Bảng 2 .62 Vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng từ năm 2012 – 2015
Bảng 2.8 nguồn đầu tư ngân sách nhà nước vào cơ sở hạ tầng 2012-2015
(ĐVT tỷ đòng)
Nguồn vốn đầu tư
(tỷ đồng) 2012 2013 2014 2015 Tổng 2007-2015 Ngân sách TW 353,729 489,401 475,197 452,0 2.296,052 Ngân sách ĐP 00 00 00 00 00 Tổng vốn đầu tư 353,729 489,401 475,197 452,0 2.296,052
Nguồn: ban quản lý Khu kinh tế Vũng Áng
Qua số liệu trên ta thấy thời gian qua ngân sách địa phương không đầu tư vào cơ sở hạ tầng Khu kinh tế Vũng Áng; tất cả nguồn vốn đầu tư đều do NSNN Trung ương cấp. Vì vậy, tỉnh Hà Tĩnh cần phải cân đối ngân sách địa phương cho phát triển hạ tầng Khu kinh tế Vũng Áng thời gian tới.
2.2.3.3. Vốn đầu tư từ các doanh nghiệp vào cơ sở hạ tầng Khu kinh tế VũngÁng từ năm 2007 – 2015. Áng từ năm 2007 – 2015.
Đến thời điểm hiện nay nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp vào phát triển cơ sở hạ tầng Khu kinh tế Vũng Áng khơng có. Chưa thu hút được doanh nghiệp trong nước và nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực này. Vì vậy tỉnh
Hà Tĩnh cần phải có những giải pháp để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư từ doanh nghiệp để giảm bớt gánh nặng từ NSNN.
2.3. THỰC TRẠNG CÁC GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG
Để thực hiện tốt việc thu hút đầu tư, trong những năm qua tỉnh Hà Tĩnh đã ban hành các quyết đinh (Chính sách ưu đãi đầu tư vào Khu kinh tế Vũng
Áng được áp dụng theo các Quyết định 16/2007/QĐ-UBND ngày 27/4/2007, Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND ngày 21/3/2012 và các Văn bản liên quan của UBND tỉnh Hà Tỉnh.) đó là:
* Thuế thu nhập doanh nghiệp.
Được hưởng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% áp dụng trong 15 năm, kể từ khi dự án bắt đầu hoạt động kinh doanh; Được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 04 năm, kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 9 năm tiếp theo.
Trong q trình sản xuất kinh doanh, sau khi quyết tốn với cơ quan thuế mà bị lỗ, doanh nghiệp được chuyển khoản lỗ sang những năm sau để trừ vào thu nhập chịu thuế. Thời gian chuyển lỗ không quá 05 năm.
* Thuế nhập khẩu:
Được miễn thuế nhập khẩu trong 05 năm, kể từ khi bắt đầu sản xuất đối với nguyên liệu sản xuất, vật tư, linh kiện và bán thành phẩm phải nhập khẩu do trong nước chưa sản xuất được.
* Thuế thu nhập cá nhân:
Giảm 50% thuế thu nhập cá nhân đối với người thuộc diện chịu thuế thu nhập cá nhân (kể cả người Việt Nam và người nước ngoài).
* Thuê đất, sử dụng đất.
- Dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ chung khơng phải nộp tiền thuê đất hoặc tiền sử dụng đất.
- Miễn tiền thuê đất, sử dụng đất đối với đất xây dựng nhà chung cư cho công nhân, người lao động.
- Thời gian cho thuê đất tối đa là 70 năm. Diện tích cho thuê theo nhu cầu thực tế của dự án.
Hỗ trợ hạ tầng kĩ thuật.
- Nhà đầu tư không phải chi trả tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư. Để đẩy nhanh tiến độ dự án, khuyến khích nhà đầu tư cho ứng trước tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư và sẽ được khấu trừ vào tiền thuê đất, sử dụng đất phải nộp.
- Nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng các cơng trình hạ tầng kỹ thuật giao thông, điện, nước đến hàng rào các khu chức năng.
Hỗ trợ khác
- Về nhà ở cho người lao động: Được Thủ tướng Chính phủ cho phép triển khai thí điểm dự án xây dựng nhà ở cho người lao động tại Thông báo số 194/TB-VPCP ngày 30/5/2012; theo đó trước mắt phấn đấu đến năm 2016 đảm bảo chỗ ở cho 6.000 lao động; Chính phủ cho sử dụng ngân sách để đầu tư hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội và hỗ trợ một phần xây dựng nhà ở cho người lao động. Dự án đang được UBND tỉnh triển khai.
- Về đảm bảo nguồn nhân lực: Được Chính phủ cho phép xây dựng và thực hiện cơ chế đặc thù trong đào tạo nguồn nhân lực và nhân lực chất lượng cao đảm bảo đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp trong Khu kinh tế.
- Đối với các khoá đào tạo để nâng cao trình độ cho cán bộ quản lý doanh nghiệp được hỗ trợ tối đa khơng q 01 triệu đồng/người/khố.
- Đối với các khoá đào tạo để nâng cao tay nghề cho cán bộ, công nhân viên của doanh nghiệp được UBND tỉnh hỗ trợ 50% kinh phí (tối đa khơng quá 1 triệu/người/khóa) nếu nhà đầu tư đào tạo hoặc đào tạo lại tại các cơ sở dạy nghề của tỉnh.
- Hỗ trợ chi phí quảng cáo: Các doanh nghiệp trong KKT VA được giảm 50% chi phí quảng cáo trên Báo Hà Tĩnh và Đài Phát thanh truyền hình Hà Tĩnh cho sản phẩm mới của đơn vị mình trong thời gian 1 năm (không quá 10 lần trên mỗi loại phương tiện thơng tin, tính từ lần quảng cáo đầu tiên).
Diện tích quảng cáo trên mặt báo khơng q 1/4 trang, thời lượng mỗi lần quảng cáo trên Đài Phát thanh Truyền hình khơng q 1 phút 30 giây.
2.3.1. Chính sách tài chính
2.3.1.1. Chính sách thuế.
a. Thuế thu nhập doanh nghiệp
Tình từ năm 2007 đến năm 2015 có 82 doanh nghiệp đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng được hưởng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong 15 năm đầu; được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 04 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 09 năm kể tiếp.
Với các chính sách ưu đãi thuế nêu trên đã góp phần giúp các doanh
nghiệp kinh doanh tại Khu kinh tế Vũng Áng hoạt động có hiệu quả, lợi nhuận sau thuế tăng dần qua các năm.
b, Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao
Từ năm 2007 đến năm 2015 số lao động có thu nhập cao tại KKT Vũng Áng được giảm 50% số thuế thu nhập phải nộp là 760 người, với tổng số tiền 2.026 triệu đồng.
2.3.1.2. Thực trạng về chi ngân sách nhà nước. - Phát triển cơ sở hạ tầng
Bảng 2.9- Nguồn đầu tư ngân sách nhà nước vào cơ sở hạ tầng 2007-2015
Đơn vị tính: tỷ đồng Nguồn vốn đầu tư 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2007-2015Tổng NSTƯ 11.54 37.58 93.46 81.80 301.3 353.7 489,4 475.1 452.0 2,296.0 NSĐP 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 Tổng vốn đầu tư 11.54 37.58 93.46 81.80 301.3 353.7 489.4 475.1 452.0 2,296.0
Nguồn: ban quản lý KKT Vũng Áng
Từ nguồn đầu tư NSNN, đến nay Khu kinh tế Vũng Áng đã hoàn thành cơ bản hệ thống hạ tầng gồm:
- Các tuyến điện 220KV, 110KV, 22KV, các trạm biến áp tương ứng và đang tập trung xây dựng đường dây 500KV từ Hà Tĩnh -Vũng Áng.
- Hệ thống thông tin liên lạc, cột Ang ten phủ sóng tồn bộ Khu kinh tế Vũng Áng; xây dựng trạm viễn thông và tổng đài điện tử....
- Nhà máy nước công suất 9.000m/ ngày đêm đang phục vụ cho nhu cầu của Khu kinh tế.
- Hệ thống cảng biển: xây dựng hệ thống đê kè chắn sóng, bến cảng số 1 chun dùng cho dầu khí đã hồn thành đưa vào sử dụng, bảo đảm phục vụ cho tàu có trọng tải 2 vạn tấn; xây dựng 2 bến cảng tổng hợp hàng hóa container số 1 và số 2, đảm bảo cho tàu trọng tải 5 vạn tấn.
Hạ tầng kỹ thuật Khu cơng nghiệp I : với diện tích 450 ha đã hoàn thành và tiếp tục mở rộng trên 50 ha về phía Nam.
Đã xây dựng cơ bản hoàn thành các cơng trình: trường Cao đẳng kỹ thuật cơng nghệ Vũng Áng với quy mô 2.000 học sinh/năm; 07 khu tái định cư với diện tích hơn 500 ha, bảo đảm cho yêu cầu tái định cư trên 5.000 hộ dân; hoàn thành việc xây dựng, nâng cấp Bệnh viện Kỳ Anh và một số cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho các nhà đầu tư và người lao động.
2.3.1.3. Chính sách tín dụng
Hiện nay tại Khu kinh tế Vũng Áng đã có 04 chi nhánh Ngân hàng đang hoạt động: Chi nhánh ngân hàng Vietcombank Vũng Áng, Chi nhánh ngân hàng đầu tư và phát triển Hà Tĩnh tại Vũng Áng, Chi nhánh ngân hàng Công thương tại Vũng Áng, Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp Vũng Áng. Các chi nhánh ngân hàng hoạt động tốt, đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư sản xuất kinh doanh cho các tổ chức và cá nhân trong và ngồi tỉnh.
2.3.1.4. Chính sách khuyến khích và ưu đãi đầu tư a. Hoạt động hỗ trợ đầu tư. a. Hoạt động hỗ trợ đầu tư.
Trong những năm qua khi nhà đầu tư triển khai dự án đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh đã có nhiều chính sách hỗ trợ cho các nhà đầu tư.
Hỗ trợ hạ tầng kỹ thuật: nhà đầu tư khi triển khai dự án được cung cấp điện nước, xử lý chất thải, hỗ trợ cung cấp dịch vụ viễn thông đến hàng rào dự án. Những dịch vụ này được Ban quản lý Khu kinh tế Vũng Áng chuẩn bị bằng nguồn vốn của tỉnh, điều này giúp cho các nhà đầu tư giảm chi phí kinh doanh. Hỗ trợ cung cấp thông tin: nhà đầu tư được hướng dẫn và cung cấp miễn phí các thông tin cần thiết để khảo sát và lập dự án đầu tư, dự trù các chi phí bắt buộc theo luật định.
Thời gian giải quyết thủ tục hành chính: thời gian thụ lý và hỗ trợ thủ tục hành chính trong lập và triển khai dự án đầu tư được quy định cụ thể, được niêm yết công khai tại Trung tâm xúc tiến đầu tư và cập nhật trên Website. Thời gian cấp chứng nhận đầu tư được rút ngắn so với qui định của Chính phủ.
Hỗ trợ xúc tiến thương mại: hàng năm các doanh nghiệp trong địa bàn Khu kinh tế Vũng Áng tham gia hỗ trợ triển lãm để tiếp cận, khai thác mở rộng thị trường trong và ngoài nước được hỗ trợ 50% chi phí thuê gian hàng. Hỗ trợ một phần kinh phí đào tạo nghề cho lao động sử dụng trong dự án. Từ năm 2007 đến nay Ban quản lý Khu kinh tế Vũng Áng đã hỗ trợ đào tạo lao động cho hơn 1000 người với tổng kinh phí là 1.260 triệu đồng.
2.3.1.5. Chính sách đất đai.
Các dự án đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng được ưu đãi về thời hạn thuê đất tối đa là 70 năm, quy định này cao hơn so với các KCN trong nước. Đơn giá thuê đất một năm tối thiểu tính bằng 0,25% giá đất. Tùy theo từng dự án cụ thể và yêu cầu cụ thể; Chủ tịch UBND tỉnh giao Trưởng ban Quản lý Khu kinh tế Vũng Áng thỏa thuận với các nhà đầu tư để quyết định đơn giá thuê đất nhưng không thấp hơn đơn giá thuê đất tối thiểu (0,25% giá đất) và tối đa không được vượt quá 2% giá đất.
Về việc sử dụng đất và nhà ở trong Khu kinh tế Vũng Áng: Các tổ chức và các nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được giao đất
hoặc cho thuê đất; các tổ chức và các nhân nước ngồi, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trong Khu kinh tế Vũng Áng và có các quyền, nghĩa vụ tương ứng với hình thức được giao đất, thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai. Các tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài thường trú tại Việt Nam, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, các tổ chức và các nhân nước ngoài được đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng các khu chức năng để cho thuê, cho thuê lại hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã xây dựng hạ tầng trong KKT Vũng Áng theo quy định tương ứng của pháp luật về đất đai.
Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở Khu kinh tế Vũng Áng. Người nước ngoài thường trú tại Việt Nam và các nhà đầu tư nước ngoài được mua nhà ở và được thuê đất ở trong Khu kinh tế Vũng Áng.
Áp dụng chính sách một giá đối với hàng hóa, dịch vụ và tiền thuê đất các tổ chức và cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh tại Khu kinh tế Vũng Áng.
Nhà nước hỗ trợ xây dựng các cơng trình hạ tầng kỹ thuật đến hàng rào các khu chức năng và tái định cư cho các hộ gia định bị thu hồi đất, hỗ trợ đầu tư xây dựng các cơng trình xử lý nước thải và chất thải tập trung của các khu chức năng theo các chương trình mục tiêu hỗ trợ đầu tư quốc gia.
2.3.2. Các chính sách khác
2.3.2. 1. Chính sách quảng bá và xúc tiến đầu tư a. Quảng bá hình ảnh Khu kinh tế Vũng Áng. a. Quảng bá hình ảnh Khu kinh tế Vũng Áng.
Trong những năm qua tỉnh Hà Tĩnh và Ban quản lý Khu kinh tế Vũng Áng đã ban hành một số cơ chế chính sách và đẩy mạnh cơng tác quảng bá, tun truyền nhằm đẩy mạnh công tác thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng như: xây dựng website Vũng Áng, tuyên truyền quảng bá về Vũng
Áng trên truyền hình, phát trên sóng HTV, VTV1, VTV2, VTV4; xây dựng Brochure Vũng Áng, phim tư liệu về Vũng Áng, sách hướng dẫn đầu tư, bản tin đầu tư, thư vận động; bước đầu đã đạt được kết quả nhất định. Tuy nhiên, vẫn cịn một số khó khăn dẩn đến việc đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng bị hạn chế, cụ thể: Cơ sở hạ tầng kỹ thuật- xã hội và dịch vụ tiện ích cịn yếu; mơi trường đầu tư chưa thực sự được cải thiện mạnh mẽ; đội ngũ cán bộ công chức của Ban Quản lý Khu kinh tế Vũng Áng còn thiếu và chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ đầu tư, phát triển Khu kinh tế Vũng Áng trong giai đoạn mới; hoạt động quảng bá truyên truyền trong thu hút vốn đầu tư chưa hồn thiện, kinh phí xúc tiến đầu tư bố trí hàng năm rất thấp khoảng 500 triệu đồng/1năm, trong đó kinh phí sử dụng cho công tác tuyên truyền quảng bá khoảng 100 triệu. Vì vậy, khơng thể tổ chức được nhiều hoạt động để quảng bá hình ảnh Khu kinh tế Vũng Áng đến các doanh nghiệp.
b. Xúc tiến đầu tư.
Trong thời gian qua tỉnh Hà Tĩnh đã tổ chức nhiều hoạt động xúc tiến đầu tư như tổ chức tiếp xúc, gặp gỡ các tổ chức tư vấn, các nhà đầu tư tại các thành phố lớn trong nước; xây dựng các mối quan hệ đầu mối; tổ chức hội thảo xúc tiến đầu tư tại Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội; cùng VCCI, Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và đầu tư tham gia các đoàn xúc tiến đầu tư ở Nhật, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapo… Tuy nhiên, thực tế các nhà đầu tư trong và ngoài nước cho thấy họ vẫn thiếu thông tin về Khu kinh tế Vũng Áng; đồng thời cơ sở hạ tầng của Hà Tĩnh nói chung và Khu kinh tế Vũng Áng nói riêng chưa đáp ứng được yêu cầu các nhà đầu tư, nguồn lao động có chất lượng cịn ít.
Công tác xúc tiến đầu tư nếu chỉ được thực hiện các hoạt động nêu trên thì chưa đáp ứng được yêu cầu, cần phải đổi mới, đa dạng hóa phương thức xúc tiến đầu tư.
2.3.2.2. Chính sách tạo mơi trường đầu tư
a. Các chỉ số thành phần trong chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh CPI.
Năm 2013 PCI Hà Tĩnh đạt 55,88 điểm đứng thứ 45/63 tỉnh thành, thuộc top cuối của nhóm trung bình. Trong khu vực duyên hải miền Trung, Hà Tĩnh đạt thứ hạng 5/12 tỉnh thành; năm 2012 đạt 56,27 điểm, đứng thứ 35/63 tỉnh thành; năm 2011 đạt 65,07 điểm, đứng thứ 7/63 tỉnh thành. Như