Các giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế GTGT đối với doanh

2.3.1 .Những thành tích đã đạt được

3.3. Các giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế GTGT đối với doanh

nghiệp trên địa bàn huyện Yên Dũng – Bắc Giang

3.3.1. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ thuế theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế tiên tiến, hiện đại; tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, thái độ phục vụ tận tuỵ, công tâm khách quan, phong cách làm việc khoa học cho cán bộ thuế.

Trong tình hình phát triển hiện nay, đòi hỏi người cán bộ quản lý phải thường xuyên học hỏi, tu dưỡng trình độ chuyên môn sâu rộng để kịp thời thích ứng với những đởi mới mang tính tiên tiến, hiện đại. Do đó lãnh đạo Chi cục thuế nên thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ trong chi cục mình nhằm tăng cường hiểu biết cho đội ngũ cán bộ để họ có thể tuyên truyền, hướng dẫn một cách chi tiết cho các ĐTNT khi cần thiết, cố gắng rút ngắn khoảng cách giữa cán bộ thuế và ĐTNT để họ trở thành những người bạn đồng hành đáng tin cậy trong việc thực hiện các luật thuế.

3.3.2. Giải pháp tăng cường công tác quản lý đối tượng nộp thuế

Để quản lý tốt ĐTNT, đòi hỏi chi cục thuế Yên Dũng cũng như các cán bộ thuế phải thực hiện một số biên pháp như:

Cán bộ thuế phải thường xuyên kiểm tra giám sát ĐTNT, nắm chắc tình hình cụ thể của từng doanh nghiệp kinh doanh trên địa bàn thuộc bộ phận mình phụ trách; tìm hiểu thực tế xem các doanh nghiệp xin nghỉ kinh doanh là thật hay giả, đảm bảo không bị hiện tượng báo nghỉ để xin giảm thuế hoặc thông đồng với cán bộ thuế trong khi vẫn kinh doanh bình thường. Vì vậy cần đảm bảo 100% số doanh nghiệp NQD vào diện quản lý thuế.

Tăng cường công tác quản lý hồ sơ ĐTNT: Ứng dụng các phần mềm tin học vò quản lý. Với số lượng ĐTNT gia tăng như hiện nay thì việc ứng dụng những phần mềm trên đã giúp ích rất nhiều cho cơng tác quản lý ĐTNT. Điều này đòi hỏi Chi cục thuế phải tiếp tục duy trì và phát triển việc ứng dụng tin học vào trong công tác quản lý ĐTNT, trang bị thêm hệ thống máy vi tính hiện đại, đồng thời tích cực đào tạo phở biến các chương trình ứng dụng tin học sâu rộng cho cán bộ thuế để đảm trách cơng tác này.

Phải tích cực tun truyền giải thích cho ĐTNT hiểu được nghĩa vụ và trách nhiệm của mình để họ tự giác đi đăng ký và cấp MST, tự giác nộp thuế khi tiến hành kinh doanh.

Chi cục thuế cần có sự phối hợp chặt chẽ với Phòng kế hoạch và đầu tư- cơ quan cấp giấy phép đăng ký kinh doanh- để có thể nắm bắt kịp thời tình hình đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp NQD theo từng tháng, từng địa bàn để có cơ sở nắm chắc được tình hình hoạt động của các doanh nghiệp.

3.3.3. Giải pháp tăng cường công tác quản lý căn cứ tính thuế và kê khai thuế

Chi cục cần xác định được rằng căn cứ tính thuế đối với doanh nghiệp NQD nộp thuế theo phương pháp khấu trừ được dựa trên cơ sở các hóa đơn chứng từ sở sách kế tốn của doanh nghiệp. Do vậy để quản lý được căn cứ tính thuế đối với các doanh nghiệp được tốt, hiệu quả thì chi cục thuế có thể áp dụng một số giải pháp như:

Quản lý công tác kế toán doanh nghiệp và tình hình sử dụng hoá đơn, chứng từ:

- Phân loại doanh nghiệp NQD để quản lý chặt chẽ theo chiều sâu. Công tác kiểm tra đối với doanh nghiệp là khác nhau, có doanh nghiệp phải dựa vào đặc điểm kỹ thuật, có doanh nghiệp phải dựa vào tính chất hoạt động,....

- Xử lý nghiêm minh các trường hợp cố tình vi phạm, sử dụng hoá đơn giả để được khấu trừ. Tăng cường kiểm tra xác minh hoá đơn, tập trung kiểm tra sở sách kế tốn, sử dụng hố đơn chứng từ đối với những doanh nghiệp đã vi phạm ở những năm trước.

Quản lý kê khai thuế

-Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nộp tờ khai thuế, hướng dẫn cho những doanh nghiệp chưa nắm bắt rõ về tình hình kê khai thuế.

- Kiểm tra việc kê khai thuế ngay từ khi tiếp nhận tờ khai để kịp thời phát hiện những trường hợp kê khai sai như: khấu trừ đầu vào sai quy định, áp mức thuế suất sai,.... Lưu trữ các tờ khai và các bảng kê để thực hiện so sánh giữa cá tháng với nhau nếu có sự chênh lệch lớn cần kiểm tra.

- Chi cục thuế cần tăng cường kiểm tra tờ khai không chỉ dừng lại ở thủ tục kê khai ghi chép mà còn đi sâu vào xác minh tính chính xác trung thực của tờ khai. Do đó, ngồi tài liệu quy định cần thiết khi kê khai thuế cần có quy định thêm một số tài liệu hoặc yêu cầu doanh nghiệp phải cung cấp thêm một số tài liệu như sở sách kế tốn…

3.3.4. Giải pháp tăng cường công tác thu nộp thuế

Để làm tốt công tác quản lý thu nộp thuế đòi hỏi chính sách, chế độ và các biện pháp quản lý thuế phải đơn giản, minh bạch, công khai, dân chủ để nâng cao nhận thức của mọi thành viên trong xã hội nhằm tuân thủ tự giác các nghĩa vụ về thuế.

Các cán bộ thuế phải đôn đốc thu nộp thuế thường xuyên, dứt điểm số thuế phải thu hàng tháng, hàng quý không để dây dưa tiền thuế. Khoán mức thu thuế cho từng cán bộ và gắn trách nhiệm vật chất với từng cán bộ thuế. Theo dõi kết quả và số thuế nợ đọng để làm cơ sở bình xét thi đua khen thưởng. Trường hợp ĐTNT cố tình không nộp thuế hoặc không chịu trả tiền thuế còn nợ thì chi cục phải phối kết hợp với các cơ quan có trách nhiệm xử lý kịp thời như xử phạt hành chính, tịch thu tài sản hay truy tố trước pháp luật… Phải thanh tra, kiểm tra

thường xuyên đối với các ĐTNT cũng như với cán bộ thuế để phát hiện và xử lý kịp thời những trường hợp vi phạm.

Chi cục thuế phải phối hợp, liên kết chặt chẽ với các cấp uỷ Đảng, UBND huyện, mà đặc biệt là kho bạc Nhà nước để đôn đốc hoặc phát hành thông báo chậm nộp thuế của các đối tượng. Trường hợp đã đôn đốc mà vẫn trây ỳ, cố tình dây dưa không nộp hoặc nộp chậm thì phải có những biện pháp cao hơn như kiên quyết tạm dừng bán hoá đơn, cưỡng chế thuế hoặc phối hợp với đài phát thanh của địa phương thông báo danh sách những tổ chức, cá nhân chưa thực hiện nghĩa vụ thuế, những trường hợp nợ thuế quá lớn, nếu vẫn tiếp tục tái phạm thì chuyển hồ sơ sang cơ quan pháp luật đề nghị khởi tố.

3.3.5. Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra

Lĩnh vực thu thuế rất phức tạp đặc biệt là thuế GTGT đối với doanh nghiệp. Bên cạnh ý thức tự giác chấp hành của NNT cần đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện, xữ lý những tiêu cực trong thi hành pháp luật về thuế, đảm bản nguồn thu cho NSNN. Với sự phát triển nhanh chóng cả về số lượng lẫn quy mô của khu vực kinh tế NQD, đồng thời các hành vi, thủ đoạn trốn thuế đang ngày càng tinh vi và nghiêm trọng hơn. Từ thực tế này việc tăng cường thanh tra, kiểm tra đang là vấn đề cần được chú ý và tăng cường nhiều hơn nữa cho phù hợp với tình hình quản lý thuế hiện nay. Như đã phân tích ở phần thực trạng, cơng tác thanh tra, kiểm tra ở chi cục đang còn nhiều khó khăn và hạn chế như: tình trạng cán bộ thanh tra không đủ năng lực chuyên môn để tiến hành thanh- kiểm tra, một bộ phận cán bộ còn ngại va chạm, phiền hà, … Do vậy để đổi mới công tác thanh tra kiểm tra cần thực hiện các biện pháp sau:

cạnh đó còn tiến hành kiểm tra bất ngờ, đột xuất đối với các cán bộ quản lý trên địa bàn.

