Đơn vị: Tỷ đồng. Thuế VAT Thuế XK Thuế NK Thuế TTĐB Thu khác Tổng 889,781 459,740 487,278 41,718 419 1878,936 (Nguồn: Phòng tổng hợp- Chi cục hải quan Gia Thụy)
+ Số nợ thuế quá hạn quá 90 ngày: Theo chỉ tiêu thu hồi nợ thuế Chi cục được giao 3055,5 triệu đồng, tính đến ngày 31/12/2014 đã thu đòi được 2966,6 triệu đồng, đạt 97% so với chỉ tiêu được giao.
+ Cơng tác thanh khoản:
Hồn thuế: 104 hồ sơ = 13542 tỷ đồng. Không thu thuế: 67 hồ sơ =46220 tỷ đồng. Thanh khoản doanh nghiệp chế xuất: 17 hồ sơ.
Có được kết quả trên là do ngay từ những tháng đầu năm 2014, Lãnh đạo Chi cục Hải quan Gia Thụy đã chỉ đạo các Đội công tác rà sốt, đơn đốc, thu hồi nợ đọng; hàng tuần phải thực thực hiện việc phân tích tình hình xử lý nợ thuế báo cáo với Chi cục trưởng tại hội nghị giao ban tại đơn vị. Bên cạnh đó, Chi cục đã triển khai thực hiện tốt công tác kiểm thu thuế xuất nhập khẩu, tăng cường chỉ đạo các Đội nghiệp vụ chú trọng việc áp mã hàng hóa nhập khẩu; thường xuyên rà soát nợ đọng thuế, nâng cao chất lượng tham vấn, trị giá tính thuế.
Tính đến ngày 15/10/2014, đơn vị đã ban hành được 73 Quyết định hoàn thuế với số tiền 36 tỷ đồng; nghi ngờ chuyển 32 tờ khai yêu cầu thực hiện kiểm tra sau thông quan.
Mặt khác, Chi cục đã thực hiện các giải pháp để tăng cường công tác quản lý thu, khai thác nguồn thu, chống thất thu và giảm nợ đọng thuế. Đối với doanh nghiệp nợ thuế cưỡng chế cịn có khả năng thu địi, triển khai thực
hiện các biện pháp cưỡng chế theo đúng quy định. Đến nay, đơn vị đã thu đòi nợ thuế đạt 2,9/3,05 tỷ đồng theo Quyết định số 16 và Quyết định số 174 của Cục Hải quan TP. Hà Nội.
Bên cạnh kết quả ấn tượng về thu ngân sách, Chi cục Hải quan Gia Thụy đã triển khai thực hiện đạt hiệu quả cao Hệ thống VNACCS/VCIS tại đơn vị, góp phần thơng quan hàng hóa nhanh chóng cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Đến nay, đã có 296 doanh nghiệp thường xuyên và liên tục thực hiện làm thủ tục hải quan tại đơn vị, với số lượng tờ khai XNK đạt 36.332, kim ngạch xuất nhập khẩu đạt 1075,223 triệu USD.
Ngoài ra, trong năm 2014, đơn vị cũng đã tổ chức các hội nghị doanh nghiệp, để giới thiệu đến cộng đồng doanh nghiệp những văn bản mới liên quan đến thủ tục thơng quan hàng hóa xuất nhập khẩu, như: Thơng tư số 22/TT-BTC, Thơng tư số 13/2014/TT-BTC, Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung năm 2014. Thông qua các hội nghị này, Chi cục đã giải đáp kịp thời những vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình làm thủ tục hải quan tại đơn vị cũng như phổ biến những văn bản mới để doanh nghiệp kịp thời nắm bắt thực hiện.
2.3. Thực trạng giám sát Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại Chi cục Hải quan Gia Thụy.
2.3.1. Cơ sở pháp lý Chi cục hải quan Gia Thụy giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu
- Cơ sở pháp lý để thực hiện:
+ Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng 6 năm 2014.
+ Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
+ Thơng tư 38/2015/TT-BTC Quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hố xuất khẩu, nhập khẩu.
