2.1.1. Vị trí và tiềm năng phát triển Khu kinh tế Vũng Áng
2.1.1.1. Ví trí địa lý Khu kinh tế Vũng Áng.
Khu kinh tế Vũng Áng được thành lập tại Quyết định số 72/2006/QĐ- TTg ngày 03/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ. Theo đó, ngày 20/8/2007, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 1076/QĐ-TTg “về việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025”.
Khu kinh tế Vũng Áng có tổng diện tích tự nhiên 22.781 ha, bao gồm địa bàn 9 xã thuộc huyện Kỳ Anh; phía Bắc và phía Đơng đều giáp biển Đơng, phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình.
2.1.1.2. Tiềm năng phát triển Khu kinh tế Vũng Áng.
Nằm ở phía Nam tỉnh Hà Tĩnh, với hạt nhân phát triển là cụm cảng biển nước sâu Vũng Áng - Sơn Dương. Vũng Áng là khu vực có vị trí địa lý thuận lợi cho giao lưu quốc tế, nằm trên hành lang của các tuyến hàng hải quốc tế, là cửa ngõ ra biển của Lào và Thái Lan thông qua Quốc lộ 12A, cảng Vũng Áng - Sơn Dương. Đồng thời, khu vực quy hoạch Khu kinh tế Vũng Áng có Quốc lộ 1A, xa lộ Bắc Nam đi qua (và tương lai sẽ đấu nối với đường sắt Quốc gia). Đây cũng là khu vực có quỹ đất lớn, sản xuất nơng nghiệp ít hiệu quả, phù hợp cho xây dựng các cơng trình cơng nghiệp và đơ thị.
Từ Khu kinh tế Vũng Áng theo Quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh, đường sắt Bắc Nam có thể giao lưu kinh tế với các vùng trong cả nước, theo Quốc lộ 8A và 12 kết nối với đường Hồ Chí Minh đi qua Cửa khẩu quốc tế Cầu Treo và Cha Lo. Đây là tuyến đường ngắn nhất từ cảng biển Việt Nam đến vùng Trung Lào và các tỉnh Đông Bắc Thái Lan, là điều kiện rất thuận lợi cho mở rộng hợp tác phát triển kinh tế khu vực. Từ cảng nước sâu Vũng Áng - Sơn Dương theo tuyến đường hàng hải quốc tế dễ dàng đến các nước Nam Á, Bắc Mỹ và Châu Âu; đây cũng là cửa ngõ ra biển của nước bạn Lào và Đông Bắc Thái Lan.
Với địa thế thuận lợi, lưng tựa vào núi, mặt hướng ra biển Đông, cách Thành phố Hà Tĩnh và mỏ sắt Thạch Khê 60 km về phía Bắc, có cụm cảng nước sâu Vũng Áng - Sơn Dương có thể tiếp nhận tàu có trọng tải từ 5 đến 20 vạn tấn; Khu kinh tế Vũng Áng nằm trên trục đường giao thông Bắc Nam, hành lang kinh tế Đông Tây, rất thuận lợi cho sự phát triển.
Khu kinh tế Vũng Áng có quỹ đất rộng, phù hợp cho xây dựng phát triển công nghiệp và đô thị. Mặt khác thiên nhiên ban tặng cho vùng đất này một địa hình đa dạng phong phú, có điều kiện cho phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, đặc biệt là du lịch biển.
Đây là Khu kinh tế có khơng gian kinh tế độc lập, là khu kinh tế tổng hợp, đa ngành đa lĩnh vực; trong đó trọng tâm là phát triển cơng nghiệp luyện kim, các ngành công nghiệp gắn với khai thác cảng biển, các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động và các ngành công nghiệp xuất khẩu.
