1.1.4 .Yêu cầu quản lý Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu
2.1. Giới thiệu chung về Chi cục Hải quan Gia Thụy
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển và phát triển của Chi cục Hảiquan Gia Thụy quan Gia Thụy
Tên đơn vị thực tâp: Chi cục Hải quan Gia Thụy. Địa chỉ: 41 Nguyễn Văn Linh, Long Biên, Hà Nội.
Chi cục Hải quản Gia Thụy được thành lập theo yêu cầu phát triển của nề kinh tế nước ta trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và sự phát triển mạnh mẽ của phương thức vận tải quốc tế.
Chi cục hải quan Gia Thụy là đơn vị trực thuộc Cục Hải quan Tp Hà Nội, được thành lập theo quyết định số 312/QĐ/TCHQ- TCCB ngày 04/04/1996. Khi mới thành lập có tên là: Hải quan Gia Thụy. Đơn vị tại khu vực Cảng ICD( Cảng có diện tích là 9920 m2, kho hàng là 1080 m2, bãi container) thuộc địa bàn xã Gia Thụy- Gia Lâm- Hà Nội.
Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2002, Hải quan Gia Thụy được đổi tên là Chi cục Hải quan Gia Thụy theo quyết định số 4364/QĐ –TCHQ- TCCB ngày 16/12/2001. Chi cục Hải quan Gia Thụy hoạt động theo đặc thù của Cảng biển và có điểm riêng là quản lý một số doanh nghiệp trong khu vực Soài Đồng.
2.1.2. Cơ cấu, tổ chức
Chi cục Hải quan Gia Thụy có 35 cán bộ cơng chức. Bộ máy gồm:
- Lãnh đạo chi cục: + 1 chi cục trưởng.
+ 4 chi cục phó.
- 3 đội cơng tác: + Đội nghiệp vụ.
+ Đội quản lý thuế. + Đội tổng hợp.
2.1.3. Chức năng
Chi cục Hải quan Gia Thụy là đơn vị trực thuộc Cục Hải quan thành phố Hà Nội, có chức năng trực tiếp thực hiện các quy định quản lý Nhà nước về hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tổ chức thực hiện pháp luật về thuế và thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; phịng, chống bn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan.
2.1.4. Nhiệm vụ
- Thực hiện thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển cửa khẩu, quá cảnh và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện Pháp luật về thuế và thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; đảm bảo thu đúng, thu đủ và vượt chỉ tiêu vào ngân sách nhà nước.
Nhằm phấn đấu hoàn thành tốt chỉ tiêu thu ngân sách, Chi cục Hải quan Gia Thụy đã thường xuyên đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp để giải quyết khó khăn, vướng mắc; kịp thời đề ra biện pháp tăng thu phù hợp trên cơ sở thường xun rà sốt, phân tích số liệu tăng, giảm. Thực hiện nguyên tắc thu đúng, thu đủ, và kịp thời vào NSNN.
Chi cục hải quan ICD Gia Thụy đã thực hiện vận hành Hệ thống VNACCS/VCIS ổn định, thơng suốt, góp phần nâng cao năng lực quản lý của cơ quan hải quan, tiết giảm thủ tục, chi phí của DN.
Xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của ngành Hải quan, ngay từ khi có chủ trương của Cục Hải quan Hà Nội, Chi cục hải quan Gia Thụy đã chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết, từ việc rà soát, chuẩn bị hạ tầng kỹ thuật; bố trí, sắp xếp con người đến việc đào tạo, tập huấn cho cán bộ công chức (CBCC) và doanh nghiệp.
- Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ cần thiết để chủ động phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới trong phạm vi địa bàn hoạt động. Phối hợp thực hiện nhiệm vụ phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới ngồi phạm vi địa bàn hoạt động của Cục Hải quan theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện kiểm tra sau thông quan theo quy định của pháp luật.
2.2. Tình hình hoạt động của Chi cục Hải quan ICD Gia Thụy trong giai đoạn 2012- 2014.
2.2.1. Tình hình thực hiện thủ tục Hải quan
Trong những năm vừa qua, thực hiện chỉ đạo của Cục Hải quan Thành phố Hà Nội, Chi cục Hải quan Gia Thụy đã tích cực thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng cơng cơng việc.Do vậy, Với những kết quả đạt được thì kim ngạch xuất nhập khẩu tại địa bàn Gia Thụy luôn tăng nhanh, số thuế thu nộp ngân sách của Hải quan Gia Thụy đều vượt chỉ tiêu được giao.Chi cục Hải quan Gia Thụy đã góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy xuất nhập khẩu, đầu tư, phát triển kinh tế, xã hội của Gia Thụy và các vùng lân cận nói riêng và của thành phố Hà Nội nói chung.