+ Thơng tư số 128/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
+ Thông tư 59/2013/TT- BTC Hướng dẫn thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với một số loại hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu và gửi kho ngoại quan.
+ Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ quy định thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan.
+ Quyết định 209/QĐ- TCHQ Ban hành quy định nghiệp vụ quản lý hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chuyển cửa khẩu.
+ Thông tư 112/TT- BTC ngảy 15 tháng 12 năm 2005 Hướng dẫn về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan.
+ Quyết định 1458/QĐ-TCHQ ngày 27/7/2009 của Tổng cục Hải quan về việc ban hành qui trình nghiệp vụ quản lý hải quan đối với hàng hoá XNK chuyển cửa khẩu.
2.3.2. Các loại hàng chuyển cửa khẩu tại chi cục Hải quan ICD Gia Thụy
- Xuất nhập khẩu hàng hóa có vận đơn ghi cảng đích ICD Gia Thụy. - Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, vật tư, thiết bị để đầu tư tạo tài sản cố định. - Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, nguyên phụ liệu để sản xuất hàng xuất khẩu, hàng kinh doanh nội địa.
- Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, ngun phụ liệu để gia cơng, chế xuất. Trong đó, các mặt hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu chủ yếu là : Liên kết sản xuất đèn xe máy, ống kính máy ảnh, liên kết lắp ráp ơ tô, liên kết sản xuất
đèn xe máy, thực phẩm chức năng, cưa xích, cơng cụ cầm tay, hành lý cá nhân...
2.3.3. Các biện pháp đang sử dụng để giám sát hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại Chi cục Hải quan Gia Thụy
Theo luật quy định về thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu như sau:
– Người khai hải quan: có đơn đề nghị chuyển cửa khẩu gửi Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu; nộp hồ sơ hải quan theo quy định; luân chuyển hồ sơ giữa Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập với Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu; bảo đảm nguyên trạng hàng hoá, niêm phong hải quan, niêm phong của hãng vận tải trong quá trình vận chuyển hàng hố từ cửa khẩu nhập đến địa điểm làm thủ tục hải quan ngồi cửa khẩu.
Trong đó:
Người khai hải quan phải có đơn đề nghị chuyển cửa khẩu (theo mẫu của Tổng Cục Hải Quan) gửi Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu: 02 bản.
- Bộ hồ sơ hải quan theo quy định + Tờ khai hải quan;
+ Hợp đồng mua bán, gia công; + Đơn đề nghị chuyển cửa khẩu; + Phiếu lấy mẫu...(nếu có)
Số lượng hồ sơ: 01 bộ
– Chi cục Hải quan ICD Gia Thụy: tiếp nhận hồ sơ; đăng ký tờ khai hải quan nhập khẩu; ghi ý kiến xác nhận vào đơn xin chuyển cửa khẩu. Niêm phong hồ sơ hải quan theo quy định giao người khai hải quan chuyển cho Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập để làm thủ tục chuyển cửa khẩu cho lô hàng từ cửa khẩu nhập về địa điểm làm thủ tục hải quan ngồi cửa khẩu; tiếp nhận hàng hố được chuyển đến từ cửa khẩu nhập; đối chiếu hàng hoá với biên bản
bàn giao và xác nhận vào biên bản bàn giao do Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập lập; làm thủ tục nhập khẩu cho hàng hố theo đúng quy định; thơng báo bằng văn bản cho Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập biết kết quả kiểm tra về các thông tin về hàng hoá đã được Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập lưu ý.
– Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập( Chủ yếu hàng hóa được nhập từ Cảng Hải Phịng): kiểm tra tình trạng bên ngồi của hàng hố; lập biên bản bàn giao và giao hàng hoá cho người khai hải quan chuyển đến địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu; niêm phong hàng hố theo quy định; thơng báo cho Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu những thơng tin cần lưu ý về hàng hố.
- Căn cứ vào quy định về thủ tuc hải quan trên và tùy vào từng loại hàng hóa nhập khẩu mà Chi cục có các biện pháp giám sát hải quan phù hợp khác nhau:
+ Chi cục Hải quan Gia Thụy thực hiện chủ yếu phương thức niêm phong hải quan, bao gồm: niêm phong bằng giấy niêm phong hải quan, bằng dây hoặc bằng kẹp chì.