Khu kinh tế đã thu hút được 82 dự án đầu tư trong vào ngoài nước, với tổng vốn đăng ký hơn 12,38 tỷ USD. Một số dự án vốn đầu tư lớn, đóng vai trị động lực hoặc thúc đẩy sự phát triển Khu kinh tế và của tỉnh như Dự án Khu liên hợp gang thép và cảng Sơn Dương của Tập đoàn Formosa - Đài Loan với tổng mức đầu tư hơn 9 tỷ USD, Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng I tổng mức đầu tư 1,37 tỷ USD, Dự án Khu du lịch - dịch vụ sinh thái hồ Tàu Voi tổng mức đầu tư 70 triệu USD đang được chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ xây dựng. Các dự án trên hồn thành đi vào hoạt động sẽ góp phần quan trọng đưa Khu kinh tế Vũng Áng trở thành khu kinh tế động lực của Hà Tĩnh, khu vực Bắc Trung Bộ, Miền Trung và của cả nước.
2.1.2. Vai trò của Khu Kinh tế Vũng Áng đối với sự phát triển củatỉnh Hà Tĩnh tỉnh Hà Tĩnh
2.1.2.1. Góp phần tăng trưởng kinh tế.
Khu kinh tế Vũng Áng phát triển góp phần tăng trưởng kinh tế nói chung và cơng nghệ của Hà Tĩnh nói riêng, tạo điều kiện cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hình thành các ngành kinh tế mũi nhọn.
2.1.2.2. Góp phần phát triển ngoại thương.
Hàng hóa được sản xuất tại Khu kinh tế khơng chỉ đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng trong nước mà sẽ thâm nhập sang các thị trường nước ngồi như: EU, Nhật Bản, Mỹ… do đó Khu kinh tế sẽ góp phần phát triển mặt hàng, mở rộng thị trường, phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế hướng về xuất khẩu.
2.1.2.3. Góp phần thúc đẩy xây dưng nơng thơn mới.
Khu kinh tế Vũng Áng nằm ở phía Nam huyện Kỳ Anh, cách Thành phố Hà Tĩnh 70 km, Thành phố Quảng Bình 100 km. Trước đây, nơi đây là
vùng nông thôn ven biển, nhân dân sinh sống bằng nghề sản xuất nông nghiệp và đánh bắt thủy hải sản, thu nhập thấp, cơ sở hạ tầng thiếu và kém, đời sống nhân dân rất khó khăn, vậy nên khi Khu kinh tế Vũng Áng phát triển đã đầu tư đồng bộ về cơ sở hạ tầng, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo, xây dựng làng xã văn minh, góp phần tích cực trong việc xây dựng nơng thơn mới.
2.1.2.4. Phát huy nội lực của các thành phần kinh tế.
Với việc hình thành Khu kinh tế Vũng Áng đã tạo mặt bằng sản xuất, kích thích sự tham gia của các doanh nghiệp vào hoạt động trong Khu kinh tế. Bên cạnh khu công nghiệp nặng thu hút các doanh nghiệp lớn, Khu kinh tế cịn có khu cơng nghiệp nhẹ thu hút rất nhiều các doanh nghiệp vừa và nhỏ, góp phần phát huy nội lực của các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh.
2.2. VỐN ĐẦU TƯ VÀO KKT VŨNG ÁNG THỜI GIAN QUA 2.2.1. Khối lượng vốn đầu tư
Từ năm 2007 đến nay ( 9/2015) Khu kinh tế Vũng Áng đã thu hút được 82 dự án với tổng số vốn đăng ký đầu tư 266.339 tỷ đồng, tương đương 12,388 tỷ USD. Trong đó: vốn FDI 37 dự án với tổng số vốn đăng ký đầu tư là 224.996 tỷ đồng, tương đương 10,465 tỷ USD; vốn thực hiện 129.475,8 tỷ đồng, đạt 47,64% so với vốn đăng ký đã được cấp chứng nhận đầu tư.
- Từ năm 2007 đến năm 2011 thu hút được 34 dự án với tổng vốn đăng ký đầu tư 254.107,8 tỷ đồng; số vốn đã thực hiện 126.889,5 tỷ đồng (đạt 48,61% so với vốn đăng ký đã được cấp chứng nhận đầu tư).
- Từ Năm 2012 đến 2015, đã cấp chứng nhận đầu tư 48 dự án, với tổng số vốn đăng ký đầu tư 12.231,75 tỷ đồng; số vốn đã thực hiện khoảng 2.586,3 tỷ đồng (đạt 0,97% số vốn đã được đăng ký)
Bảng 2.1- Đầu tư vào KKT Vũng Áng từ 2007 – 2011
Năm Dự án Vốn đầu tư
Số lượng Tỷ lệ (%)
Số tiền (tỷ đồng) Tỷ lệ (%) Đăng ký Thực hiện theo năm Tổng số
2007 6 7,32 294,32 288,3 97,96 1,08 2008 6 7,32 2.468,91 1.044,8 43,3 3,92 2009 4 4,87 244.729,9 124.321,2 50,8 46,67 2010 2 2,43 1.655,5 657,7 39,7 2,47 2011 16 19,52 4.959,17 577,5 11,6 2,16 Cộng 34 41,46 254.107,80 126.889,5 49,93 47,64
Bảng2. 2 – Đầu tư vào KKT Vũng Áng từ 2012 - 2015
Năm Dự án Vốn đầu tư
Số lượng Tỷ lệ (%)
Số tiền (tỷ đồng) Tỷ lệ (%) Đăng ký Thực hiện theo năm Tổng số
2012 19 23,2 7.958,04 2016,4 25,3 7,57 2013 8 9,74 950,69 266,9 28,1 0,99 2014 16 19,51 1.843,81 181,4 9,83 0,68 2015 5 6,09 1.479,19 121,6 8,18 0,45 Cộng 48 58,54 12.231,75 2.586,3 21,14 0,97 Tổng 82 100 266.339,56 129.475,8 48,61 48,61
Nguồn: ban quản lý KKT Vũng Áng
Theo số liệu trên ta thấy số lượng dự án và vốn thu hút đầu tư qua các năm có xu hướng giảm; tỷ lệ vốn thực hiện so với vốn đăng ký đầu tư giai đoạn 2007 - 2011 tương đối tốt nhưng giai đoạn gần đây 2012- 2015 rất thấp, chỉ đạt 0,97% so với vốn đăng ký đầu tư; năm 2014, 2015 tỷ lệ vốn thực hiện đạt tỷ lệ rất thấp so với tổng vốn thực hiện giai đoạn 2007- 2015.
Với lợi thế có cảng biển nước sâu, trung tâm nhiệt điện cả nước, Khu trung tâm luyện thép Formosa lớn nhất Đông Nam Á, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, liền kề Quốc lộ 1A, gần cửa khẩu quốc tế Cầu treo, liền kề QL 12A, nối QL12A đi cửa khẩu Cha lo đến Lào và Đơng Bắc Thái Lan, được Chính phủ quan tâm đầu tư hệ thống hạ tầng tiện ích cơ bản, Khu kinh tế Vũng Áng có rất nhiều lợi thế trong thu hút đầu tư, nhưng trong thời gian qua số dự án thu hút được cũng như khối lượng vốn được triển khai chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế. Mặt khác thời gian qua Khu kinh tế Vũng Áng mới chỉ tìm cách thu hút cho được các dự án đầu tư vào chứ chưa chú trọng đến việc xem xét, lựa chọn các nhà đầu tư có năng lực thực sự để thu hút; việc các nhà đầu tư đăng ký dự án rồi tìm cách kéo dài thời gian triển khai dự án tại Khu kinh tế Vũng Áng là khá nhiều, điển hình là dự án Khu cơng nghiêp - đô thị - dịch vụ - du lịch Phú Vinh đăng ký đầu tư từ năm 2011 với số vốn đăng ký đầu tư là 494,5 tỷ đồng, được giao diện tích đất 225 ha, nhưng đến nay vẫn chưa hồn thành phần san lấp mặt bằng.
Có rất nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến kết quả thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng trong thời gian qua: khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế thế giới, khủng hoảng kinh tế kéo dài, môi trường đầu tư tại Hà Tĩnh chưa tốt, chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư chưa hoàn thiện, hoạt động xúc tiến đầu tư chưa được chú trọng. Tuy nhiên, tỉnh hà Tĩnh cũng như Ban quản lý Khu kinh tế Vũng Áng cũng đã đưa ra một số giải pháp và các hoạt động nhằm đẩy mạnh công tác thu hút vốn đầu tư trong thời gian qua: thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư trực thuộc UBND tỉnh, hỗ trợ kinh phí đào tạo cho các doanh nhiệp, tổ chức các đoàn xúc tiến đầu tư ở một số nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapo… Xây dựng website, phim về Vũng Áng, các loại tài liệu quảng bá tuyên truyền để thu hút nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước.
2.2.2.. Theo lĩnh vực
2.2.2.1. Quy mơ vốn đầu tư bình qn trên một dự án.
Quy mô của các dự án đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng qua các năm không đều và giảm dần. Có dự án quy mơ lớn và cũng có nhiều dự án quy mơ vừa và nhỏ nhưng chủ yếu là các dự án quy mô nhỏ.
Bảng2.3- Vốn đầu tư bình quân trên một dự án từ 2007 – 2011
(ĐVT: tỷ đồng) Vốn bình quân dự án 2007 2008 2009 2010 2011 Dự án công nghiệp nặng 0 1.764,00 122.211,87 0 101,75 CN nhẹ và chế biến TP 0 19,75 198,67 0 380,42 Dự án thương mại-dịch vụ 0 93,40 107,50 150,5 862,41 Dự án du lịch 0 0 0 1505,00 42,00 Dự án XD cơ sở hạ tầng 49,05 286,00 0 0 192,73
Bảng 2.4 - vốn đầu tư bình quân trên một dự án từ 2012 – 2015
(ĐVT: tỷ đồng) Tổng Vốn bình quân dự án 2012 2013 2014 2015 2007- 2015 Dự án công nghiệp nặng 85,71 67,48 68,12 21,50 Dự án nhẹ và chế biến thực phẩm 114,22 80,48 26,00 20,50 Dự án thương mại- dịch vụ 338,9 125,59 276,10 79,44 Dự án du lịch 10 0 0 0 Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng 1.124,26 291,00 32,25 678,88
Nguồn: ban quản lý KKT Vũng Áng
Qua số liệu trên ta thấy vốn bình quân một dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp nặng cao hơn so với các lĩnh vực khác. Vì vậy cần đẩy mạnh hơn việc thu hút các dự án công nghiệp nặng trong thời gian tới. Các dự án vừa và nhỏ đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng nhiều hơn do một số nguyên nhân sau:
các nhà đầu tư lớn chưa biết nhiều về Vũng Áng, môi trường đầu tư tại Hà Tĩnh chưa tốt, chỉ số PCI qua các năm luôn ở top cuối so với các tỉnh thành khác trong cả nước, năm 2014 đạt thứ hạng 45/63, khả năng tài chính của các nhà đầu tư có hạn nên khơng muốn mạo hiểm để đầu tư vào các dự án lớn; các đối tác đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng chủ yếu là các nước ở khu vực Châu Á, nhưng cuộc khủng hoảng tài chính Châu Á và suy thối kinh tế thế giới vẫn còn ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của các nhà đầu tư.
Tuy nhiên, các dự án vừa và nhỏ lại phần nào phù hợp với định hướng đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng trong giai đoạn hiện nay, vừa tận dụng năng lực sản xuất hiện có, sử dụng nhiều lao động, phù hợp với trình độ quản lý, bên cạnh đó cịn nâng cao tính thích nghi với những thay đổi của thị trường.
Các dự án có quy mô lớn chủ yếu tập trung vào lĩnh vực luyện thép, nhiệt điện, cảng biển, khí hóa lỏng.... Điều này cũng cho thấy Khu kinh tế Vũng Áng đã phát huy được lợi thế cảng biển nước sâu và nhà máy nhiệt điện, Khu liên hợp gang thép Formsa Vũng Áng đang tạo được niềm tin cho các nhà đầu tư và họ đang tìm thấy cơ hội làm ăn lớn ở Khu kinh tế này.
2.2.2.2. Cơ cấu vốn đầu tư
Theo số liệu Ban quản lý Khu kinh tế Vũng Áng thì cơ cấu vốn đầu tư
khơng ổn định, tỷ trọng vốn đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp nặng trong 2 năm đầu 2008, 2009 rất lớn nhưng năm 2010 khơng có, những năm tiếp theo chiếm tỷ trọng thấp; lĩnh vực cơng nghiệp nhẹ và chế biến thực phẩm thì ngược lại, các lĩnh vực còn lại chiếm tỉ trọng thấp, nhất là lĩnh vực du lịch trong giai đoạn 2012-2015 hầu như không thu hút được.
2.2.3. Theo sở hữu nguồn vốn đầu tư
2.2.3.1. Vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng từ năm 2007 - 2015
Bảng 2.5- Vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng từ năm 2007 – 2011
(ĐVT tỷ đòng) Vốn đầu tư 2007 2008 2009 2010 2011 Vốn trong nước 66,144 2.506,497 29.801,878 81,805 513,548 NSNN 11,544 37,587 93,468 81,805 301,338 Vốn DN 54,6 2.468,91 29.708,41 212,21 Vốn nước ngoài 239,73 00 215.021,5 1.655,5 4.746,96 Vốn ODA 00 00 00 00 00 Vốn DN 239,73 00 215.021,5 1.655,5 4.746,96
Bảng 2.62- Vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng từ năm 2012 – 2015
(ĐVT tỷ đòng) Vốn đầu tư (tỷ đồng) 2012 2013 2014 2015 Vốn trong nước 6.022,989 1.429,351 1.307,437 1.909,69 NSNN 353,729 489,401 475,197 452,0 Vốn DN 5.669,26 939,95 832,24 1.457,69 Vốn nước ngoài 2.288,78 10,75 1.011,58 21,5 Vốn ODA 00 00 00 00 Vốn DN 2.288,78 10,75 1.011,58 21,5
Nguồn: ban quản lý Khu kinh tế Vũng Áng
Theo số liệu trên ta thấy nguồn vốn đầu tư từ NSNN năm 2007 là 11,554 tỷ đồng, tăng đều trong các năm, đến năm 2015 là 452 tỷ đồng. Vốn đầu tư của các doanh nghiệp trong nước tương đối ổn định; nguồn vốn đầu tư nước ngoài năm 2015 giảm mạnh. Tuy chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp nước ngoài nhưng số vốn đầu tư của các doanh nghiệp nước ngồi đã thu hút được khá lớn, vì vậy cần có những giải pháp để thu hút tốt hơn trong thời gian tới.
2.2.3.2. Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước vào cơ sở hạ tầng Khu kinh tếVũng Áng từ năm 2007 - 2015 Vũng Áng từ năm 2007 - 2015
Bảng 2.7- Nguồn đầu tư ngân sách nhà nước vào cơ sở hạ tầng 2007- 2011
(ĐVT tỷ đòng)
Nguồn vốn đầu tư
(tỷ đồng) 2007 2008 2009 2010 2011
Ngân sách TW 11,544 37,587 93,468 81,805 301,338
Ngân sách ĐP 00 00 00 00 00
Tổng vốn đầu tư 11,544 37,587 93,468 81,805 301,338
Bảng 2.8: nguồn đầu tư ngân sách nhà nước vào cơ sở hạ tầng 2012-2015
(ĐVT tỷ đòng)
Nguồn vốn đầu tư