3.2.1 .Biện pháp kế hoạch hoá nguồn vốn cho giáo dục
3.2.1.2. Nguồn kinh phí khác
Theo điều 88 luật giáo dục quy định về các nguồn tài chính đầu tư cho giáo dục thì ngồi nguồn vốn ngân sách nhà nước cịn bao gồm các nguồn kinh phí khác: Học phí, tiền đóng góp xây dựng trường lớp, các khoản thu từ hoạt động tư vấn, sản xuất, kinh doanh dịch vụ của các cơ sở giáo dục, các khoản tài trợ của các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước theo quy dịnh của pháp luật. Đây cũng là chủ chương để thực hiện tốt cơng tác xã hội hố giáo dục của Đảng và Nhà nước ta. Huyện Từ liêm đang từng ngày đổi mới, đời sống của nhân dân ngày một được nâng cao, đây có thể coi là một điều kiện thuận lợi để tăng nguồn kinh phí cho giáo dục. Muốn huy động được nguồn vốn ngồi ngân sách thì cần thực hiện các hình thức sau đây:
- Đa dạng hoá các nguồn vốn đầu tư cho giáo dục trên địa bàn Huyện bằng cách tiếp tục đa dạng hố các loại hình giáo dục, phát triển các trường Bán công và dân lập, các lớp học bán trú để vừa đáp ứng được các nhu cầu học tập của học sinh vừa huy động được các nguồn vốn đóng góp của các tầng lớp dân cư. Thơng qua việc đa dạng hố các loại hình giáo dục này góp phần đa dạng hoá các nguồn vốn đầu tư cho giáo dục.
- Các cơ sở giáo dục có thể thực hiện việc cho thuê các cơ sở vật chất cho các lớp học ngoại ngữ buổi tối và học trong hè, cho các trường Đại học, Cao đẳng thuê để tuyển sinh. Để huy động các khoản thu này thì các trường cần nhạy bén trong việc năm bắt thơng tin để tìm đến những nơi có nhu cầu th cơ sở vật chất.
- Thành lập quỹ hỗ trợ phát triển giáo dục, các khoản thu của quỹ này bao gồm: Thu từ sự đóng góp của các doanh nghiệp trên địa bàn Huyện, các cá nhân, tổ chức kinh tế xã hội trong nước và các nhà hảo tâm trong và ngoài nước.
Xây dựng một cơ cấu chi tiêu hợp lý sẽ gắn được tính tiết kiệm, hiệu quả trong việc sử dụng các khoản chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục.
Chi cho con người:Đây là khoản chi được xem là chiếm tỷ trọng lớn nhất
so với tổng chi thực tế cho ngành giáo dục của huyện. Năm 2004 chi cho con người chiếm 40% bao gồm các khoản chi: Lương, phụ cấp, BHXH, BHYT, KPCĐ và tiền công. Kinh tế phát triển nhu cầu về đảm bảo cuộc sống vật chất của các cán bộ giáo viên ngày càng tăng sẽ làm cho tỷ trọng của khoản chi này tăng liên tiếp trong thời gian tới. Chi cho con người tăng thể hiện tính hợp lý trong cơ cấu chi cho giáo dục vì trong cơ chế kinh tế thị trường, nếu thu nhập từ công việc giảng dạy không đáp ứng được các nhu cầu chi tiêu tối thiểu của các cán bộ giáo viên thì họ sẽ tìm mọi cách để có thêm thu nhập từ các nghề khác. Điều này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến lòng nhiệt huyết và tinh thần trách nhiệm với nghề. Vì vậy sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục. Thời gian tới tỷ lệ này sẽ có thể đạt 45% tổng chi ngân sách nhà nước cho giáo dục.
Chi cho giảng dạy học tập: Đây là khoản chi nhằm mua sắm các đồ dùng,
trang thiết bị, đồ dùng học tập phục vụ trực tiếp cho công tác giảng dạy và học tập. Tuy nhiên năm 2004 thì tỷ lệ chi mới chỉ đạt 5,37% có cao hơn so với các năm 2002 là 2,85% và năm 2003 là 3,57% song tỷ lệ đầu tư này vẫn chưa được coi là thoả đáng, tương xứng với tầm quan trọng của nó. Với mục đích cải cách giáo dục nhằm nâng cao chất lượng giáo dục thì tỷ lệ này cần phải được nâng lên khoảng 7,5% trong những năm tới.
Chi quản lý hành chính: Tuy khơng trực tiếp tác động đến kết quả giáo
dục song chi quản lý hành chính lại rất cần thiết nhằm duy trì sự hoạt động bình thường của bộ máy quản lý nhà trường. Trong năm 2004 tỷ lệ chi chiếm 1,3% trong tổng chi cho giáo dục. Đây là tỷ trọng không cao, tuy vậy nếu thực hiện chủ chương của nhà nước về tinh giàm biên chế trong các trường, giảm bớt sự kồng kềnh trong bộ máy quản lý thì khoản chi này sẽ có xu hướng giảm. Mặt khác chi tiêu trong lĩnh vực này hiện nay cịn nhiều lãng phí. Vì vậy để cơ cấu
chi được hợp lý hơn thì cần phải giảm tỷ trọng khoản chi này để chi cho khoản khác và thực hiện chi tiêu tiết kiệm hơn.
Chi cho mua sắm sửa chữa: Trong những năm qua tỷ trọng chi cho mua
sắm sửa chửa tăng đáng kể. Năm 2002 là 3,5%, năm 2003 là 2,7% và năm 2004 là 6,3%. Đây là một hướng đầu tư đúng đắn vì nhu cầu học tập hiện nay ở cả 3 khối ( Mầm non, Tiểu học và THCS đều tăng). Tuy vậy tăng tỷ lệ chi thì cũng khơng có nghĩa là đáp ứng đầy đủ nhu cầu chi cho giáo dục mà cịn phải xem xét đến tính hiệu quả khi sử dụng các khoản chi đó ra sao. Nếu tiếp tục tăng tỷ lệ khoản chi thì Phịng tài chính với tư cách là đơn vị cấp phát phải thường xuyên phối hợp với các đơn vị sử dụng ngân sách là các trường để kiểm tra, theo dõi trong quá trình sử dụng nguồn kinh phí tránh tình trạng sử dụng trái mục đích gây lãng phí.