Bên cạnh đó, Chi cục Hải quan Gia Thụy kiểm tra hồ sơ hải quan, sổ sách, chứng từ liên quan đến hàng hóa, phương tiện vận tải vào, ra các khu vực tập kết, lưu giữ hàng hóa của thương nhân kinh doanh kho bãi nếu phát hiện ra sai phạm trong thơng tin khai báo thì tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa. Chi cục Hải quan Gia Thụy thực hiện tốt công tác thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ Hải quan và quản lý rủi ro, trong đó chú trọng cơng tác cập nhật thơng tin đầu vào của các cơ sở dữ liệu.
+ Tăng cường thu thập thông tin nghiệp vụ và giám sát hải quan đối với những đối tượng và mặt hàng trọng điểm. Áp dụng phần mềm thông quan điện tử thực hiện việc giám sát hàng chuyển cửa khẩu.
Mục đích: Để thực hiện việc giám sát đối với hàng chuyển cửa khẩu và xác nhận hàng ra khỏi khu vực giám sát theo Thông tư 38/2015/TT-BTC Quy
định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu.
Nội dung phần mềm: tiếp nhận, trao đổi và xác nhận thông tin chuyển cửa khẩu, xác nhận hàng ra khỏi khu vực giám sát và giải đáp các vướng mắc về phần mềm và nghiệp vụ.
Quy trình giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu mà Chi cục Hải quan Gia Thụy thực hiện qua các bước sau:
+ Tiếp nhận chứng từ xuất trình của người khai hải quan.
+ Kiểm tra hiệu lực của tờ khai hải quan điện tử in và nội dung tờ khai hải quan điện tử in.
+ Kiểm tra đối chiếu số ký hiệu bao, kiện hàng, container, tình trạng niêm phong hải quan (nếu có) với Tờ khai hải quan điện tử in. Nếu hệ thống này gặp sự cố hoặc nếu khu vực giám sát chưa có Hệ thống này thì sẽ thực hiện theo một số quy định riêng.
- Việc trao đổi thông tin giám sát qua phần mềm thông quan điện tử sẽ gồm các các bước:
+ Tiếp nhận đề nghị chuyển cửa khẩu; + Phê duyệt đề nghị chuyển cửa khẩu;
+ Lấy thông tin phản hồi xác nhận tại khu vực giám sát.
Để tra cứu và xác nhận thông tin hàng vào khu vực giám sát ( hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu ), công chức giám sát tại cổng cảng sử dụng Website được cài đặt tại Tổng cục để thực hiện việc tra cứu, xác nhận. Ngoài ra website này cũng được sử dụng để thực hiện việc nhập kết quả kiểm hóa hộ và quản lý tài khoản truy nhập hệ thống.
2.3.4. Kết quả giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu của chi cục Hải quan ICD Gia Thụy
Cùng với sự nỗ lực phát triển của toàn ngành hải quan, Chi cục hải quan ICD Gia Thụy cũng đạt được nhiều kết quả nổi bật trong kiểm tra, giám sát, thực hiện thủ tục hải quan để thông quan nhanh hàng hóa.Với các kết quả đạt được thì giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại Chi cục hải quan ICD Gia Thụy cũng ko hề nhỏ và giữ vai trò quan trọng cho quyết định thơng quan hàng hóa. Giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu phát hiện ra những sai phạm, khơng chính xác từ đó có những hình phạt hợp lý góp phần làm giảm gian lận thương mại, bn lậu, trốn thuế, làm tăng nguồn thu NSNN. Cùng với sự phát triển hội nhập của đất nước, hoạt động xuất nhập khẩu diễn ra sôi nổi. Trong 3 năm qua, số lượng tờ khai xuất khẩu, nhập khẩu theo hệ thống thông quan điện tử tại Chi cục Hải quan Gia Thụy đều tăng. Kết quả số tờ khai thể hiện ở bảng sau: