II. ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC KIỂM TRA(cộng)
b. Những hạn chế trong tổ chức bộ mỏy và cỏn bộ
Từ thực tiễn qua nhiều nhiệm kỳ, mụ hỡnh tổ chức bộ mỏy của cơ quan UBKT cỏc cấp thiếu thống nhất, bất cập. Đội ngũ cỏn bộ thiếu về số lượng, cú nơi chưa đảm bảo chất lượng, khụng đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ kiểm tra trong giai đoạn cỏch mạng mới; nhất là ở cơ sở thiếu cỏn bộ kiểm tra chuyờn trỏch. Mặt khỏc, hệ thống cỏc trường đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ kiểm tra chưa được quan tõm đỳng mức, điều kiện làm việc, chế độ chớnh sỏch là nguyờn nhõn khú thu hỳt cỏn bộ về cụng tỏc cơ quan UBKT cỏc cấp.
Do tổ chức bộ mỏy của UBKT cỏc cấp cũn bất cập, nờn tỡnh hỡnh vi phạm trong đảng ngày càng tăng, trong khi khả năng giải quyết cú hạn, dẫn đến tồn động kộo dài từ nhiệm kỳ này sang nhiệm kỳ khỏc. Nguyờn nhõn chớnh của tỡnh hỡnh trờn do bị hạn chế bởi cơ chế tổ chức bộ mỏy, một số qui định của cấp uỷ cũn ràng buộc nờn hoạt động kiểm tra chưa cú tớnh độc lập tương đối. Tỡnh hỡnh này đũi hỏi phải nghiờn cứu để đổi mới cụng tỏc kiểm tra nhằm đỏp ứng yờu cầu cụng tỏc xõy dựng đảng trong tỡnh hỡnh mới.
- Vừa là chủ thể kiểm tra, đồng thời vừa là đối tượng chịu sự kiểm tra của UBKT cấp trờn, một số UBKT tỉnh, thành chưa nhận thức đỳng, đầy đủ vai trũ, vị trớ và tỏc dụng của nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi cú dấu hiệu vi phạm; tỡnh trạng lẫn lộn giữa nhiệm vụ kiểm tra “chấp hành” của cấp uỷ với nhiệm vụ kiểm tra “ khi cú dấu hiệu vi phạm” của UBKT cỏc cấp vẫn chưa khắc phục.
- Một số cấp uỷ, UBKT và cỏn bộ kiểm tra đấu tranh xõy dựng nội bộ chưa tốt. Cú biểu hiện nộ trỏnh, ngại va chạm, thiếu tớnh chủ động và quyết tõm trong phỏt hiện dấu hiệu vi phạm, nhất là tổ chức đảng do cấp uỷ cấp
2001-2005 khụng kiểm tra được tổ chức đảng nào. Nếu cú kiểm tra, thỡ phần lớn dấu hiệu vi phạm được phỏt hiện khụng phải từ cấp uỷ, chi bộ mà thường thụng qua kờnh tố cỏo, phản ỏnh quần chỳng và cơ quan bỏo chớ phỏt hiện là chủ yếu.
- Qua mỗi nhiệm kỳ đại hội, nhiệm vụ của UBKT ngày càng nặng nề, nhưng cơ chế về tổ chức bộ mỏy bộc lộ sự bất cập, thiếu thống nhất, thẩm quyền chưa tương xứng với yờu cầu đổi mới, xõy dựng và chỉnh đốn đảng trong tỡnh hỡnh mới. Một số UBKT tỉnh, thành cũn lỳng tỳng trong phương phỏp, qui trỡnh, chưa chỳ trọng cụng tỏc thẩm tra, xỏc minh, số lượng phỏt hiện dấu hiệu vi phạm khụng phải ớt nhưng khụng làm rừ được tớnh chất, nội dung, mức độ tỏc hại, nguyờn nhõn để kết luận chớnh xỏc. Một số tỉnh, cấp uỷ chưa ban hành qui chế phối hợp hoặc cú qui chế, nhưng chưa chỉ đạo thực hiện cụng tỏc phối hợp giữa UBKT với cỏc ban, ngành cú liờn quan để kịp thời xem xột, kết luận những vi phạm cú liờn quan đến tổ chức đảng và đảng viờn thuộc thẩm quyền quản lý của cấp uỷ.
- UBKT TW, tuy cú nhiều cố gắng trong việc chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, phối hợp giải quyết nhiều vụ việc vướng mắc, nổi cộm ở địa phương, nhưng cũn lỳng tỳng, chưa cú luận cứ khoa học để giải quyết một số vấn đề thực tiễn đặt ra cú liờn quan đến cụng tỏc kiểm tra của đảng như: Chưa cú qui định chớnh sỏch xử lý kỷ luật trong đảng, giải quyết mối quan hệ giữa tớnh tự giỏc và bắt buộc trong sinh hoạt nội bụ của đảng, sự cần thiết phải đổi mới về chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền của uỷ ban kiểm tra cỏc cấp (cấp uỷ bầu UBKT hay đại hội bầu UBKT), ngành kiểm tra phải đổi mới hệ thống tổ chức như thế nào để phự hợp với chức năng, nhiệm vụ khi thẩm quyền cú sự thay đổi…