* Các cán bộ giáo viên thường khơng đóng góp ý kiến xây dựng và phản hồi thường xuyên về quy chế, thường chỉ tiếp nhận và thực hiện.
Một hạn chế đáng lưu ý là khi lập quy chế chi tiêu nợi bợ tại đơn vị, thường thì cán bợ phịng kế tốn tiến hành lập sơ bợ quy chế rồi thống nhất ý kiến với cơng đồn và trình lên Thủ trưởng đơn bợ ký duyệt và được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền, sau đó mới được cơng bố rợng rãi, đến những cán bợ giáo viên trong đơn vị, những người có quan hệ ảnh hưởng trực tiếp với quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị. Tuy nhiên, những người trực tiếp thi hành quy chế chi tiêu nội bộ này lại thường khơng đóng góp ý kiến xây dựng và phản hồi thường xuyên về quy chế, họ thường chỉ tiếp nhận và thực hiện
Có thể nói đây là mợt điểm thiếu chủ động trong xây dựng quy chế chi tiêu nợi bợ, mợt phần là vì các cán bợ giáo viên thường không để tâm đến vấn đề xây dựng quy chế để có những phản hời cẩn thiết, vì việc xây dựng mọi
người thường có quan điểm khơng phải phần việc bắt ḅc của mình và phản hời của mình khơng quan trọng nên họ chưa lưu tâm, phần khác chính sách của Nhà nước và Thủ trưởng đơn vị ít khi kêu gọi mọi người đóng góp ý kiến vào quy chế hoặc có kêu gọi cũng chỉ là việc làm qua loa
* Nhiều khoản mục trong quy chế chi tiêu nội bộ khơng có nội dung định mức cụ thể.
Nhiều khoản mục trong quy chế chi tiêu nội bộ chỉ ghi nội dung định mức là làm theo quy định của Nhà nước hiện tại hoặc chi theo thực tế phát sinh hay để Thủ trưởng đơn vị xem xét trực tiếp. Các định mức này khi chưa được xây dựng cụ thể hay có giới hạn rõ ràng trong việc chi tiêu có thể nói rằng việc đưa nợi dung khoản chi đó vào bản quy chế chi tiêu nội bộ chỉ là việc làm cho có, chứ khơng tạo ra được tích cực gì nhiều
Việc xây dựng mỗi một định mức chi cụ thể cho từng nợi dung chi của đơn vị là tương đối khó khăn, đặc biệt nếu đó là khoản chi chưa có định mức tiêu chuẩn chung của Nhà nước ban hành thì lại càng khó khăn hơn. Mỗi đơn vị chức năng có mợt đặc thù hoạt đợng riêng, mỗi địa phương lại có mợt đặc điểm riêng, hay như qua mỗi khoảng thời gian khác nhau lại có những kế hoạch hoạt đợng khác nhau. Chính những đặc điểm này đã khiến cho việc xây dựng các định mức chi tiêu cụ thể phù hợp với đơn vị gặp nhiều khó khăn vướng mắc, khó lịng đưa ra mợt con số tiêu chuẩn để tuân thủ
*Việc thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị chưa đảm bảo triệt để được tính tiết kiệm chống lãng phí.
Cịn nhiều khoản chi khơng đảm bảo được tính kiểm sốt chặt chẽ, từ đó việc đảm bảo tiết kiệm chống lãng phí cũng ảnh hưởng theo
Nguyên nhân của việc thực hiện khơng triệt để này chính là vì cịn nhiều khoản chi không được giới hạn mức chi hay đề ra định mức chi cụ thể, khó mà kiểm sốt được mợt nợi dung chi có định mức chi là tùy theo thực tế phát
sinh hoặc do Thủ trưởng đơn vị quyết định. Ngoài ra việc nền kinh tế thị trường với nhiều bất ổn dẫn đến vật giá cũng bất ổn theo, việc xác định mức giá tiêu chuẩn cho mỗi một hoạt động đều biến đổi, việc các cán bộ thi hành quy chế sao nhãng điều này khiến cho tính tiết kiệm chống lãng phí bị giảm đi ít nhiều
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC MỸ AN
3.1 Mục tiêu, phương hướng của đơn vị trong vấn đề hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ
Hiện tại Trường tiểu học Mỹ An đang trong q trình dần dần từng bước hồn thiện và phát triển, phấn đấu nâng cao chuẩn trường cấp quốc gia. Việc hoàn thiện cơ sở vật chất và chất lượng cán bộ giáo viên trong đơn vị luôn không chỉ tốn kém rất nhiều về mặt thời gian mà cịn cần mợt khối lượng tài chính khơng hề nhỏ, vì vậy cơng c̣c tiết kiệm tài lực để tập trung xây dựng phát triển đặc biệt trong những năm tới đây là vô cùng quan trọng và cấp thiết, và bản quy chế chi tiêu nợi bợ hồn chỉnh là mợt trong những tiền đề cơ sở cho công cuộc này
Đơn vị hiện tại vẫn ln phấn đấu để có bản quy chế chi tiêu nội bộ thích hợp nhất, việc đề ra các nội dung quan trọng cần kiểm soát cụ thể và đặt ra các tiêu chuẩn định mức thích hợp vẫn được đơn vị tiến hành cập nhật thường xuyên vào trong bản quy chế chi tiêu nội bộ
Việc ứng dụng công nghệ thơng tin vào các quy trình hoạt đợng đang được đơn vị phát triển nâng cao, để từ đó nhanh chóng nắm bắt được các chính sách đổi mới của Nhà nước và ứng dụng vào đơn vị sao cho cho đạt hiệu quả cao nhất, cũng từ đó việc trao đổi bàn luận học hỏi kinh nghiệm giữa
đơn vị và các trường bạn được cải thiện, giúp đơn vị nhận ra nhiều vấn đề cần cải thiện trong quy chế thơng qua hoạt đợng của các cơ sở có cùng điều kiện tương tự hay những đơn vị hoạt đợng trên cùng địa bàn lãnh thổ
Ngồi ra bản quy chế chi tiêu nội bộ cũng là một cơ sở quan trọng để đánh giá chất lượng cán bợ giáo viên và tình hình hoạt đợng của đơn vị, vì thế các quy chế mới của đơn vị ln được xây dựng từ việc nhìn lại những kinh nghiệm đã đạt được từ những giai đoạn trước, từ đó đánh giá để cải thiện hạn chế và phát huy ưu điểm của những bản quy chế cũ khi đồng thời tiếp nhận những điểm mới
3.2 Mợt số giải pháp nhằm hồn thiện quy chế chi tiêu nội bộ tại trường tiểu học Mỹ An
3.2.1 Bồi dưỡng trình độ đội ngũ cán bộ tại đơn vị
Lập quy chế chi tiêu nợi bợ địi hỏi phải nắm rõ tình hình hoạt đợng, khả năng tài chính, đặc điểm đặc thù của đơn vị cũng như các chính sách Nhà nước ban hành. Và cũng yêu cầu ở những người lập quy chế một khả năng nhận biết nhạy bén, khả năng dự đoán lập kế hoạch dài hạn và những kinh nghiệm dày dặn.
Đơn vị cần khơng ngừng nâng cao bời dưỡng trình đợ đợi ngũ cán bợ trong đơn vị, để giải quyết những yêu cầu trên trong việc lập quy chế chi tiêu nợi bợ. Có thể tiến hành các hoạt đợng như:
- Thường xuyên cử các cán bộ trong nhà trường đi tham dự các lớp tập huấn bời dưỡng trình đợ: đây là mợt biện pháp phổ biến mà hầu như bất kỳ đơn vị nào cũng có thể dễ dàng thực hiện, khi có các cán bợ trình đợ cao mở lớp giảng dạy hay các cấp có thẩm quyền mở lớp mời cán bợ trình đợ cao về giảng dạy thì đơn vị cử cán bợ đi học hỏi kinh nghiệm kiến thức rồi về truyền đạt ứng dụng lại trong đơn vị.
- Tăng cường trao đổi giao lưu giữa đơn vị với các đơn vị bạn, đặc biệt là các đơn vị có cùng hoạt đợng đặc thù và trên cùng địa bàn hoạt động hay cùng khu vực địa phương. Việc tiến hành trao đổi giao lưu là một biệp pháp tốt để các đơn vị học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau và hỗ trợ nhau cùng phát triển về mọi mặt
- Tuyển dụng các cán bợ có trình đợ cao: khi có các đợt ln chuyển cán bợ hay có những đợt tuyển dụng công viên chức mới vào nhà nước, đơn vị có thể tuyển dụng được đợi ngũ các bợ có trình đợ cao thơng qua các c̣c tuyển chọn, từ đó trực tiếp nâng cao chất lượng khi đi kèm số lượng cán bộ giáo viên
3.2.2 Nâng cao điều kiện cơ sở vật chất của đơn vị
Đơn vị muốn hoạt đợng tốt thì rất cần có mợt mơi trường hoạt đợng và điều kiện hoạt động tốt, điều này cũng đương nhiên đúng với q trình hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bộ của đơn vị. Khi điều kiện cơ sở vật chất được nâng cao cũng đồng nghĩa với tinh thần làm việc của đội ngũ cán bộ giáo viên sẽ được nâng cao theo. Thêm vào đó, trong thời đại cơng nghệ thông tin, kinh tế thị trường phát triển, các hệ thống tin học hiện đại góp phần quan trọng vào việc hỗ trợ xây dựng và phát triển đơn vị, là công cụ đắc lực cho đội ngũ cán bộ trong việc quản lý tài chính và lập kế hoạch. Vậy nên đầu tư vào cơ sở vật chất đặc biệt là cơ sở vật chất về mặt công nghệ thông tin cần được nâng cao khơng ngừng trong đơn vị
3.2.3 Mở rộng, khuyến khích sự đóng góp của tồn bộ đội ngũ cán bộ giáo viên trong đơn vị vào việc hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ
Đội ngũ các cán bộ giáo viên trong đơn vị là những người trực tiếp sử dụng nguồn tài chính của đơn vị, các điểm hợp lý và bất cập của bản quy chế chính bản thân họ là những người tiếp xúc nhiều nhất, ý kiến của họ là một yếu tố vơ cùng quan trọng để đơn vị hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bợ
Có thể dùng biện pháp là Thủ trưởng đơn vị kêu gọi mọi người cùng đóng góp ý kiến, nêu ra những bất cập mà họ mắc phải khi thực hiện quy chế hay lấy ý kiến về những ưu điểm cần phát huy trong bản quy chế.
Hoặc cũng có thể khen thưởng biểu dương các ý kiến đóng góp xuất sắc cho đơn vị, như nâng cao điểm thi đua của cán bộ giáo viên, hoan nghênh các ý kiến phản hồi theo nhiều chiều và khơng chê trách các ý kiến khi khơng có tính ứng dụng hay thực tiễn phù hợp, những vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến các cán bợ giáo viên lại có thể được cải thiện kết hợp với sự khen thưởng sẽ tăng cường tinh thần chủ động xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.
3.2.4 Xây dựng các định mức chi tiêu phù hợp với đơn vị và địa phương
Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị cịn nhiều nợi dung chi chưa có định mức chi tiêu cụ thể, nhiều nợi dung chi quy định thanh tốn theo hóa đơn thực tế hay theo quyết định của Thủ trưởng đơn vị trong từng thời kỳ. Điều này khiến cho q trình thực hiện bản quy chế khó kiểm sốt hơn, dẫn đến có thể có tình trạng chi bừa bãi hay chi sai mà đơn vị không thể kiểm sốt được, ngồi ra cịn phiền phức trong thủ tục hành chính gây lãng phí thời gian và công sức khi các khoản chi khơng có cơ sở thực thi mà phải thơng qua sự xem xét, đồng ý trực tiếp của các cán bộ lãnh đạo.
Việc xây dựng các định mức mới này cần phải có kế hoạch chi tiêu cụ thể trong các giai đoạn sắp tới, có sự đóng góp ý kiến của tập thể cán bộ giáo viên, cùng với sự thống nhất của cơng đồn nhà trường, để từ đó xây dựng được những định mức chi phù hợp với đơn vị nhất.
3.3 Kiến nghị điều kiện thực thi các giải pháp tại đơn vị
3.3.1 Nhà nước cần có các chính sách ổn định và kế hoạch dài hạn để đơn vị lấy đó làm cơ sở xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
Các chính sách của Nhà nước ta thường thất thường và thay đổi nhanh chóng, thiếu tính ổn định cao. Chính điều này đã gây trở ngại lớn cho đơn vị
trong cả q trình tự chủ nói chung cũng như hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bợ nói riêng.
Nhà nước ta cần có chính sách phát triển lâu dài cùng với các kế hoạch ổn định, để đơn vị kịp thời nắm bắt và cải biến từ từ cho phù hợp, nếu không những bản quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị chỉ mang tính chất lỗi thời và khó mà thực thi chứ khơng nói đến vấn đề hồn thiện.
3.3.2 Đơn vị cần có nguồn thu ổn định và có tính chủ động cao
Nhu cầu chi của các đơn vị ln ln nhiều mà ngân sách nhà nước thì lại có hạn, hàng năm đơn vị có thể đề ra vơ vàn các kế hoạch cần được thực thi nhưng ng̀n tài chính có hạn khiến cho đơn vị gặp khó khăn trong việc lập và thực hiện kế hoạch. Việc có mợt ng̀n tài chính ổn định sẽ góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao tính chủ đợng trong q trình hoạt đợng của đơn vị. Từ đó có thể giúp đơn vị ổn định tình hình tài chính và tình hình hoạt đợng, làm tiền đề cơ sở cho việc lập các kế hoạch phát triển trung và dài hạn
3.3.3 Có chế tài xử phạt hợp lý với các trường hợp vi phạm quy chế chi tiêu nội bộ
Quy chế chi tiêu nợi bợ cho dù có được lập ra đúng và tốt đến đâu mà những người thực hiện nó khơng tn thủ thì cũng coi như mợt bản quy chế bù nhìn. Mục đích chính của quy chế chi tiêu nội bộ là nâng cao tính tự chủ tự chịu trách nhiệm về mặt tài chính của đơn vị, góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước và nâng cao đời sống, thúc đẩy tinh thần làm việc của đội ngũ cán bộ giáo viên trong mỗi đơn vị. Tuy nhiên hầu như không đơn vị nào có mợt chế tài xử phạt hợp lý khi xảy ra trường hợp các cán bộ đơn vị xao nhãng trách nhiệm, buông lỏng việc thực hiện quy chế hay lwoij dụng tài sản chung để lén phục vụ riêng. Việc đề ra chế tài xử phạt hợp lý cần được thực thi từ các cấp chính quyền, các đơn vị sự nghiệp công lập cấp cao cho đến các đơn vị nhỏ lẻ cấp thấp.
KẾT LUẬN
Q trình hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bộ của Trường tiểu học Mỹ An trong thời gian qua là vơ cùng đáng khích lệ. Dù chưa hồn tồn triệt để trong việc xây dựng và thực hiện quy chế, nhưng cũng đã thấy được sự cố gắng của đơn vị trong q trình hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bợ nói riêng và trong việc thực hiện tự chủ tự chịu trách nhiệm về mặt tài chính nói chung. Tuy nhiên để hồn thiện tốt quy chế chi tiêu nợi bợ trong thời gian tới, đơn vị cần phải cố gắng nhiều hơn nữa, thực thi các giải pháp hữu hiệu nhằm khắc phục hạn chế và phát huy ưu điểm trong bản quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị một cách tối đa. Cùng với đó là tạo điều kiện thực thi các giải pháp hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bợ.
Trong q trình thực tập thực tế tại trường tiểu học cơ sở Mỹ An tơi đã hồn thành luận văn: “Hồn thiện cơ chế chi tiêu nợi bợ tại trường tiểu học Mỹ An”. Trong phạm vi của đề tài tôi đã vận dụng lý luận thực tiễn, phân tích, phỏng vấn nhằm làm rõ tình hình xây dựng và thực hiện quy chế chi tiêu nợi bợ tại đơn vị, từ đó đề đề xuất các giải pháp phát huy ưu điểm và khắc phục hạn chế của đơn vị. Đồng thời kiến nghị điều kiện tốt nhất đề thực thi các giải pháp trong hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bợ tại đơn vị.
Trong quá trình học tập và nghiên cứu kiến thức cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi luận văn cịn nhiều thiếu xót, tơi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến q báu của các cán bợ giáo viên trong trường và các thầy cơ để đề tài được hồn chỉnh hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.s Phạm Thị Lan Anh và thầy cô trong bộ môn quản lý Tài chính công cùng các cán bợ giáo viên trong tồn trường đã giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO