I. Nguyên nhân của những tồn tại
Các nguyên nhân tồn tại trong quản lý CTR trên địa bàn huyện Núi Thành như đã được chỉ ra trong nội dung IV của chương 4, cụ thể như sau:
1. Năng lực của nhân sự quản lý các cấp còn hạn chế 2. Chưa có chính sách phân loại rác tại nguồn
3. Ý thức cộng đồng còn rất kém nên hiện trạng phát thải bừa bãi cịn rất phổ biến 4. Chưa đầu tư cơng nghệ xử lý rác hiện đại
5. Nhân sự phục vụ cơng tác thu gom CTR cịn thiếu 6. Trang thiết bị phục vụ cơng tác thu gom cịn thiếu
7. Kinh phí phục vụ cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý sau thu gom cịn thiếu 8. Phí thu gom và xử lý sau thu gom còn chưa hợp lý, vẫn cịn có sự cào bằng giữa các hộ gia đình mà khơng thu theo lượng rác phát thải
9. Chưa có chế tài nghiêm khắc xử lý các vi phạm trong việc phát thải bừa bãi Dưới đây là sơ đồ tổng hợp các tồn tại, nguyên nhân tồn tại và giải pháp đề xuất:
Năng lực nhân sự quản lý các cấp còn hạn chế
Thực hiện các chương trình giáo dục, nâng cao trình độ nhân sự
Phân cấp QL CTR cịn chồng chéo
Hình 31. Biểu đồ tổng hợp các tồn tại nguyên nhân và giải pháp
44
NGUYÊN NHÂN
II. Mô tả chi tiết các biện pháp đề xuất
II.1. Thực hiện các chương trình giáo dục, nâng cao trình độ nhân sự
Cho đến thời điểm hiện tại, hầu hết các cán bộ đảm trách nhiệm vụ quản lý chất thải rắn trên địa bàn không được đào tạo chính thống, do đó trình độ chuyện mơn của các cán bộ này là rất thiếu, việc đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ là vơ cùng cần thiết, việc này cần phải tổ chức thường xuyên. Lĩnh vực môi trường là lĩnh vực vô cùng nhạy cảm tiềm ẩn nhiều vấn đề tiêu cực trong công tác quản lý do đó bên cạnh việc nâng cao trình độ chun mơn thì việc tăng cường bồi dưỡng về phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ cán bộ quản lý cũng là một yêu cầu cấp bách và được thực hiện thường xuyên.
Khó khăn trong lĩnh vực này là cịn hạn chế về trình độ vì thế nên đội ngũ này cũng cần được bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên.
II.2. Bổ sung thêm chính sách phân loại rác tại nguồn
Việc áp dụng các công nghệ hiện đại để xử lý CTR sau thu gom chỉ có thể thực hiện được nếu ta phân loại rác tại nguồn một cách triệt để. Theo thành phần rác thải em đề xuất phân loại CTR tại nguồn thành 3 loại là: hữu cơ, vô cơ và CTR có thể tái chế. Để tiện cho cơng tác thu gom em đề xuất các loại chất thải này được đựng trong các túi đựng rác thải có màu khác nhau. Ví dụ CTR hữu cơ đựng trong túi màu xanh, CTR vô cơ đựng trong túi màu đỏ và CTR có thể tái chế là màu vàng. Khó khăn trong việc thực hiện: đa số người dân chỉ áp dụng được khoảng thời gian ngắn, thường thì mọi người hay lười biếng phân loại rác ra từng loại.
II.3. Tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức người dân
Rác thải bắt nguồn từ chính người dân, chính vì thế, sự tham gia của cộng đồng sẽ là nhân tố góp phần quan trọng vào việc giải quyết rác thải hợp lý nhất. Cụ thể: Đưa các chương trình khuyến khích về các xã. Tun dương các gia đình có ý thức tốt, giữ gìn khu phố sạch sẽ. Đưa tiêu chí bảo vệ mơi trường vào việc đánh giá gia đình văn hóa. Có các hình thức khen thưởng đối với gia đình chấp hành tốt.
Tăng cường các hoạt động khuyến khích người dân tự tổ chức thu gom rác trên các tuyến đường liên thơn, liên xã, có thể áp dụng vào cuối tuần, lập danh sách các hộ tham gia của tuần này thì có thể khơng tham gia của tuần tiếp theo.
II.4. Đầu tư công nghệp xử lý rác hiện đại
Như đã thấy, công nghệ xử lý CTR trên địa bàn huyện Núi Thành cịn lạc hậu, bãi chơn lấp chưa đạt hiệu quả gây nên các tình trạng ô nhiễm nguồn nước ngầm, nước mặt, ơ nhiễm khơng khí, phá hủy cảnh quan, đe dọa trực tiếp đến sức khỏe và chất lượng sống của người dân khu vực. Vì vậy việc đầu tư vào cơng nghệ xử lý rác là rất quan trọng và cần được quan tâm hàng đầu. Chi phí của nguồn đầu tư sẽ được lấy từ việc bán túi đựng rác (như được trình bày trong nội dung thay đổi cách tính phí dưới đây). Khó khăn trong thực hiện: Kinh phí đầu tư vào máy móc cịn hạn chế vì số lượng người dân mua túi đựng rác cịn ít.
II.5. Bổ sung nhân sự, thu gom vận chuyển và xử lý theo lượng rác
Nhân sự thực hiện việc thu gom vận chuyển và xử lý CTR trên địa bàn huyện Núi Thành rất thiếu hụt do chế độ lương bổng còn thấp, đời sống người lao động gặp nhiều khó khăn. Đây là nghề nặng nhọc và độc hại, tuy nhiên các chính sách dành cho nhân lực cịn rất thấp khơng khuyến khích người lao động tham gia. Điều này chỉ có thể được cải thiện khi khả năng tài chính của huyện cho phép vậy nguồn tài chính này lấy từ đâu ra? Theo cá nhân em, việc này chỉ có thể được giải quyết một cách triệt để nếu ta có một chính sách thu phí hợp lý (chi phí của việc thu phí được mơ tả dưới đây).
II.6. Bổ sung thiết bị cịn thiếu
Như đã nêu bên tồn tại, cơng tác thu gom, vận chuyển CTR các loại chưa hiệu quả, đạt tỷ lệ rất thấp một phần do thiếu thùng đựng rác, điểm tập kết rác ở khu vực nông thôn. Người dân thường vứt rác ra ven đường, kênh mương…Do đó cần bổ sung thùng đựng rác, điểm tập kết rác ở những khu vực đông dân cư, hoạt đông kinh doanh mua bán.
II.7. Thay đổi cách tính phí thu gom và xử lý: phí thu gom + xử lý được thu gom 1 lần, dựa trên lượng rác phát thải
Hiện nay, phí thu gom CTR và xử lý sau thu gom trên địa bàn huyện Núi Thành vẫn được cào bằng giữa các hộ cho dù có sự khác biệt rất lớn về nhân khẩu cũng như mức độ phát thải giữa các hộ. Điều này là rất không công bằng, không tạo được động lực hạn chế phát thải giữa các cá nhân, giữa các hộ gia đình. Đây là một thiếu sót rất lớn trong công tác quản lý CTR không chỉ trên địa bàn huyện Núi Thành mà còn trên các địa phương trong cả nước và điều này cần phải chấp dứt bằng việc thay đổi cách tính phí thu gom và xử lý sau thu gom theo lượng rác phát thải tại mỗi hộ
gia đình. Để tiện cho việc tính phí theo khối lượng rác phát thải này em đề suất các hộ gia đình cần mua túi đựng rác từ các cơ quan do nhà nước chỉ định, các túi này có dung tích nhất định có thể chứa được 5 và 10kg rác thải. Các hộ sẽ tự cân nhắc xem mức độ rác thải mình là bao nhiêu để mua túi có kích cỡ phù hợp. Gía của những chiếc túi này bằng mức phí thu gom + vận chuyển + xử lý sau thu gom lượng rác có trong túi. Để tránh nguy cơ nhiều cá nhân lợi dụng bán các túi này với giá cao em đề suất phải có cơ chế giám sát việc sản xuất và bán túi một cách chặt chẽ.
II.8. Bổ sung các chế tài xử lý các vi phạm
Các hình thức chế tài, xử phạt đối với các vi phạm liên quan đến CTR trên trên địa bàn huyện Núi Thành hiện tại chưa đủ nghiêm minh, do đó chưa đủ sức ren đe được các hành vi vi phạm của các tổ chức cá nhân. Trong thời gian tới, các chế tài xử phạt người vi phạm cần phải được nâng cao về mức độ nghiêm khắc đến độ đủ sức để răn đe các cá nhân, tổ chức đơn vị khơng chấp hành theo quy định. Khó khăn trong cơng tác thực hiện: Mặc dù đã xử phạt nặng đối với ai khơng làm tốt nhưng có một số người vẫn lặp đi lặp lại.
CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN – KIẾN NGHI I. Kết luận
Kết quả nghiên cứu của đề tài đã chỉ ra rằng mỗi ngày, trên địa bàn huyện Núi Thành phát thải tổng cộng là 151.826 tấn CTR/ngày (trừ CTR xây dựng và công nghiệp).
Công tác thu gom trên địa bàn mới đạt được 47,82%. Lượng CTR chưa được thu gom còn lại là 79.226 tấn/ngày bị thải bỏ ra ngồi một cách khơng kiểm sốt gây nên rất nhiều vấn đề về mơi trường. Bên cạnh đó, đề tài cũng khảo sát, đánh giá những tồn tại của hệ thống xử lý CTR trên địa bàn.
Trên cơ sở phân tích các nguyên nhân dẫn đến sự yếu kém, kết hợp với phân tích hiện trạng khả năng thực tế của địa phương, đồ án đã đề xuất 8 biện pháp cải thiện, cụ thể là:1/ Thực hiện các chương trình giáo dục, nâng cao trình độ nhân sự. 2/ Bổ sung thêm chính sách phân loại rác tại nguồn. 3/ Tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức người dân. 4/ Đầu tư công nghệ xử lý rác hiện đại. 5/ Bổ sung nhân sự thu gom vận chuyển và xử lý. 6/ Bổ sung trang thiết bị còn thiếu. 7/ Thay đổi cách tính phí thu gom và xử lý: phí thu gom + xử lý được thu gom 1 lần, dựa trên lượng rác phát thải. 8/ Bổ sung các chế tài xử lý các vi phạm.
II. Kiến nghị
Trước những thách thức lớn đối với lượng CTR phát sinh trên địa bàn huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam, chúng ta cần phải hành động ngay bây giờ để ngăn chặn những diễn biến xấu xảy ra trong tương lai do các hoạt động của chính chúng ta gây ra. Em kiến nghị với các ban ngành chịu trách nhiệm trong cơng tác quản lí CTR trên địa bàn cần cân nhắc, đưa ngay những đề xuất hợp lý và áp dụng trong thực tiễn.
Tỷ lệ rác thải nilon ngày càng tăng gây áp lực rất lớn cho môi trường, hủy hoại lâu dài hệ sinh thái cả trên cạn và dưới nước do nilon cần thời gian rất lâu (lên đến hàng ngàn năm) để phân hủy. Tôi kiến nghị cơ quan quản lý cần có những biệp pháp cấp bách để hạn chế sự phát thải loại rác này. Các biện pháp hạn chế có thể bao gồm cấm sử dụng túi nilon, khuyến khích sử dụng túi thân thiện với môi trường.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
(1) Nguyễn Hồng Sâm, “Chất thải rắn sinh hoạt tăng trong 10 năm”, Báo điện tử của chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, 02/4/2021. Xem tại:
http://baochinhphu.vn/Khoa-hoc-Cong-nghe/Chat-thai-ran-sinh-hoat-nuoc-ta-tang- 46-sau-10-nam/414336.vgp. ( Ngày truy cập: 17/11/2020 )
(2) Nguyễn Văn Tồn, “Thực trạng cơng tác xử lý chất thải rắn y tế”, Báo môi trường và cuộc sống, 03/4/2021. Xem tại: https://moitruong.net.vn/rac-thai-y-te-
bai-1-thuc-trang-cong-tac-xu-ly-chat-thai-ran-y-te/. ( Ngày truy cập 18/11/2019 )
(3) Khuất Duy Kim Khải, “Đồ án tốt nghiệp”,
http://documents1.worldbank.org/curated/en/504821559676898971/pdf/Solid-and- industrial-hazardous-waste-management-assessment-options-and-actions-areas.pdf.
( Ngày truy cập:
(4) Ban biên tập truyền thông tỉnh Quảng Nam, “ Giới thiệu chung về huyện Núi Thành”, Báo mới, 05/4/2021 . Xem tại:
http://nuithanh.quangnam.gov.vn/Default.aspx?
tabid=109&Group=29&NID=8163&gioi-thieu-tong-quan-dieu-kien-tu-nhien-dia- ly-dan-so-kinh-te-vhxh-huyen-nui-thanh. ( Ngày truy cập: 01/12/2009 )
(5) Nguyễn Duy Thái, “Thực trạng phát sinh chất thải rắn tại đô thị và nông thôn”, Báo công nghiệp và môi trường, 05/4/2021. Xem tại:
hhttps://congnghiepmoitruong.vn/thuc-trang-phat-sinh-chat-thai-ran-sinh-hoat-tai- do-thi-va-nong-thon-7122.html. ( Ngày nguy cập: 02/12/2020 )
(6) Phạm Hồng Quảng, “ Chất thải rắn xây dựng được phân loại ngay nơi phát sinh”, Báo môi trường,06/4/2021.Xem tại:
https://quangnam.gov.vn/CMSPages/BaiViet/Default.aspx?IDBaiViet=23038.
tabid=109&Group=46&NID=8630&huyen-nui-thanh-co-them-2-truong-hoc-duoc- cong-nhan-dat-chuan-quoc-gia. (Ngày truy cập: 06/12/2014 )
(8) Lê Quốc Minh, ”Lựa chọn công nghệ xử lý chất thải rắn phù hợp”, Báo khoa học và công nghệ, 06/4/2021. Xem tại: https://qcvn.com.vn/4-phuong-phap-xu-ly-
PHỤ LỤC
Bảng 1. Số liệu điều tra thực tế về khối lượng rác thải ra tại các hộ dân cư tại Thị Trấn Núi Thành. (Lưu ý rằng ngày thể hiện trong bảng là ngày theo lịch âm)
Bảng 2. Số liệu điều tra thực tế về khối lượng rác thải ra tại các hộ dân cư tại xã Tam Quang. (Lưu ý rằng ngày thể hiện trong bảng là ngày theo lịch âm)
Bảng 3. Số liệu điều tra thực tế về khối lượng rác thải ra tại các hộ dân cư tại xã Tam Trà. (Lưu ý rằng ngày thể hiện trong bảng là ngày theo lịch âm)