* Hạn chế
Bên cạnh rất nhiều ưu điểm đạt được, FDI của Trung Quốc vào Việt Nam cũng còn một số tồn tại, cụ thể như sau:
- Dòng đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam sau khi hai nước nâng quan hệ song phương lên mức hợp tác chiến lược toàn diện kể từ năm 2008, tuy có khá hơn nhưng vẫn không theo kịp sự phát triển của quan hệ thương mại giữa hai nước: tính đến hết năm 2009, kim ngạch thương mại hai chiều Việt Nam- Trung Quốc lớn hơn bảy lần quy mô đầu tư FDI của Trung Quốc vào Việt Nam, số vốn FDI của Trung Quốc vào Việt Nam chỉ chiếm 1,1% tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 2009 của Việt Nam và bằng 3% vốn đầu tư vào Việt Nam của nước đứng đầu là Mỹ. Bên cạnh tổng vốn đầu tư và
số lượng dự án đầu tư, quy mô đầu tư của Trung Quốc vào nước ta cũng chưa tương xứng với điều kiện thực tế. Đồng thời quy mơ nhỏ đã kéo theo tình trạng hầu hết các dự án đầu tư của Trung Quốc có cơng nghệ thấp, chỉ đáp ứng yêu cầu tiêu dùng phổ thông.
- FDI của Trung Quốc tại Việt Nam chưa tương xứng với điều kiện thực tế: cùng với tiếp tục đi sâu cải cách mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, môi trường đầu tư của Việt Nam ngày càng hồn thiện, có sức hấp dẫn đối với các nhà FDI (theo khảo sát của các nhà đầu tư Nhật Bản thì mơi trường đầu tư Việt Nam xếp thứ 3 và đứng đầu các quốc gia Đông Nam Á trong triển vọng phát triển trung hạn, còn các nhà đầu tư Đài Loan coi Việt Nam là “sự chuẩn bị cho đầu tư vào Đại Lục”. Ngoài ra khi đầu tư vào Việt Nam, các nhà đầu tư Trung Quốc có những điều kiện thuận lợi mà khơng phải bất kỳ nhà FDI nào cũng có như: sự gần gũi về địa lý, sự tương đồng về kinh tế, chính trị, văn hóa, sự ủng hộ tích cực của phía Việt Nam…Tuy vậy trong 10 năm gần đây, FDI của Trung Quốc ở Việt Nam vẫn chưa thực sự tương xứng với quan hệ hai nước cũng như tiềm năng thị trường của Việt Nam, và thực lực kinh tế của Trung Quốc.
- Bên cạnh ưu điểm là nhiều nguồn lực sẵn có chưa được khai thác sử dụng được tận dụng, phát huy hiệu quả thì đi kèm với nó là vấn đề nhiều doanh nghiệp Trung Quốc đang đầu tư ở Việt Nam chỉ chú trọng quan tâm đến vấn đề lợi nhuận mà bỏ qua vấn đề bảo vệ môi trường, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường như suy giảm môi trường, ô nhiễm trầm trọng, khai thác quá mức làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên.
* Nguyên nhân
Nguyên nhân từ phía Trung Quốc
- Lý do hàng đầu của việc dòng vốn FDI từ Trung Quốc chảy vào Việt Nam cịn thấp là vì Trung Quốc chú trọng thu hút FDI hơn là đầu tư ra nước ngoài (Trung Quốc là địa chỉ thu hút FDI lớn nhất ở châu Á và đứng thứ ba trên thế giới).
- Lý do thứ hai là doanh nghiệp Trung Quốc khi sang Việt Nam đầu tư vẫn cịn gặp nhiều khó khăn như: chưa hiểu đầy đủ về mơi trường đầu tư nước ta, khó tìm được đối tác lý tưởng ở Việt Nam, chưa tạo được lịng tin với doanh nghiệp và chính quyền địa phương vì một số doanh nghiệp Trung Quốc đã khơng giữ chữ tín, ý thức thương hiệu kém, dịch vụ hậu mãi kém nên đã ảnh hưởng đến hình ảnh của nhà đầu tư Trung Quốc ở Việt Nam (theo ý kiến đánh giá của Viện Nghiên cứu Trung Quốc).
