trí vốn cụ thể cho từng dự án. Song song với việc lập kế hoạch đầu tư XDCB cần lập kế hoạch tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tập trung và đất xen kẽ và kế hoạch huy động các nguồn vốn để thực hiện kế hoạch đầu tư
3.2.2. Quy định trách nhiệm và quyền hạn cụ thể của từng cơ quantrong quản lý đầu tư XDCB trong quản lý đầu tư XDCB
+ UBND huyện Mỹ Đức cần nghiên cứu thực thi sớm “quy định về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện” trên cơ sơ tổng hợp những quy định của Luật, Nghị định, Thông tư về đầu tư XDCB và các quy định riêng của Thành phố hà Nội. Đồng thời đưa ra những quy định riêng mang tính chất đặc thù của địa bàn để làm một căn cứ chung, thống nhất trong tổ chức thực hiện. Quy định này cần phải đảm bảo những yêu cầu và nguyên tắc sau:
+ Quy định rõ trình tự, thủ tục liên quan đến đầu tư xây dựng cơng trình.
+ Quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan thẩm quyền trong quá trình cấp phát vốn đầu tư.
+ Quy định rõ và tăng cường công tác giám sát thi công, nghiệm thu thanh quyết tốn cơng trình.
+ Tăng cường cơng tác thanh tra, giám sát chặt chẽ công tác đấu thầu, đồng thời xử phạt thật nghiêm minh đối với các tổ chức, cá nhân có hoạt động sai trái với quy định của Nhà nước trong quy chế đầu tư xây dựng.
+ Có sự thỏa thuận chặt chẽ giữa chủ đầu tư và đơn vị thi công về khối lượng thực hiện thi cơng, nếu trong q trình đầu tư đơn vị thi cơng cố tình xây dựng vượt kế hoạch vốn đã thống nhất thì số vốn cần thanh tốn thừa ra đó đơn vị thi cơng hồn tồn chịu trách nhiệm.
3.2.3. Nâng cao chất lượng, trình độ nguồn nhân lực quản lý vốn đầutư XDCB tư XDCB
Một là đào tạo và đào tạo lại nguồn nhân lực
Tuyển dụng và tăng cường đào tạo, đào tọa lại cán bộ quản lý và cán bộ chun mơn có trình độ và kinh nghiệm trong lĩnh vực xây dựng cơ bản.
Đào tạo phải gắn liền với giáo dục ý thức để tăng cường sự hiểu biết về pháp luật, về quy chế trong đầu tư xây dựng của Nhà nước đặt ra, bên cạnh đó tuyên truyền, phổ biến cho mọi người thấy được vai trò của đầu tư xây dựng cư bản.
Hai là cải tổ bộ máy quản lý đi đôi với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức theo hướng chun mơn hóa và kiêm nghiệm
Ngay từ khâu đầu vào, tổ chức nghiêm túc việc thi cơng chức để có thể tuyển dụng được những cán bộ cơng chức có đủ trình độ chun mơn và năng lực quản lý. Trong q trình sử dụng nhân sự, cần phân cơng công việc phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ, thế mạnh của từng cán bộ.
Nâng cao đạo đức, trách nhiệm của cán bộ các cấp, từ trung ương tới cơ sở.
Bố trí thường xuyên những buổi tập huấn nâng cao ý thức, trách nhiệm của người cán bộ cơ sở nhằm tránh những sai phạm về lạm dụng quyền hạn để trục lợi cá nhân. Có chế độ thưởng phạt phân minh để khuyến khích sự nỗ lực của các địa phương. Một khi xảy ra sai phạm phải xử phạt nghiêm ngặt nhằm răn đe, tránh tái diễn.
3.2.4. Nâng cao chất lượng luận chứng kinh tế kỹ thuật các cơng trìnhXDCB XDCB
Thứ nhất, thu thập thơng tin và xử lý thơng tin có liên quan đến cơng trình đầu tư xây dựng cơ bản.
Trước khi tiến hành thu thập thông tin và xử lý thơng tin có liên quan cần xây dựng nên các tiêu chuẩn cụ thể, tiêu chí đánh giá thống nhất nhằm tránh việc thu thập thơng tin, xử lý thơng tin chỉ là hình thức, qua loa…để đưa ra được những thông tin xác thực làm cơ sở đánh giá mức độ phù hợp của dự án với thực địa cảnh quan…để có những tính tốn, dự liệu cho những phát sinh có thể xảy ra.
Thứ hai, nghiên cứu lập dự án khả thi
Khi nghiên cứu các dự án khả thi cần phải cân nhắc tính tốn so sánh kỹ giữa các dự án để có được dự án hiểu quả kinh tế nhất. Ngay trong quá trình lập dự án phải khống chế ước tính số vốn đầu tư hợp lý phải bỏ ra.
Thứ ba, thiết kế cơng trình
Các tài liệu về thăm dị khảo sát địa hình, địa chất thủy văn, khí tượng và những tài liệu khác để thiết kế xây dựng cơng trình phải do tổ chức chuyên mơn có đủ tư cách pháp nhân theo quy định tiêu chuẩn kỹ thuật của Nhà nước ban hành. Nếu áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật của nước ngồi thì phải được Sở Xây dựng chấp thuận.
Khả năng tiết kiện vốn đầu tư, nâng cao hiệu quả của cơng trình XDCB trong giai đoạn thiết kế có nhiều và có thể thực hiện được. Nếu nghiên cứu lựa chọn được cơng nghệ hợp lý và có được phương án kiến trúc và kết cấu tốt thì có khả năng tiết kiện được từ 5-15% vốn đầu tư. Trong khi đó khâu thi cơng xây dựng dù có kiểm tra theo dõi chặt chẽ, quản lý tốt các định mức kinh tế kỹ thuật thì cao lắm có thể giảm được một vài % vốn đầu tư.
Thiết kế cơng trình là khâu quan trọng, nó khơng chỉ quyết định tới độ bền tuổi thọ của cơng trình, mà cịn quyết định cả việc vận hành, khai thác sau này có dễ dàng thuận lợi hay khơng. Đây là giai đoạn thể hiện đầy đủ ý tưởng của một dự án khả thi được phê duyệt.
3.2.5. Giảm thiểu gánh nặng cho ngân sách cấp trên
Phân cấp và phân bổ ngân sách cần phải được thực hiện một cách công bằng, sát với tình hình kinh tế xã hội của địa phương. Tránh tình trạng các xã – thị trấn thụ động, trơng chờ, ỷ lại và phụ thuộc quá nhiều vào ngân sách thành phố.