Kiểm tra phải được tiến hành chặt chẽ, nghiêm minh đúng quy định của pháp luật nhưng khơng được gây khó khăn, cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh của các hộ kinh doanh cá thể.

Nếu trong quá trình kiểm tra phát hiện vi phạm của ĐTNT cần xữ lý ngay theo quy định của pháp luật. Trường hợp cần thêm chứng cứ để kết luận thì phải báo cáo ngay lãnh đạo chi cục để có hướng giải quyết kịp thời.

Thường xun rà sốt, thu thập thơng tin về ĐTNT để tiến hành điều chỉnh kế hoạch thanh tra, kiểm tra cho phù hợp với tình hình thực tế. Thiết lập đường dây nóng, thư điện tử để tiếp nhận các thơng tin tố giác của người dân.

Căn cứ vào đặc điểm tình hình từng cuộc kiểm tra cần lựa chọn cán bộ kiểm tra cho phù hợp. Việc tuyển chọn những cán bộ thuế làm cơng tác kiểm tra phải có trình độ năng lực cao về chun mơn, có kinh nghiệm thực tế, khả năng phân tích tốt, có tư cách đạo đức, thẳng thắn, trung thực, có tinh thần trách nhiệm cao để vừa có thể hồn thành nhiệm vụ tránh phát sinh tiêu cực.

Để cơng tác kiểm tra có hiệu quả đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật cần xữ lý, kỷ luật ngay những cán bộ kiểm tra có tiêu cực. Cơng tác kiểm tra không đơn thuần thực hiện đối với các ĐTNT mà cần tiến hành ngay trọng nội bộ để phát hiện ngăn chặn và xữ lý kịp thời những vi phạm của cán bộ thuế.

3.3.6. Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT

Trong giai đoạn hiện nay, ngành thuế đang tiến hành cải cách và hiện đại hố. Chính vì vậy, hàng loạt các văn bản pháp luật về thuế đã được ban hành, sửa đổi, bổ sung… tạo thành hệ thống chính sách thuế đồng bộ, tiên tiến và đơn giản, dễ thực hiện. Việc thông tin cho NNT và nhân dân về nội dung các chính sách thuế có ý nghĩa hết sức quan trọng, tạo đà cho chính sách pháp luật đi vào cuộc sống. Với ý nghĩa đó, chi cục thuế - cơ quan làm việc trực tiếp với các ĐTNT - cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế, thông qua các biện pháp cụ thể như:

- Tuyên truyền thông qua hệ thống thông tin đại chúng như báo chí, truyền hình. Chi cục nên phối hợp với đài phát thanh của thị trấn, các xã thông báo những trường hợp nợ tiền thuế, thông báo: tên đơn vị, số tiền thuế đã nộp, số còn nợ… cũng như phổ biến pháp luật thuế đến đông đảo quần chúng.

- Tổ chức các hội nghị phổ biến, tập huấn, đối thoại với người nộp thuế để nắm được và giải đáp kịp thời những thắc mắc của người nộp thuế.

- Thực hiện dịch vụ tư vấn thuế: đây là hoạt động hỗ trợ, phục vụ theo yêu cầu của ĐTNT, những khách hàng của phòng tư vấn thuế là người dân và các doanh nghiệp vừa và nhỏ, những người thiếu kiến thức về thuế. Nội dung chính là trả lời về luật thuế, thủ tục kê khai và các thắc mắc khác của người nộp thuế để họ hiểu và có thể tự mình kê khai thuế chính xác và đóng thuế đầy đủ. Qua tư vấn thuế, cơ quan thuế có cơ hội tiếp xúc với người nộp thuế, cở vũ tinh thần đóng thuế, làm cho người dân hiểu và tin tưởng vào cơ quan thuế. Thực hiện tư vấn thuế có thể có nhiều cách như: giải thích trực tiếp, trả lời qua điện thoại hoặc fax, tóm tắt các câu hỏi thường gặp đưa lên trang Web để các doanh nghiệp truy

cập, các hình thức này đã được thực hiện nhưng chủ yếu là các doanh nghiệp có quy mơ lớn tham gia, còn đối với người dân và các doanh nghiệp vừa và nhỏ vẫn chưa thực sự hưởng ứng tích cực.

3.3.7. Một số giải pháp khác

3.3.7.1. Quan tâm đến chế độ thi đua khen thưởng

Công tác thi đua khen thưởng không những phải được thực hiện đối với các cán bộ quản lý thuế có thành tích trong cơng tác thu thuế mà còn phải chú trọng đến các doanh nghiệp có đóng góp lớn số thuế hàng năm vào ngân sách.

Tại chi cục thuế Yên Dũng, công tác này đã được thực hiện nhưng còn hạn chế, rất ít những cá nhân, tở chức được khen thưởng, trong khi đó hàng năm đã có khơng ít những doanh nghiệp trên địa bàn hoạt động tốt và thực hiện nghĩa vụ thuế đầy đủ, góp phần khơng nhỏ vào số thu ngân sách hàng năm.

Thiết nghĩ, các doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đối với Nhà nước khơng phải vì mục đích khen thưởng nhưng tâm lý thì bất cứ ai cũng mong muốn mình được khen thưởng. Khen thưởng công khai thông qua các phương tiện thơng tin đại chúng như đài phát thanh, báo chí, đài trùn thanh...thơng qua đó có thể nâng cao uy tín của các doanh nghiệp trên thị trường, cho thấy khả năng vững mạnh về tài chính trong việc tìm đối tác cho hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị mình. Đây cũng là một chính sách đòn bẩy kinh tế có lợi cho doanh nghiệp và Nhà nước.

3.3.7.2. Kiện tồn bợ máy tổ chức và cán bộ thuế

Trong công cuộc cải cách hành chính thuế, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức là vấn đề trọng tâm, vì yếu tố con người có ảnh hưởng quyết định tới hiệu quả quản lý. Chính vì vậy, chi cục cần thường xuyên đẩy

mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tăng chất lượng cũng như số lượng cán bộ công chức qua các lớp, khoá đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt là tăng cường kiến thức quản lý nhà nước và các kỹ năng nghiệp vụ hành chính. Có thể đề x́t một số biện pháp:

- Thường xuyên tiến hành kiểm tra, khảo sát, đánh giá đội ngũ cán bộ công chức, làm cơ sở để xác định mục tiêu, nội dung, lộ trình xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thuế.

- Khuyến khích và tạo mọi điều kiện về cơ sở vật chất cho các cán bộ theo học các lớp đào tạo ngắn hạn và dài hạn.

- Cải cách nội dung và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thuế để phù hợp hơn với thực tiễn, thuận lợi cho cán bộ trong việc tiếp thu, vận dụng trong công tác quản lý thuế tại chi cục.

- Bố trí cán bộ làm việc tuỳ theo năng lực chuyên môn nhằm phát huy tốt nhất thế mạnh của từng cán bộ, phải phân bổ lại nguồn lực tập trung vào các khâu cơng tác chính: thực hiện tinh giảm biến chế, nâng cao hiệu quả đội ngũ cán bộ thuế ở tất cả các khâu quản lý.

- Chi cục cần nghiên cứu áp dụng các phương pháp khoa học trong việc đánh giá kết quả cơng tác của từng cán bộ, có chế độ thưởng phạt phân minh để khuyến khích cán bộ tự nâng cao trình độ và chấp hành các quy định trong công tác quản lý. Gắn chặt quyền lợi và trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao, trên cơ sở đó kích thích tinh thần phấn đấu hồn thành nhiệm vụ được giao.

3.3.6.4. Áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý

Đây là một giải pháp có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với việc nâng cao hiệu quả quản lý thuế trong thời gian tới, đặc biệt là khi kê khai thuế qua mạng được áp dụng rộng rãi. Ngành thuế nước ta đang trong giai đoạn thực hiện chiến lược cải cách hướng tới một mô hình thuế hiện đại, chuyên nghiệp theo các chuẩn mực quốc tế. Quản lý công tác thuế theo mô hình thuế điện tử đã được ngành Thuế xác định là một trong những điểm cốt yếu nhất trong việc thực hiện chiến lược cải cách của mình. Mô hình này không chỉ bao gồm việc xây dựng các dịch vụ điện tử cung cấp cho ĐTNT mà còn là xây dựng các quy trình quản