gia tăng các tệ nạn xã hội, thiên tai, dịch bệnh... Và những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, khu vực đang là những thách thức to lớn. Đặc biệt nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn, đô thị hoá phát triển chậm, thất nghiệp vẫn còn, công nghiệp phát triển còn chậm ; Khu vực nông nghiệp, nông thôn và lực lượng lao động ở địa bàn là tiềm năng lớn chưa được khai thác một cách hiệu quả. Điều đó dòi hỏi phảI có hình thức tổ chức khai thác, hổ trợ mới trên địa bàn.
2.1.1.2. Quá trình hình thành qũy tín dụng nhân dân cơ sở trên địa bàn thanh hoá hoá
Trên thế giới, hợp tác xã tín dụng được hình thành và phát triển ở hầu hết khắp các châu lục. Tuy tên gọi ở mỗi khu vực, mỗi nước khác nhau, như ngân hàng hợp tác, quỹ tín dụng hay ngân hàng nhân dân, nhưng về cơ bản đều hoạt động theo mục tiêu và 5 nguyên tắc của Hợp tác xã. ở nhiều nước và cả Việt Nam, Hợp tác xã tín dụng đã trở thành bộ phận quan trọng trên thị trường dịch vụ tài chính, ngân hàng. Hoạt động của tổ chức này trên thế giới đã mang lại kết quả kinh tế, xã hội rất có ý nghĩa đối với khu vực nông thôn.
Đối với Việt Nam ,là nước nông nghiệp , dân cư sống ở địa bàn nông thôn và hoạt động chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, do vậy phải giải quyết nhiều vấn đề liên quan đến nông dân, nông nghiệp, nông thôn.
Thanh Hoá, một tỉnh nông nghiệp còn chiếm tỷ trọng lớn trong cấu thành giá trị tổng sản phẩm trên địa bàn, một tỉnh đông dân sống chủ yếu ở nông thôn đân số trên 70% nên không phải là một ngoại lệ. Sự ra đời QTDND trên địa bàn là cần
thiết và cũng phải giải quyết nhiều vấn đề liên quan.
Ngày 27/07/1993 Thủ tướng chính phủ đã ra quyết định số 390/TTg về việc” thí điểm thành lập hệ thống QTDND”, ngày 12 tháng 10 năm 1994 Ban Bí thư TW Đảng ra thông báo số 93/TB-TW về việc thí điểm và mở rộng thí điểm thành lập QTDND [2].
Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước, ngày 5/04/1995 ban Thường vụ Tỉnh uỷ Thanh Hoá ra chỉ thị số 27/CT-TV; ngày 27/04/1995 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá ra quyết định số 918/UB-TH về việc triển khai thí điểm và thành lập ban chỉ đạo của Tỉnh về ”Thí điểm thành lập QTDND trên địa bàn Tỉnh Thanh Hoá”. Ban chỉ đạo thí điểm TW đã ra thông báo số 40/TB-BCĐ ngày 26/01/1995 chấp thuận cho Thanh Hoá được triển khai đề án thí điểm thành lập QTDND theo kế hoạch mở rộng năm 1995 [3], [42].
Ban chỉ đạo thí điểm thành lập QTDND trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá đã tiến hành triển khai rộng rãi đến các ngành, các địa phương trong tỉnh và chọn lọc một số địa phương có đủ điều kiện để thí điểm thành lập QTDND cơ sở. Điều kiện cụ thể như sau;
- Thứ nhất, có điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nông nghiệp, dich vụ, lang nghề. có hệ thống giao thông thuận lợi cho việc đi lại và giao lưu kinh tế, xã hội.
- Thứ hai, là nơi tập trung đông dân cư và có môi trường gửi tiền và vay vốn ngân hàng để đầu tư vào sản xuất kinh doanh, dịch vụ và đời sống.
- Thứ ba, tình hình kinh tế, chính trị xã hội nhiều năm liên tục ổn định và phát triển. Lãnh đạo Đảng, chính quyền địa phương có truyền thống đoàn kết thống nhất, có nguyện vọng và nhất trí cao đề nghị thành lập QTDND cơ sở.
- Thứ tư, lãnh đạo địa phương tạo mọi điều kiện về nguồn nhân sự, công tác tuyên truyền, về cơ sở vật chất ban đầu, cho thuê đất để xây dựng trụ sở làm việc…. đảm bảo đủ điều kiện để QTDND cơ sở ra đời và hoạt động an toàn.
Kết quả nghiên cứu và khảo sát thực tế cho thấy nhiều cơ sở xã phường trong tỉnh có đủ điều kiện để thành lập QTDND cơ sở. Đến cuối năm 1995 có
11QTDND cơ sở được thành lập và được NHNN cấp giấy phép hoạt động ở 11 xã phường, thị trấn thuộc 8/27 huyện thị trong Tỉnh và tiếp tục được mở rộng, đến nay năm 2008 đã có 42 QTDND cơ sở hoạt động tại 65 xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh, đảm bảo an toàn và hiệu quả.