Qua thống kê của Phịng Tổng hợp- Chi cục Hải quan Gia Thụy có thể khái quát về tình hình thực hiện thủ tục hải quan tại Chi cục như sau:
Bảng 2.1: Số liệu về tờ khai và kim ngạch xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Gia Thụy (từ năm 2012-2014)
Năm Xuất khẩu Nhập khẩu Tổng XNK
Tờ khai Trị giá ( triệu USD) Tờ khai Trị giá (triệu USD) Tờ khai Trị giá (triệu USD) 2012 8.478 390,092 8.980 400,364 17.458 790,456 2013 9.728 333,403 9.250 463,944 18.978 797,347 2014 12.258 450,298 24.074 624,925 36.332 1075,223 ( Nguồn: Phòng tổng hợp- Chi cục Hải quan Gia Thụy) Trong 3 năm 2012, 2013, 2014 tình hình thực hiện thủ tục hải quan có sự biến động sau:
Tổng số tờ khai làm thủ tục Hải quan tăng dần qua các năm. Năm 2013 tăng 1520 tờ khai so với năm 2012 (18.978/17.458), số lượng tờ khai nhập khẩu và tờ khai xuất khẩu có sự tăng đều. Đến năm 2014 tổng số tờ khai tăng lên nhanh chóng gần gấp 2 lần so với năm 2013 (36.332/18.978). Sự tăng lên này do sự tăng nhanh của số tờ khai nhập năm 2013 là 9.250 thì năm 2014 là 24.074 ( gấp 2,6 lần so với năm 2013) và sự tăng lên vừa của tờ khai xuất khẩu ( năm 2014 tăng 2530 tờ khai so với năm 2013). Với sự tăng lên của số tờ khai nhập và số tờ khai xuất chứng tỏ hoạt động xuất nhập khẩu của nước ta ngày càng có sự giao thoa phát triển với các nước trên thế giới. Các tờ khai nhập khẩu chủ yếu là các nguyên liệu nhập về phục vụ cho khu chế xuất, gia cơng cịn các tờ khai xuất khẩu là các sản phẩm đã hoàn thiện và được xuất lại cho nước đặt gia công hoặc là những sản phẩm thủ cơng mỹ nghệ trong nước xuất ra nước ngồi. Cùng với sự phát triển của hoạt động xuất nhập khẩu thì các ngành cơng nghiệp của ta càng ngày càng phát triển, kéo theo đó là kinh
tế nước ta được cải thiện rõ rệt. Để đảm bảo hoạt động xuất nhập khẩu diễn ra nhanh và thơng thống trong khâu thủ tục và kiểm sốt thì vai trị của cơng chức hải quan trong khâu giám sát và kiểm sóat là rất lớn và vơ cùng quan trọng trong phòng chống gian lận thương mại, buôn lậu và chống thất thu NSNN.
- Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa đều tăng trong 3 năm từ 2012- 2014.
Cụ thể: năm 2012, tổng kim ngạch đạt 790.456 triệu USD, năm 2013 tổng kim ngạch đạt 797.347 triệu USD tăng 6,891 triệu USD so với năm 2012; năm 2014 tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt 1075.223 triệu USD tiếp tục tăng so với năm 2013 và tăng 277.876 triệu USD. Sự tăng lên của kim ngạch xuất nhập khẩu năm 2013 so với năm 2012 là do có sự tăng lên của kim ngạch nhập khẩu tăng 63,58 triệu USD cịn kim ngạch xuất khẩu lại có sự sụt giảm, năm 2012 kim ngạch xuất khẩu đạt 390,092 triệu USD giảm xuống còn 333,403 triệu USD ( giảm 56,689 triệu USD). Sự tăng lên của kim ngạch xuất nhập khẩu của năm 2014 là do sự tăng lên của cả kim ngạch xuất khẩu và kim ngạch nhập khẩu, trong đó kim ngạch xuất khẩu tăng 116,895 triệu USD và kim ngạch nhập khẩu tăng 160,981 triệu USD.
2.2.2. Công tác thu thuế
Thuế Hải quan là một nguồn thu quan trọng của Ngân sách Nhà nước, vì vậy việc đảm bảo thu đủ, khơng để thất thu thuế là một nhiệm vụ quan trọng của toàn ngành Hải quan cũng như Chi cục Hải quan Gia Thụy. Mỗi năm, tồn ngành Hải quan được Bộ Tài Chính giao chỉ tiêu thu thuế và từ đó các Cục, Chi cục cũng được Tổng cục Hải quan phân công nhiệm vụ để đảm bảo thu đủ số thuế. Chi cục Hải quan Gia Thụy luôn thực hiện nghiêm túc công tác thu thuế Xuất nhập khẩu. Đặc biệt, Chi cục đã có những biện pháp cụ thể để tăng thu ngân sách, xây dựng kế hoạch thu đòi nợ thuế và triển khai thực
hiện quyết liệt kế hoạch đề ra. Chi cục hải quan luôn đi đầu trong vấn đề thu thuế, giảm nợ đọng. Để có đươc kết quả này Chi cục đã thực hiện các giải pháp để tăng cường công tác quản lý thu, khai thác nguồn thu, chống thất thu và giảm nợ đọng thuế. Qua tổng hợp số liệu của 3 năm vừa qua có thể khái qt tình hình cơng tác thu thuế như sau: