2.1. Đặc điểm tình hình kinh tế-xã hội và cơ cấu tổ chức chi cục thuế
2.1.1. Khái quát về tình hình phát triển kinh tế-xã hội địa bàn khu
2.1. Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội và cơ cấu tổ chức chi cục thuế khu vực Văn Giang- Khoái Châu khu vực Văn Giang- Khoái Châu
2.1.1. Khái quát về tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn khu vực Văn Giang- Khoái Châu Giang- Khoái Châu
Ngày 24/07/1999, huyện Châu Giang chia thành 2 huyện Khoái Châu và Văn Giang. Huyện Văn Giang có thị trấn Văn Giang và 10 xã: Cửu Cao, Liên Nghĩa, Long Hưng, Mễ Sở, Nghĩa Trụ, Phụng Công, Tân Tiến, Thắng Lợi, Vĩnh Khúc, Xn Quan. Huyện Khối Châu có thị trấn Khối Châu và 24 xã: An Vĩ, Bình Kiều, Bình Minh, Chí Tân, Dạ Trạch, Đại Hưng, Đại Tập, Dân Tiến, Đông Kết, Đông Ninh, Đông Tảo, Đồng Tiến, Hàm Tử, Hồng Tiến, Liên Khê, Nhuế Dương, Ơng Đình, Phùng Hưng, Tân Châu, Tân Dân, Thành Cơng, Thuần Hưng, Tứ Dân, Việt Hịa.
Huyện Văn Giang nằm ở phía Bắc của tỉnh Hưng Yên Phía Bắc giáp thành phố Hà Nội
Phía Nam giáp huyện Khối Châu, n Mỹ Phía Đơng giáp huyện Văn Lâm
Phía Tây giáp tỉnh Hà Tây
Tổng diện tích 71,79 km2,dân số hơn 120 nghìn người. Với vị trí địa lý, giao thơng thuận lợi, lại nằm giáp Thủ đô Hà Nội.
Huyện Khối Châu nằm phía Tây của tỉnh Hưng n Phía Đơng giáp huyện Ân Thi, huyện Kim Động
Phía Tây giáp huyện Thường Tín và huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội Phía Nam giáp huyện Kim Động
Học viện Tài chính Luận văn tốt nghiệp
Phía Bắc giáp với huyện Văn Giang, huyện Yên Mỹ.
Về tình hình phát triển kinh tế xã hội hiện nay: Năm 2019, tốc độ tăng trưởng kinh tế của hai huyện đạt 11,7%. Trong đó, nơng nghiệp tăng 2,73%; công nghiệp -xây dựng tăng 15,1%; thương mại - dịch vụ tăng 12,75%; tổng thu NSNN trên địa bàn ước đạt trên 144,8 tỷ đồng; thu nhập bình quân đầu người đạt 54,9 triệu đồng; tỷ lệ hộ nghèo còn 4,11%. Năm 2019, huyện đề ra một số mục tiêu chủ yếu: Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 10,6%; thu nhập bình quân đầu người đạt từ 55 - 58 triệu đồng; tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 1,5 - 2%; giá trị thu trên 1 ha canh tác đạt 195 triệu đồng; tạo việc làm mới cho trên 2,5 nghìn lao động...
Như vậy, với vị trí địa lý và đặc điểm kinh tế- xã hội khu vực Văn Giang- Khối Châu là nơi có nhiều lợi thế để giao lưu kinh tế- văn hóa- xã hội với các địa phương trong tỉnh, với thủ đơ Hà Nội và cả nước; có nhiều cơ hội thu hút đầu tư để phát triển thực hiện nhanh chóng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa.
2.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy chi cục thuế khu vực Văn Giang- Khoái Châu
Chi cục Thuế khu vực Văn Giang-Khối Châu được hình thành từ việc sáp nhập 02 Chi cục Thuế là Chi cục Thuế huyện Khoái Châu và Chi cục Thuế huyện Văn Giang ngày 27/02/2020. Chi cục tuy mới được sáp nhập quản lý thuế nhưng đã thường xuyên làm tốt vai trị tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương và tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thu thuế.
Chi cục là tổ chức trực thuộc Cục thuế tỉnh Hưng Yên có chức năng tổ chức thực hiện cơng tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí, và các khoản thu khác của NSNN thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Chi cục chịu sự chỉ đạo song trùng của Cục thuế tỉnh Hưng Yên và UBND huyện Văn Giang và huyện Khoái Châu. Chi cục Thuế làm
Học viện Tài chính Luận văn tốt nghiệp
việc theo chế độ thủ trưởng, cấp phó là người giúp việc cho thủ trưởng trong từng phần hành công việc được phân công.
2.1.2.1. Nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục thuế khu vực Văn Giang- Khoái Châu
Quyết định số 110/QĐ-BTC quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Thuế khu vực Văn Giang – Khoái Châu như sau:
(1) Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quản lý thuế và các văn bản quy định của pháp luật khác có liên quan; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn.
(2) Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá cơng tác quản lý thuế; tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự tốn thu NSNN, về cơng tác quản lý thuế trên địa bàn; chủ trì và phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao.
(3) Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ NNT trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.
(4) Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế.
(5) Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế: đăng ký thuế; khai thuế; tính thuế; thơng báo thuế; nộp thuế; hoàn thuế; khấu trừ thuế; miễn thuế, giảm thuế; xoá nợ tiền thuế, tiền phạt; kế toán thuế đối với NNT; đôn đốc NNT thực hiện nghĩa vụ thuế đầy đủ, kịp thời vào NSNN.
(6) Quản lý thông tin về NNT; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về NNT trên địa bàn.
Học viện Tài chính Luận văn tốt nghiệp
(7) Tổ chức các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý rủi ro trong hoạt động quản lý thuế.
(8) Kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, khấu trừ thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với NNT và các tổ chức, cá nhân được ủy nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế.
(9) Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn thuế, giảm thuế; hoàn thuế; gia hạn nộp HSKT, gia hạn nộp thuế; xoá nợ tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp; miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật.
(10) Được quyền yêu cầu NNT, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thơng tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với CQT để thực hiện nhiệm vụ thu NSNN.
(11) Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của NNT.
(12) Bồi thường thiệt hại cho NNT do lỗi của CQT, theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của NNT; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của NNT theo quy định của pháp luật.
(13) Tổ chức thực hiện thống kê, quản lý thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Ủy ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả cơng tác của Chi cục thuế.
Học viện Tài chính Luận văn tốt nghiệp
khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế theo quy định của pháp luật.
(15) Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan.
(16) Giám định để xác định số thuế phải nộp của NNT theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
(17) Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, cơng khai hố thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho NNT thực hiện chính sách, pháp luật về thuế.
(18) Tổ chức tiếp nhận và triển khai các phần mềm ứng dụng, hạ tầng kỹ thuật công nghệ thơng tin đáp ứng u cầu hiện đại hóa cơng tác quản lý thuế, công tác quản lý nội ngành vào các hoạt động của Chi cục Thuế.
(19) Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nước và theo phân cấp của Bộ Tài chính.
(20) Quản lý kinh phí, tài sản được giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế theo quy định của pháp luật và của ngành.
(21) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế giao.
2.1.2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy chi cục thuế khu vực Văn Giang – Khoái Châu
Cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục thuế khu vực Văn Giang – Khoái Châu thực hiện theo Quyết định số 245/QĐ-TCT ngày 29/3/2019 của Tổng Cục thuế, gồm 08 đội và bộ phận một cửa.
Học viện Tài chính Luận văn tốt nghiệp
chức và lao động hợp đồng 68. Tổ chức cơ sở Đảng là Đảng bộ có 35 đảng viên với 2 Chi bộ. Đội ngũ cán bộ cơng chức có sự giảm về số lượng song về chất lượng tăng cao đảm bảo đáp ứng mọi yêu cầu của công việc trong thời kỳ đổi mới.
* Ban lãnh đạo chi cục: 05 đồng chí (Gồm 01 đồng chí chi cục trưởng
và 04 đồng chí chi cục phó)
Chi cục trưởng : Khúc Văn Đơ
Chi cục phó : Vũ Thị Thanh Tuyết Lương Hồng Minh Khoản Xuân Hoằng Lê Ngọc Hiền
* 8 đội thuế gồm:
- Đội Tuyên truyền – hỗ trợ NNT, trước bạ và thu khác - Đội Hành chính – Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ
- Đội Kê khai - Kế toán thuế - tin học- nghiệp vụ- dự toán- pháp chế - Đội Kiểm tra số 1
- Đội Kiểm tra số 2 - 03 Đội thuế liên xã
* Bộ phận tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa” tại địa bàn cấp huyện (Bộ phận “một cửa”)
Học viện Tài chính Luận văn tốt nghiệp
Hình 2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục Thuế khu vực Văn Giang - Khoái Châu
Chi cục trưởng CCT Đội Kiểm tra thuế số 2 Phó Chi cục trưởng Phó Chi cục trưởng B ộ ph ậ n m ộ t c ử a c ạ i C C T khu v ự c khơng c ó tr ụ sở c hính Đ ộ i t hu ế li ên xã số 1 Đ ộ i t hu ế li ên xã số 2 Đ ộ i Hà nh c hính - Nh ân s ự - Tà i vụ - ấ n c hỉ Đ ộ i KK -KKT -TH -NV -DT - P há p ch ế Phó Chi cục trưởng Đội Kiểm tra thuế số 1 Đ ộ i thu ế liên xã số 3 Phó Chi cục trưởng Đ ộ i TT -h ố tr ợ NNT -TB -Thu K há c
Học viện Tài chính Luận văn tốt nghiệp
* Chức năng, nhiệm vụ của các đội thuế
1. Đội Tuyên truyền – Hỗ trợ người nộp thuế- trước bạ và thu khác
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện cơng tác tun truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ NNT trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
Trước bạ- thu khác: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu khác (sau đây gọi chung là các khoản thu về đất bao gồm cả thuế thu nhập cá nhân đối với chuyển nhượng bất động sản, nhận thừa kế, quà tặng, lệ phí trước bạ và thu khác) phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
2. Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học; nghiệp vụ- dự toán- pháp chế
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
Giúp Chi Cục trưởng Chi cục Thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu NSNN được giao của Chi cục Thuế.
3. Đội Kiểm tra thuế số 1và số 2:
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; thực hiện dự toán thu thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế. Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
Học viện Tài chính Luận văn tốt nghiệp
4. Đội Hành chính – Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ:
Thực hiện cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ; cơng tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý.
5. 3 Đội thuế liên xã:
Quản lý thu thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phường được phân công (bao gồm các hộ SXKD công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên ...).
6. Bộ phận tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa” tại địa bàn cấp huyện (Bộ phận “một cửa”)
Thực hiện tiếp nhận, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc về chính sách thuế và các nội dung khác của NNT gửi trực tiếp tại bộ phận “một cửa”.
*Kết quả thu ngân sách tại chi cục thuế khu vực Văn Giang- Khoái Châu giai đoạn 2019 -2021
Chi cục thuế khu vực Văn Giang- Khối Châu có nhiệm vụ thực hiện cơng tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của NSNN trên địa bàn. Trong giai đoạn 2019 -2021, tình hình kinh tế, chính trị trong nước và khu vực nói chung có nhiều diễn biến phức tạp kéo theo tình hình hoạt động SXKD của hộ gia đình, DN trên địa bàn khu vực Văn Giang- Khối Châu gặp nhiều khó khăn đã tác động không nhỏ đến việc triển khai, thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách. Tuy nhiên, nhờ sự nỗ lực phấn đấu của toàn thể cán bộ cơng chức, chi cục thuế đã hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Hàng năm, căn cứ vào dự toán được giao chi cục thuế khu vực Văn Giang- Khoái Châu đã xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch hoàn thành nhiệm vụ thu thuế. Kết quả thu NSNN tại CCT được thể hiện bằng bảng dưới đây:
Học viện Tài chính Luận văn tốt nghiệp
Bảng 2.1: Kết quả thực hiện dự toán tại chi cục thuế khu vực Văn Giang- Khoái Châu giai đoạn 2019-2021
Đơn vị: triệu đồng
Năm DTPL Thực hiện So sánh(%)
Thực hiện/DTPL Năm sau/năm trước
2019 658.740 896.246 136,0546 82,69
2020 851.247 1.277.935 150,1251 142,5875
2021 875.634 1.339.618 152,9883 104,8268
Nguồn: Báo cáo tổng kết năm
Hình 2.2. Biểu đồ số thu NSNN giai đoạn 2019-2021
Từ bảng 2.1 và biểu đồ thu NSNN ta thấy, từ 2019 đến 2021, DTPL của năm sau tăng so với năm trước và có khoảng cách khá lớn so với tổng thực