Một câu hỏi đặt ra là Trung Quốc hiện nay đang có nhu cầu mở rộng thị trường rất lớn, vậy tại sao Việt Nam là một quốc gia láng giềng có nhiều điều kiện khá tương đồng về văn hóa và là đối tác nhập khẩu rất lớn hàng hóa từ Trung Quốc, lại khơng nằm trong sự ưu tiên gia tăng đầu tư FDI của Trung Quốc? Kể cả khi làn sóng địi tăng lương trong nước ngày một gia tăng và việc tăng tỷ giá đồng nhân dân tệ khiến hàng hóa sản xuất tại Trung Quốc trở nên đắt đỏ?
Vậy ngồi 2 lý do trên, cịn ngun nhân nào khác? Theo ý kiến của ông Dương Chân, chủ tịch Hiệp Hội Doanh nghiệp Trung Quốc tại Việt Nam thì việc đầu tư FDI tăng khơng đáng kể do Trung Quốc đang là nhà thầu nước ngoài lớn nhất ở Việt Nam, qua kênh này lợi nhuận của doanh nghiệp và công ăn việc làm của nhiều người lao động Trung Quốc được giải quyết vì khi doanh nghiệp Trung Quốc trúng thầu ở nước ngoài, họ đồng thời mang theo gói thầu máy móc, thiết bị cho các dự án và nhân công, và phần xuất khẩu thiết bị và sức lao động đã chia sẻ những lợi ích về giá thầu cho các nhà dự án. Theo PGS.TS. Đỗ Tiến Sâm, viện trưởng viện nghiên cứu Trung Quốc thì việc Trung Quốc là nhà thầu nước ngoài lớn nhất ở nước ta cũng nằm trong mục tiêu lớn của chính phủ nước này.
Nguyên nhân từ phía Việt Nam
Từ thực trạng thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam, ta có thể rút ra một số nguyên nhân chính sau:
Cơ sở hạ tầng là nền tảng cho sự phát triển kinh tế xã hội do vậy cơ sở hạ tầng phải luôn đi trước một bước. Nhưng thực trạng ở Việt Nam – một đất nước mà áp lực về dân số là rất lớn, cơ sở hạ tầng ln ở trong tình trạng q tải và chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân và các nhà đầu tư.
- Thủ tục hành chính cịn rườm rà, chưa được ưu tiên trong việc thu hút FDI vào Việt Nam. Trong một thời gian dài vấn đề này luôn là một thách thức lớn vẫn chưa được giải quyết tận gốc. Thủ tục hành chính phải đơn giản, cơng khai nhưng vẫn đảm bảo được chất lượng trong quản lý.
- Công tác chỉ đạo, điều hành của các cấp quản lý chưa thơng suốt, thống nhất, chưa có nền nếp, kỷ cương trong bộ máy cơng quyền từ đó khó tạo được niềm tin và độ tin cậy đối với nhà đầu tư.
- Việt Nam chưa có được một quy hoạch tổng thể đảm bảo sự cân đối phát triển toàn diện về mọi mặt để cho các nhà đầu tư có thể dễ dàng nghiên cứu dự án. Các dự án khi triển khai cũng chưa được thẩm định kỹ càng phù hợp với quy hoạch chung.
- Các cơ quan quản lý chưa chủ động trong việc vận dụng, tổ chức triển khai, giám sát và đánh giá việc thực hiện các nghị quyết, chủ trương, chính sách, pháp luật nhà nước về đầu tư sao cho hiệu quả, đảm bảo hài hòa mối quan hệ giữa nhà đầu tư, nhà quản lý, giữa lợi ích của nhà nước với lợi ích của nhà đầu tư trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội bền vững trên cả nước. Mục tiêu của các nhà đầu tư luôn là lợi nhuận và họ chỉ đầu tư khi có lợi nhuận trong khi đó mục tiêu của chúng ta khơng chỉ là lợi nhuận mà cịn là sự phát triển ổn định bền vững. Do vậy phải đảm bảo được lợi ích của hai bên và cũng cần nhận biết giới hạn đáp ứng lợi ích nhà đầu tư để khơng làm tổn hại lợi ích dân tộc.
Giải pháp tăng cường thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam