệu quả. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thực hiện tốt cơng tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức.
3.3- Đổi mới hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân;
huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị
Tích cực đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân theo hướng đồng bộ, tăng cường phối hợp liên thông, tránh chồng chéo về tổ chức, trùng lặp về chức năng và hoạt động. Tập
trung vào các hoạt động thiết thực gắn với các nhiệm vụ chính trị trọng tâm của tỉnh như phát triển du lịch, dịch vụ, công nghiệp, xây dựng nông thôn mới, xây dựng kết cầu hạ tầng đồng bộ, xây dựng đời sống văn hóa, chăm lo phát triển thế hệ trẻ, bảo đảm an ninh trật tự… Tập trung thực hiện hiệu quả “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội” và “Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đồn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền” theo Quyết định số 217, 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị. Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Phát triển mạnh tổ chức cơng đồn thực sự là chỗ dựa vững chắc, bảo vệ lợi ích hợp pháp cho người lao động.
3.4- Đẩy mạnh phòng ngừa và kiên quyết đẩy lùi tham nhũng, lãng phí
Tiếp tục quán triệt sâu sắc tinh thần phịng, chống tham nhũng, lãng phí là cơng việc lâu dài, là trách nhiệm trước hết của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền và người đứng đầu. Chủ động phịng ngừa, tiếp tục xây dựng đồng bộ, hồn thiện thể chế, cơ chế quản lý, tổ chức bộ máy để minh bạch hóa hoạt động, tài sản, thu nhập, trước hết là thực hiện tốt các mơ hình trung tâm phục vụ hành chính cơng, đấu thầu, đấu giá... ; tăng cường cơ chế giám sát từ trong bộ máy và từ nhân dân để “không thể” tham nhũng. Lựa chọn cán bộ phải đề cao cả năng lực và tính liêm chính; coi trọng cơng tác tun truyền, giáo dục, nâng cao ý thức và nhận thức về phịng, chống tham nhũng, lãng phí; từng bước nâng cao các chế độ đãi ngộ phù hợp. Kiên quyết đấu tranh, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, tập trung kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán những lĩnh vực nhạy cảm, trước hết là quản lý tài nguyên than, đất đai, thu chi ngân sách, chống buôn lậu, công tác cán bộ... Đẩy mạnh điều tra, truy tố, xét xử, coi trọng thu hồi thiệt hại vật chất, xử lý nghiêm, đồng bộ; đảm bảo tính răn đe để “khơng dám” tham nhũng. Quan tâm xây dựng, đảm bảo sự trong sạch trong các ngành chức năng về phòng, chống tham nhũng; có cơ chế khen thưởng, bảo vệ người phát hiện, tố cáo tham nhũng. Nâng cao vai trị của nhân dân và báo chí, xây dựng cơ chế khuyến khích và tạo điều kiện cho nhân dân phát huy vai trò trong phòng, chống tham nhũng.
** * * *
Tỉnh Quảng Ninh đang đứng trước những cơ hội mới của sự phát triển. Với truyền thống đoàn kết, “kỷ luật và đồng tâm”; với kinh nghiệm, trí tuệ và những thành quả đã đạt được trong nhiệm kỳ qua, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV khẳng định quyết tâm của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong tỉnh nỗ lực phấn đấu, vượt qua mọi khó khăn thách thức, thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra cho giai đoạn 2015-2020, để Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp; thực sự là địa bàn động lực, một trong những đầu tàu kinh tế của miền Bắc và của cả nước.