- Tình hình kinh tế xã hộ
2.2.2.1. Lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB
Trên thực tế khâu chuẩn bị đầu tư còn rất thụ động trên địa bàn huyện nói riêng cũng như cả nước nói chung. Tuy nhiên cũng khơng thể phủ nhận những kết quả mà huyện Mỹ Đức đã làm được, với mỗi dự án tiến hành xây dựng đều có thành lập ban khảo sát tình hình thực tế, khu đất xây dựng hay có sự chuẩn bị các hồ sơ chứng từ cần thiết… nhưng gần như chỉ mang tính hình thức. Chủ trương chuẩn bị đầu tư chưa được quan tâm đúng mức nên khi xây dựng kế hoạch hàng năm về XDCB cịn thụ động, lúng túng và thực hiện dự án khơng đồng bộ gây nên sai sót về quy chế và sự chậm trễ trong q trình thực hiện cơng tác chuẩn bị khảo sát, điều tra cơ bản và các số liệu cần thiết cho việc xây dựng dự án,…chưa được xây dựng đầy đủ nên một số dự án chất lượng còn chưa cao thể hiện trong quá trình đầu tư phải điều chỉnh nhiều lần.
Trong giai đoạn lập kế hoạch, công tác lập kế hoạch đã có sự tham gia của các cơ quan đơn vị có liên quan nhưng cịn hạn chế. Việc bố trí kế hoạch cịn dàn trải, kéo dài, các dự án chưa đủ điều kiện vẫn ghi trong kế hoạch. Trong điều kiện tổng số nguồn vốn đầu tư XDCB cịn hạn chế nhưng lại được bố trí cho một lượng lớn các cơng trình, kéo theo đó là những dự án vượt thời gian quy định. Dự án nhóm C thực hiện quá 2 năm rất nhiều, có những dự án kéo dài 4-5 năm mới hồn thành.
Khơng ít những dự án sau khi ra quyết định đầu tư, việc triển khai thực hiện dự án đến khi hồn thành đưa vào sử dụng thì khơng sử dụng hết cơng suất, hoặc cơng nghệ lạc hậu nên khi đưa vào hoạt động chất lượng sản phẩm thấp, giá thành cao, kinh doanh bị thua lỗ. Tình trạng đầu tư cịn tràn lan, cơng nghệ cịn chưa cao, trong đầu tư cịn chưa tính tốn đầy đủ tính đồng bộ từ cơ sở SXKD đến nguyên liệu, năng lực thị trường tiêu thụ sản phẩm, khả năng canh tranh của các đối thủ khác. Do vây công tác lập kế hoạch vốn đầu tư cịn chưa cao.
Cơng tác quy hoạch đầu tư XDCB
Bước đầu đã có những chuyển biến đáng ghi nhận. Theo báo cáo về kế hoạch đầu tư từ ngân sách nhà nước qua các năm và kinh phí xin bố trí trả nợ các năm của UBND huyện Mỹ Đức đã xây dựng nên kế hoạch đầu tư trên cơ sở ưu tiên các lĩnh vực cụ thể, do đó đã khắc phục được tình trạng quy hoạch sai mục đích, quy hoạch treo. Tuy nhiên, chất lượng cơng tác xây dựng chiến lược, quy hoạch nhìn chung cịn hạn chế. Nhiều quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng chi tiết còn thiếu hoặc đã quá cũ, lạc hậu. Một số quy hoạch vừa mới lập và phê duyệt đã xin sửa đổi, bổ sung.
Xuất phát từ cơng tác kế hoạch hóa đầu tư của địa bàn huyện cịn nhiều yếu kém, khơng thể hiện rõ ràng việc bố trí trình tự ưu tiên của các dự án, đơi khi kế hoạch hóa đầu tư không sát với nhu cầu thực tế của cơ sở gây ra tình trạng nợ đọng vốn. Hiện tượng này xảy ra khơng ít. Các chủ đầu tư phải tìm cách xin được quyết định đầu tư, và được ghi vào kế hoạch đầu tư, chính vì vậy khâu này góp phần khơng nhỏ gây ra tình trạng thất thốt và lãng phí nguồn vốn đầu tư XDCB.
Giao kế hoạch vốn
Công tác giao kế hoạch vốn mặc dù đã được thực hiện sớm hơn nhưng thường xuyên phải điều chỉnh trong một năm, có năm phải điều chỉnh đến 4,5 lần gây khó khăn cho việc quản lý, cấp phát thanh tốn vốn, làm giảm tính pháp lý của kế hoạch dẫn đến sự khơng nghiêm túc của các chủ đầu tư trong việc thực hiện kế hoạch năm, gây thói quen ỷ lại vào việc điều chỉnh kế hoạch. Một số dự án chưa đủ điều kiện đã được ghi kế hoạch vốn, nhiều dự án kế hoạch vốn hang năm bố trí khơng phù hợp với tiến độ thực hiện dự án. Có những dự án thừa vốn, có thiếu vố, có những dự án đủ điều kiện hồn thành sớm nhưng khơng được bố trí kế hoạch vốn nên tiến độ thi công bị chậm lại, gây tỷ lệ thực hiện thanh toán so với kế hoạch đạt thấp.